□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　陳東升

杭州市錢(qián)塘區(qū)是浙江省最年輕的新區(qū)，轄區(qū)外來(lái)人口64.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5％，企業(yè)主體14.4萬(wàn)家，高等院校14所師生25萬(wàn)人。社會(huì)治理面臨外來(lái)人口多、企業(yè)市場(chǎng)多、高等院校多“三多”新挑戰(zhàn)。

今年以來(lái)，錢(qián)塘區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)杭州市委新部署，從本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，以科技化、法治化、人性化“三化”新舉措，有效破解了上述“三多”難題，初步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾安心、舒心、暖心新目標(biāo)，凝聚了人心，矛盾糾紛數(shù)持續(xù)下降，治安形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)治理呈現(xiàn)共建共治共享的喜人新局面。

管理科技化

在浙江省人口管理系統(tǒng)、杭州市“統(tǒng)一地址庫(kù)”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)，錢(qián)塘區(qū)打造了“聚沙e查”新系統(tǒng)，可同步接入公寓管理系統(tǒng)等智慧安防小區(qū)數(shù)據(jù)，可自動(dòng)關(guān)聯(lián)“人房企”地址，可研判出“人來(lái)未登記、人走未注銷(xiāo)、疑似錯(cuò)誤地址、一址多企”等信息，實(shí)現(xiàn)以房管人。

這些信息第一時(shí)間自動(dòng)推送給基層網(wǎng)格員后，網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)房子出租、外來(lái)人口等情況底數(shù)清、情況明，管理服務(wù)準(zhǔn)確率高，大大減少了重復(fù)排查、多頭排查、盲目排查等弊端。

以街道信息指揮室為“小腦”，以綜管執(zhí)法等力量為“手腳”，錢(qián)塘區(qū)構(gòu)建了警網(wǎng)協(xié)同的“小腦＋手腳”指揮調(diào)度新平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)承接、處置公安分流的非警務(wù)類(lèi)事件。

錢(qián)塘區(qū)被劃分為39個(gè)片區(qū)，執(zhí)法綜管、矛盾糾紛調(diào)解、村社網(wǎng)格管理三支隊(duì)伍共1651人全部下沉到片區(qū)，接到平臺(tái)指令后，5分鐘至10分鐘可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置、幫助群眾解決問(wèn)題。今年以來(lái)，全區(qū)共處置非警務(wù)類(lèi)警情3.1萬(wàn)件，把大量矛盾糾紛及時(shí)、就地解決在事發(fā)地。目前，該平臺(tái)已在全市推廣復(fù)制應(yīng)用。

針對(duì)區(qū)企業(yè)多、市場(chǎng)多，錢(qián)塘區(qū)推出“平安e查”小程序，分門(mén)別類(lèi)，為餐飲店、加油站、藥店等20類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供個(gè)性化安全標(biāo)準(zhǔn)和自查清單，指導(dǎo)市場(chǎng)主體快速自查自糾、消除安全隱患。壓實(shí)企業(yè)自查主責(zé)后，錢(qián)塘區(qū)通過(guò)數(shù)據(jù)研判，梳理出共性問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展聯(lián)動(dòng)督查?！捌桨瞖查”小程序運(yùn)行半年多來(lái)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體參與社會(huì)治理的積極性，切實(shí)解決了一大批安全隱患。

解紛法治化

錢(qián)塘區(qū)全力推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解，探索訪調(diào)對(duì)接矛盾化解新路徑。

發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所多，高校法學(xué)、心理學(xué)老師多，民間調(diào)解基礎(chǔ)扎實(shí)等優(yōu)勢(shì)，錢(qián)塘區(qū)在區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治理中心建立信訪調(diào)解基地，遇到信訪問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)解，認(rèn)真聽(tīng)取信訪人意見(jiàn)，盡可能滿足其合法要求。目前，已成功調(diào)解各類(lèi)信訪矛盾糾紛1.1萬(wàn)余件。

2021年12月，錢(qián)塘區(qū)人民法院率先開(kāi)展市場(chǎng)化解紛試點(diǎn)，以區(qū)、街道社會(huì)治理中心為基地，引入整合律師調(diào)解室、巾幗志愿者、教育心理專(zhuān)家等調(diào)解力量，探索“公益＋市場(chǎng)”“專(zhuān)職＋兼職”等解紛新模式。憑借“浙江解紛碼”數(shù)字化平臺(tái)，在線上將商事類(lèi)糾紛及疑難復(fù)雜案件分流至市場(chǎng)化解紛組織，調(diào)解成功后可向當(dāng)事人收取不超過(guò)法院訴訟費(fèi)一半的調(diào)解費(fèi)。

今年以來(lái)，錢(qián)塘區(qū)市場(chǎng)化解紛組織共接收委派案件8339件，調(diào)解成功3764件，調(diào)解成功率達(dá)47％。此舉激發(fā)了調(diào)解主體積極性，提高了糾紛化解效率，使市場(chǎng)主體更有獲得感，法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

針對(duì)當(dāng)前預(yù)付式消費(fèi)矛盾糾紛增多的新勢(shì)頭，錢(qián)塘區(qū)新建了預(yù)付式消費(fèi)數(shù)字化監(jiān)管新平臺(tái)，接入市場(chǎng)主體、警網(wǎng)協(xié)同、網(wǎng)格事件、信訪案件、企業(yè)失信等數(shù)據(jù)85萬(wàn)余條，對(duì)健身、教培、美容美發(fā)等熱點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域5571家預(yù)付式消費(fèi)企業(yè)實(shí)施即時(shí)監(jiān)管。目前，已預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)133家、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4家。主管部門(mén)、屬地街道據(jù)此立即開(kāi)展處置“排雷”，把一批預(yù)付式消費(fèi)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

錢(qián)塘區(qū)當(dāng)前正處于大建設(shè)時(shí)期，共有建筑工地140余處。依托預(yù)付式消費(fèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)，錢(qián)塘區(qū)研發(fā)了工地欠薪模型預(yù)警，已預(yù)警欠薪風(fēng)險(xiǎn)工地企業(yè)28家，均提前介入，阻斷風(fēng)險(xiǎn)，一一化解，有效避免了小事拖大、大事拖炸。

服務(wù)人性化

錢(qián)塘區(qū)為浙江省產(chǎn)業(yè)新城，擁有半導(dǎo)體、生命健康、智能汽車(chē)及智能裝備、航空航天、新材料五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)工人35萬(wàn)人。

為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人的歸屬感，錢(qián)塘區(qū)創(chuàng)新設(shè)立了產(chǎn)業(yè)工人居住的鄰里社區(qū)。如入住外來(lái)務(wù)工人員1.1萬(wàn)名的白楊街道鄰里社區(qū)用心用情打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)鄰里中心，集食堂、美食廣場(chǎng)、商場(chǎng)、文體活動(dòng)室、健身房、圖書(shū)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等多項(xiàng)配套設(shè)施于一體，產(chǎn)業(yè)工人不出社區(qū)，可基本解決衣食住行。產(chǎn)業(yè)社區(qū)寧巢公寓共有4200間房源，每間月租金600元，服務(wù)設(shè)施涵蓋柴米油鹽醬醋茶等生活方方面面，產(chǎn)業(yè)工人居住在此，實(shí)惠方便安全。

為鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人提高自身本領(lǐng)、更好地扎根錢(qián)塘、服務(wù)錢(qián)塘，錢(qián)塘區(qū)把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、成才平臺(tái)等資源整合在一起，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)工人定制了50余門(mén)免費(fèi)課程，免費(fèi)舉辦技能培訓(xùn)活動(dòng)千余場(chǎng)次，開(kāi)辟了產(chǎn)業(yè)工人在廠門(mén)口上大學(xué)、在家門(mén)口學(xué)技能的新通道，深受歡迎、好評(píng)。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)相適應(yīng)，錢(qián)塘區(qū)現(xiàn)有“外賣(mài)小哥”“快遞小哥”6400余人。針對(duì)“小哥”進(jìn)門(mén)難問(wèn)題，該區(qū)于2021年率先開(kāi)發(fā)上線“小哥碼”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，“小哥”在平臺(tái)注冊(cè)后只要一掃碼，就可進(jìn)入小區(qū)，可實(shí)時(shí)查看小區(qū)地圖，可一鍵導(dǎo)航、迅速定位目標(biāo)樓棟；小區(qū)物業(yè)也可實(shí)時(shí)掌握“小哥”行動(dòng)軌跡。在一體聯(lián)網(wǎng)小區(qū)，則可通過(guò)審核，將“小哥”拉入暢行白名單，即“小哥”與小區(qū)住戶同等待遇。

針對(duì)停車(chē)難問(wèn)題，錢(qián)塘區(qū)在30個(gè)小區(qū)掛上友好小區(qū)牌子，在大門(mén)口設(shè)置了“小哥”電動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放點(diǎn)，“小哥”進(jìn)入小區(qū)后可使用專(zhuān)用自行車(chē)配送，打通了快速配送最后幾百米。

沿著“小哥”配送主要路線，錢(qián)塘區(qū)建設(shè)了165個(gè)“小哥之家”，供“小哥”短暫休息、喝水、整理郵包等。還在“小哥”集聚區(qū)設(shè)置了4個(gè)驛站，24小時(shí)不打烊，為“小哥”提供熱飯、燒水、躺睡、充換電等服務(wù)。