開欄的話

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，集中展現(xiàn)法治服務(wù)保障共建“一帶一路”取得的成效亮點，講好涉外法治故事，司法部日前組織開展了“‘一帶一路’　法治同行”主題采訪活動，組織新聞媒體前往陜西、黑龍江、廣東等省份進行調(diào)研采訪。從今天起，本報開設(shè)“‘一帶一路’　法治同行”欄目，充分展示各地開展涉外律師、涉外仲裁、涉外人才培養(yǎng)等重點工作服務(wù)保障共建“一帶一路”取得的典型經(jīng)驗，敬請關(guān)注。

□　法治日報全媒體記者　張昊

西漢時期，以長安為起點貫通歐亞的古絲綢之路上，“使者相望于道，商旅不絕于途”，為人類文明交流史留下華美樂章。如今，這段歷史依然被人們廣為傳頌。

“在古城西安，有一部以‘絲綢之路’為主題的音樂劇。它由中外公司合作完成，不僅在國內(nèi)劇院駐演，也時常到國際舞臺展演。”說起絲綢之路，陜西豐瑞律師事務(wù)所高級合伙人劉思雨介紹了一場融合“國潮”與國際元素的演出。

“這場音樂劇，對觀眾而言，它是展示絲綢之路上各民族的文化、歷史、市井百態(tài)和風(fēng)土人情的藝術(shù)作品；對來自中外的多個公司而言，它是合作共贏的結(jié)果；對于法律工作者而言，它呈現(xiàn)出的是企業(yè)走出去過程中的法律需求。”劉思雨說。

近日，《法治日報》記者跟隨司法部“‘一帶一路’　法治同行”采訪團來到古代絲綢之路起點和共建“一帶一路”重要節(jié)點城市——陜西省西安市采訪了解到，涉外法律服務(wù)為中外企業(yè)合作建起更加牢固、緊密的紐帶。與此同時，陜西全方位提升涉外法治工作水平，為共建“一帶一路”、推進高水平對外開放奠定良好基礎(chǔ)。

“貼身陪伴”

“這部音樂劇項目，涉及中外公司從創(chuàng)作合作意向、版權(quán)談判，演出場地租賃到協(xié)議簽署及履行等環(huán)節(jié)。”劉思雨說，該劇歷時4年打磨，法律服務(wù)從合作項目啟動階段開始，一直“貼身陪伴”，幫助企業(yè)預(yù)判并排除法律風(fēng)險避免糾紛、訴訟，守護企業(yè)在“走出去”過程中安心創(chuàng)作和經(jīng)營。

共建“一帶一路”不僅帶來人文交流合作的契機，更在物流、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域為國際經(jīng)濟合作打造了新平臺。西安以地理位置上“承東啟西”連接國內(nèi)外的優(yōu)勢，集結(jié)了制造、物流、電商等企業(yè)，金融、高校等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，見證著古絲綢之路煥發(fā)出新的生機。

站在西安浐灞國際港管委會的3樓陽臺，就能看到碼放整齊的集裝箱以及蜿蜒向遠(yuǎn)方的多條鐵軌。這里是中歐班列（西安）集結(jié)中心，年集裝箱吞吐量540萬標(biāo)箱，由西安出發(fā)的國際干線達18條，實現(xiàn)了亞歐主要貨源地的全覆蓋。

總部位于西安的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)藥企業(yè)正是依托共建“一帶一路”國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及貨運水平的大幅提升，積極在中亞國家設(shè)立分支公司。

“我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)面對海外市場的多元化需求和不同國家、地區(qū)國情政策及司法環(huán)境的復(fù)雜挑戰(zhàn)，迫切需要建立適應(yīng)‘走出去’的戰(zhàn)略規(guī)劃、運營模式以及風(fēng)險防控機制。”曾為西安一家民營農(nóng)藥企業(yè)在東南亞、南亞、中亞、非洲等區(qū)域拓展市場及合作提供法律服務(wù)的上海市錦天城（西安）律師事務(wù)所高級合伙人朱政律師對企業(yè)的涉外法律需求深有感觸。

“近年來，西安吸引了國內(nèi)多家具備涉外法律服務(wù)能力的律師事務(wù)所進駐，同時，西安本地律師事務(wù)所也培育出許多具備語言溝通優(yōu)勢及國際化法律思維的涉外法律服務(wù)人才?！敝煺f，在為企業(yè)發(fā)展提供國際貿(mào)易、跨境投融資并購、運營治理合規(guī)等方面，專業(yè)的涉外法律服務(wù)，彌合了境內(nèi)外合作方之間法律思維、語言文化方面的差異。

記者了解到，為順應(yīng)企業(yè)不斷增長的涉外法律服務(wù)需求，西安涉外法律服務(wù)發(fā)展也嘗試“走出去”，“貼身陪伴”在外企業(yè)的成長、發(fā)展。

在陜西省司法廳的鼓勵和支持下，西安仲裁委與新加坡國際仲裁中心、香港國際仲裁中心等機構(gòu)建立了交流合作機制，并在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴西成立了聯(lián)絡(luò)處；北京京師（西安）律師事務(wù)所在哈薩克斯坦設(shè)立了中亞辦公室管理中心、在烏茲別克斯坦籌建中亞海外辦公室、成立中巴綜合法律服務(wù)中心，北京盈科（西安）律師事務(wù)所與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國法律服務(wù)機構(gòu)建立全球“一小時”法律服務(wù)互通網(wǎng)絡(luò)，段和段（西安）律師事務(wù)所建立了烏茲別克斯坦法律服務(wù)智庫平臺。

匯聚資源

“較早‘走出去’的企業(yè)，在與外方合作的過程中都積累了不少經(jīng)驗，也走過不少‘彎路’?！敝袊娊ㄔO(shè)集團十五工程局有限公司有不少海外項目，該公司總法律顧問、首席合規(guī)官姜軍利說，國內(nèi)外各個法律服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力千差萬別，早期尋找法律服務(wù)機構(gòu)只能靠“打聽”。

“現(xiàn)在不一樣了?！苯娎f，他參加多期“三個中心”舉辦的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)工作座談會。會上，企業(yè)需求可以得到直接回應(yīng)，圍繞可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險還搜集到不少“一手”信息。與此同時，他有機會在面對面的交流中觀察尋找合適的法律服務(wù)合作伙伴。

姜軍利所說的“三個中心”，是經(jīng)司法部批準(zhǔn)，于2020年12月1日在西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)（中央法務(wù)區(qū)）（以下簡稱示范區(qū)）揭牌成立的中國－上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心（現(xiàn)已更名為“一帶一路”律師聯(lián)盟西安代表處）、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心。

西安市司法局黨組書記趙夏說，“三個中心”是推動西安高水平對外開放的重要平臺，是優(yōu)化市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要載體。其中，中國－上海合作組織法律服務(wù)委員會西安中心開展國際商事法律服務(wù)重點、熱點問題研究與交流合作，為企業(yè)跨境貿(mào)易投資等提供法律服務(wù)和法律支持。西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心整合激活訴訟、商事調(diào)解和仲裁等法律服務(wù)資源，積極推進國際商事糾紛多元化解各要素有機銜接?！耙粠б宦贰甭蓭熉?lián)盟西安代表處承辦涉外法律服務(wù)有關(guān)會議、論壇和培訓(xùn)，為推動共建“一帶一路”夯實涉外法律服務(wù)人才基礎(chǔ)。

“目前，‘三個中心’已舉辦9期外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務(wù)工作座談會，發(fā)布70件涉外爭端解決典型案例，編印了《上海合作組織成員國投資合作指南》和《中亞五國投資風(fēng)險指引》?！蔽靼彩兴痉ň帧叭齻€中心”辦公室副主任董泓濤向記者詳細(xì)介紹了“三個中心”開展的工作及成果?！叭齻€中心”圍繞高質(zhì)量服務(wù)企業(yè)“走出去”匯聚優(yōu)質(zhì)資源，推出精品法律服務(wù)產(chǎn)品，已吸引超30家法律服務(wù)機構(gòu)入駐示范區(qū)，包括多家具備高水平涉外法律服務(wù)能力的律師事務(wù)所、“一帶一路”企業(yè)稅收法律服務(wù)中心、中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心、華東政法大學(xué)外國法查明研究中心等機構(gòu)。陜西涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助西安中心、西安仲裁委、西安知識產(chǎn)權(quán)法庭、西安市破產(chǎn)管理人協(xié)會和陜西省、西安市檢察院“一帶一路”檢察服務(wù)中心等機構(gòu)也已經(jīng)進駐。

董泓濤說，“三個中心”還探索推動商事調(diào)解組織登記管理試點工作，創(chuàng)新建立訴訟、仲裁、調(diào)解融合一體化的國際商事爭端“融解決”和“法企對接”“訴調(diào)對接”機制，在示范區(qū)構(gòu)建起以訴訟、仲裁、調(diào)解、人才培養(yǎng)及法律查明服務(wù)等為核心的“全產(chǎn)業(yè)鏈”“一站式”國際商事法律服務(wù)體系。

統(tǒng)籌推進

加強涉外法治工作，不僅要提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，更要從涉外立法、執(zhí)法、司法、法治人才培養(yǎng)、對外交流合作等方面統(tǒng)籌推進。

“今年7月，經(jīng)陜西省委同意，陜西省司法廳設(shè)立了涉外法治工作處，統(tǒng)籌推進全省涉外法治工作，并在省委全面依法治省委員會下設(shè)立涉外法治協(xié)調(diào)小組，完善涉外法治工作相關(guān)體制機制，推動形成全省涉外法治工作大協(xié)同格局?！标兾魇∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳廳長楊政國在接受采訪時介紹了陜西省統(tǒng)籌推進全省涉外法治工作情況——

在涉外立法方面，重點圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、外商投資等內(nèi)容，出臺《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《陜西省外商投資企業(yè)投訴工作實施細(xì)則（試行）》等多個涉外法規(guī)制度文件，為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供法規(guī)制度保障。

在涉外執(zhí)法司法方面，推行類案檢索機制，統(tǒng)一裁判尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)，依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高校資源拓展外國法查明渠道和域外送達途徑，在西北政法大學(xué)設(shè)立“中國－中亞法律查明與研究中心”，方便法官和當(dāng)事人借助互聯(lián)網(wǎng)途徑進入各國官方網(wǎng)站、權(quán)威的法律數(shù)據(jù)庫查找相應(yīng)域外法。

在涉外法治人才培養(yǎng)方面，成立“一帶一路”律師學(xué)院、絲綢之路國際律師學(xué)院、中國海外權(quán)益安全保護（陜西）研究院等多個平臺；擴容陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫，已有273名律師“入庫”，其中28名律師入選司法部全國千名涉外律師人才名單，23名律師參與全國律協(xié)涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項目。

……

“下一步，我們將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，切實加強涉外法治工作，加快推進‘一帶一路’國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加強與‘一帶一路’共建國家的法律交流合作，不斷推動我省涉外法治工作高質(zhì)量發(fā)展，為共建‘一帶一路’貢獻陜西法治力量?！睏钫f。