□　法治日報全媒體記者　張國慶　章寧旦

10月15日早上8時許，黃海量來到位于廣東省廣州市的廣交會展館，排隊等候入場。當天9時，第136屆廣交會開幕。黃海量是香港籍仲裁員，由于是首次參與廣交會法律服務(wù)，他特意趕了個早。

展會期間，黃海量在“廣州市涉外法律咨詢服務(wù)港”參加駐場服務(wù)。這已是該“服務(wù)港”連續(xù)第三屆進駐廣交會，在上一屆首次啟用6名粵港澳大灣區(qū)律師基礎(chǔ)上，本屆首次引入4名港澳籍仲裁員。除了整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律查明等專業(yè)力量提供“一站式”現(xiàn)場服務(wù)，該“服務(wù)港”還開通了電話咨詢服務(wù)。

“組建高素質(zhì)法律服務(wù)團隊，為包括廣交會在內(nèi)的國際重大經(jīng)貿(mào)活動全程提供駐場法律服務(wù)，是我省以高質(zhì)量涉外法治賦能高水平對外開放的舉措之一?！睆V東省委常委、政法委書記袁古潔對《法治日報》記者表示，近年來，廣東政法機關(guān)對照“建設(shè)一流的涉外法治人才隊伍、國際一流的仲裁機構(gòu)、一流的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺”目標要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進涉外法治建設(shè)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的法治根基。

促推灣區(qū)融合“再加碼”

“雙方依照香港法律達成調(diào)解協(xié)議，深圳前海法院第一時間出具了具有執(zhí)行效力的司法確認書?！鼻安痪?，一宗涉港金融糾紛在廣東獲成功調(diào)解，主持調(diào)解的是香港調(diào)解會副主席馬嫊傃。

據(jù)介紹，香港某銀行向香港居民邵先生發(fā)放了一筆2000萬港元的貸款，到期后邵先生未歸還。根據(jù)雙方約定管轄，他們到深圳前海法院處理糾紛。之后，前海法院委派香港調(diào)解會進行調(diào)解，促成雙方和解。該案成為港澳調(diào)解機構(gòu)在粵參與跨境解紛第一案。

今年5月，廣東省高級人民法院印發(fā)《關(guān)于吸納港澳調(diào)解組織成為粵港澳大灣區(qū)特邀調(diào)解組織的試點方案》，納入首批試點的香港調(diào)解組織共有4家。

“跨境解紛對調(diào)解員的專業(yè)水平提出了更高要求。我們一直重視吸納包括調(diào)解員在內(nèi)的涉外法治人才，已建立全省統(tǒng)一的港澳調(diào)解員名冊?！睆V東省高級人民法院有關(guān)負責人告訴記者。

為推進粵港澳調(diào)解規(guī)則銜接、機制對接，促進大灣區(qū)調(diào)解員隊伍規(guī)范化發(fā)展，廣東省司法廳、香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司于2021年12月公布施行《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評審標準》，今年3月，三地又出臺相關(guān)評審細則，為打造一流的大灣區(qū)調(diào)解員隊伍提供了制度保障。

“透過粵港澳三地法律部門聯(lián)席會議，我們在規(guī)則銜接和機制對接、完善仲裁和調(diào)解多元糾紛解決機制，以及培養(yǎng)高水平涉外法律人才等方面取得積極成果?！卑拈T特區(qū)政府行政法務(wù)司法務(wù)局代局長邱顯哲對三地聯(lián)席會議機制給予了充分肯定。

由廣東省司法廳聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門特區(qū)政府行政法務(wù)司建立的粵港澳大灣區(qū)法律部門聯(lián)席會議，每年在三地輪流召開，2019年以來已召開五次會議，今年將由廣東省司法廳主辦第六次會議。在聯(lián)席會議推動下，粵港澳法律服務(wù)規(guī)則銜接、機制對接取得了豐碩成果。其中包括，建立大灣區(qū)調(diào)解工作委員會及調(diào)解員評審規(guī)則、推進港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)試點。

在邱顯哲看來，大灣區(qū)擁有眾多優(yōu)秀法律人才與豐富法律資源，需通過建立常態(tài)化溝通機制，促進三地資源共享交流，推動大灣區(qū)法律服務(wù)深度融合。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心是融合，由于大灣區(qū)有著“一國兩制三法域”的特殊性，制度差異為融合發(fā)展帶來不小的挑戰(zhàn)。對此，廣東各級政法機關(guān)不斷探索創(chuàng)新，通過深化規(guī)則銜接、機制對接，為大灣區(qū)深度融合不斷加碼。

推出“港車北上”“澳車北上”政策，港澳居民車輛可通過港珠澳大橋往返粵港或粵澳；建設(shè)智慧司法系統(tǒng)與裁審平臺，為涉港澳案件的訴訟與仲裁提速增效；深化粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營，形成三地“一站式”跨境法律服務(wù)合作新格局；推出“穗企出入境快享道”服務(wù)，開通“商務(wù)簽注即備即辦”功能，讓更多市場主體和各類人才享受出入境便利……

規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”，不斷釋放發(fā)展后勁，大灣區(qū)人才流動、資源共享、經(jīng)貿(mào)往來、青年創(chuàng)業(yè)、居民生活等方面的互聯(lián)互通越來越便利，越來越頻繁。

助企擁抱世界“有底氣”

“沒想到這起跨國糾紛在國內(nèi)就能立案，并且大韓商事仲裁院將采用‘廣州模式’審理此案?！闭勂鸩痪们芭c韓國企業(yè)發(fā)生的商事糾紛，中國某公司法務(wù)經(jīng)理張先生表示，根據(jù)雙方合同約定管轄，本應(yīng)按大韓商事仲裁院的規(guī)則去韓國開展相關(guān)仲裁程序，但在廣州仲裁委員會（以下簡稱廣仲）協(xié)助下，該公司在上海就完成了立案程序。

廣仲副主任王天喜對記者說，廣仲近年來聚焦國際化、智能化發(fā)展，推動廣仲首創(chuàng)的“廣州模式”（即國際商事仲裁“3＋N”模式，以三大法系為框架，結(jié)合N個地域特色規(guī)則，疊加遠程庭審技術(shù)）在境外落地，最近又促成韓國仲裁機構(gòu)采用該模式。此外，由廣仲首創(chuàng)的《互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標準》（廣州標準），已獲得150余家境內(nèi)仲裁機構(gòu)和50余家境外機構(gòu)認可與推廣。在“廣州模式”與“廣州標準”加持下，近年來廣仲受理的涉外案件量迅速增長，仲裁文書獲得越來越多境外法院的認可與執(zhí)行。

近期，珠海國際仲裁院（以下簡稱珠國仲）審結(jié)一宗國際航空運輸貨損糾紛案件。該案中的航空出發(fā)地是美國，目的地是中國，仲裁庭適用《蒙特利爾公約》作為案件準據(jù)法，裁定運輸公司承擔貨損責任。仲裁庭熟練運用國際規(guī)則化解糾紛令當事人嘆服。

珠國仲院長余學旺介紹，該院開展跨境仲裁具有地緣優(yōu)勢，全國涉澳門仲裁案件有四成在該院辦理。立足橫琴粵澳深度合作區(qū)，珠國仲率先在國內(nèi)推出臨時仲裁、初步命令等一系列接軌國際的仲裁機制和規(guī)則，創(chuàng)建了適用港澳法律的機制。

“廣東要建設(shè)國際一流的仲裁機構(gòu)，努力成為解決國際商事糾紛的仲裁首選地或重要目的地?！痹艥嵄硎尽?/p>

記者注意到，為更好服務(wù)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”、推進高水平對外開放，廣東著力培育具有國際影響力的律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)和商事調(diào)解組織，以國際一流的涉外法律服務(wù)機構(gòu)矩陣讓企業(yè)“走出去”更有底氣。

“有我省律師跟團免費把關(guān)，我們踏實多了?！苯衲?月，越南舉行國際消費類電子及家用電器展，廣東派出兩名涉外律師隨廣東參展團赴越，參展商們頗感驚喜。這是“粵貿(mào)全球”涉外法律咨詢服務(wù)首次亮相國外，之后，廣東涉外律師頻繁出現(xiàn)在國外重大經(jīng)貿(mào)活動中。

為更好滿足企業(yè)“走出去”和“引進來”的法律服務(wù)需求，今年3月，廣州掛牌成立廣州市涉外法律服務(wù)中心（南沙）、廣州市南沙區(qū)涉外法律服務(wù)中心、廣州市律師協(xié)會涉外法律服務(wù)分會，提供“一站式”涉外法律服務(wù)。

在“中國僑都”江門，依托市公共法律服務(wù)中心，該市開辟了涉外法律服務(wù)專區(qū)，建立離岸公共法律服務(wù)平臺，提供24小時涵蓋95個國家和地區(qū)的公證、仲裁、調(diào)解、法律咨詢等8大類涉僑涉外法律服務(wù)。

“我省還加大了對涉外法律服務(wù)示范機構(gòu)的培育力度，加快培育一批國際一流的律師事務(wù)所，指導律所境外合理布局。此外，在深圳前海合作區(qū)開展中外律師事務(wù)所聯(lián)營試點，聯(lián)營所可提供國內(nèi)和國外綜合性法律服務(wù)?！睆V東省司法廳有關(guān)負責人說。

打造培才引智“新高地”

10月15日，結(jié)束對廣交會涉外法律服務(wù)工作的現(xiàn)場調(diào)研后，廣州市司法局局長鄧中文又馬不停蹄來到廣東外語外貿(mào)大學（以下簡稱廣外），參加涉外法治建設(shè)專題座談會。政校雙方各抒己見，就進一步加強涉外法治人才培養(yǎng)達成共識。

“要充分發(fā)揮廣外‘法學＋外語＋實踐’深度融合的培養(yǎng)涉外法治人才優(yōu)勢，開展法學與英、法、德、俄、日、西班牙及阿拉伯等31個語種專業(yè)的交叉融合探索，特別是加強小語種國家國別法研究，培養(yǎng)急需緊缺應(yīng)用型涉外法治人才?！睍h強調(diào)，要進一步用好雙方共同打造的全國首家涉外律師學院培訓平臺，建成在國內(nèi)有影響力的涉外法治培訓品牌。

成立于2019年的廣東涉外律師學院系全國首創(chuàng)，由廣外、廣州市司法局、廣州市律師協(xié)會合作共建。此外，廣仲也與廣外合作共建，于2022年成立全國首家粵港澳大灣區(qū)國際仲裁學院。

“加強涉外法治建設(shè)，人才是關(guān)鍵，去年我們召開全省涉外法治建設(shè)工作會議，提出‘建設(shè)三個一流、打造一個平臺’目標要求，把建設(shè)一流的涉外法治人才隊伍擺在‘三個一流’的首要位置；今年我們再次召開全省涉外法治建設(shè)工作會議，把建設(shè)涉外法治人才隊伍作為會議主題，推動各地各部門從思想上、行動上重視和強化涉外法治人才建設(shè)?！痹艥嵏嬖V記者。

據(jù)介紹，廣東充分利用高校、行業(yè)協(xié)會在法治人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，省法院、省檢察院、省司法廳分別與中山大學、廣外聯(lián)合共建三大涉外法治人才協(xié)同創(chuàng)新基地，省公安廳將培養(yǎng)涉外法治人才納入隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。省司法廳制定《廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”實施方案》，聯(lián)合省律師協(xié)會舉辦了22期涉外律師人才培訓班。在地市層面，廣州將涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工作納入全市人才發(fā)展規(guī)劃；深圳印發(fā)了《深圳市新時代法治人才培養(yǎng)方案》。

根據(jù)今年廣東省涉外法治建設(shè)工作會議的要求，廣東要全力打造涉外法治人才高地。要實施培育強基工程，建強高校主陣地；實施引進提質(zhì)工程，暢通人才引進渠道，建好人才集聚平臺；實施人才應(yīng)用工程，用好用活各類人才；實施激勵保障工程，激發(fā)人才干事動力。

涉外法治建設(shè)是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，廣東從機制建設(shè)入手，省委依法治省辦牽頭建立省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，成立省涉外法治促進中心。廣州、深圳在全國司法行政系統(tǒng)率先設(shè)立涉外法治工作專門機構(gòu)。珠海率先設(shè)立市委全面依法治市委員會涉外法治協(xié)調(diào)小組。黨領(lǐng)導涉外法治工作的制度和機制不斷完善。

此外，廣東把涉外法治建設(shè)納入法治廣東建設(shè)考評重點內(nèi)容，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實力度，初步形成整體推進、部門聯(lián)動、各方參與、協(xié)同高效的涉外法治工作大協(xié)同格局。

袁古潔表示，廣東政法系統(tǒng)將持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于涉外法治工作的重要論述，貫徹落實廣東省委“1310”具體部署及實施“五外聯(lián)動”推進高水平對外開放大會精神，深入推進涉外法治建設(shè)，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供強有力法治保障。