□　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者　張國(guó)慶　章寧旦

10月15日早上8時(shí)許，黃海量來(lái)到位于廣東省廣州市的廣交會(huì)展館，排隊(duì)等候入場(chǎng)。當(dāng)天9時(shí)，第136屆廣交會(huì)開(kāi)幕。黃海量是香港籍仲裁員，由于是首次參與廣交會(huì)法律服務(wù)，他特意趕了個(gè)早。

展會(huì)期間，黃海量在“廣州市涉外法律咨詢服務(wù)港”參加駐場(chǎng)服務(wù)。這已是該“服務(wù)港”連續(xù)第三屆進(jìn)駐廣交會(huì)，在上一屆首次啟用6名粵港澳大灣區(qū)律師基礎(chǔ)上，本屆首次引入4名港澳籍仲裁員。除了整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律查明等專業(yè)力量提供“一站式”現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，該“服務(wù)港”還開(kāi)通了電話咨詢服務(wù)。

“組建高素質(zhì)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為包括廣交會(huì)在內(nèi)的國(guó)際重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)全程提供駐場(chǎng)法律服務(wù)，是我省以高質(zhì)量涉外法治賦能高水平對(duì)外開(kāi)放的舉措之一?！睆V東省委常委、政法委書(shū)記袁古潔對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來(lái)，廣東政法機(jī)關(guān)對(duì)照“建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍、國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造涉外法治建設(shè)綜合平臺(tái)”目標(biāo)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)涉外法治建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放的法治根基。

促推灣區(qū)融合“再加碼”

“雙方依照香港法律達(dá)成調(diào)解協(xié)議，深圳前海法院第一時(shí)間出具了具有執(zhí)行效力的司法確認(rèn)書(shū)?！鼻安痪?，一宗涉港金融糾紛在廣東獲成功調(diào)解，主持調(diào)解的是香港調(diào)解會(huì)副主席馬嫊傃。

據(jù)介紹，香港某銀行向香港居民邵先生發(fā)放了一筆2000萬(wàn)港元的貸款，到期后邵先生未歸還。根據(jù)雙方約定管轄，他們到深圳前海法院處理糾紛。之后，前海法院委派香港調(diào)解會(huì)進(jìn)行調(diào)解，促成雙方和解。該案成為港澳調(diào)解機(jī)構(gòu)在粵參與跨境解紛第一案。

今年5月，廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于吸納港澳調(diào)解組織成為粵港澳大灣區(qū)特邀調(diào)解組織的試點(diǎn)方案》，納入首批試點(diǎn)的香港調(diào)解組織共有4家。

“跨境解紛對(duì)調(diào)解員的專業(yè)水平提出了更高要求。我們一直重視吸納包括調(diào)解員在內(nèi)的涉外法治人才，已建立全省統(tǒng)一的港澳調(diào)解員名冊(cè)。”廣東省高級(jí)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

為推進(jìn)粵港澳調(diào)解規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)大灣區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化發(fā)展，廣東省司法廳、香港特區(qū)政府律政司、澳門(mén)特區(qū)政府行政法務(wù)司于2021年12月公布施行《粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員資格資歷評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，今年3月，三地又出臺(tái)相關(guān)評(píng)審細(xì)則，為打造一流的大灣區(qū)調(diào)解員隊(duì)伍提供了制度保障。

“透過(guò)粵港澳三地法律部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，我們?cè)谝?guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接、完善仲裁和調(diào)解多元糾紛解決機(jī)制，以及培養(yǎng)高水平涉外法律人才等方面取得積極成果?！卑拈T(mén)特區(qū)政府行政法務(wù)司法務(wù)局代局長(zhǎng)邱顯哲對(duì)三地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制給予了充分肯定。

由廣東省司法廳聯(lián)合香港特區(qū)政府律政司、澳門(mén)特區(qū)政府行政法務(wù)司建立的粵港澳大灣區(qū)法律部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，每年在三地輪流召開(kāi)，2019年以來(lái)已召開(kāi)五次會(huì)議，今年將由廣東省司法廳主辦第六次會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)下，粵港澳法律服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接取得了豐碩成果。其中包括，建立大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)及調(diào)解員評(píng)審規(guī)則、推進(jìn)港澳律師在大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。

在邱顯哲看來(lái)，大灣區(qū)擁有眾多優(yōu)秀法律人才與豐富法律資源，需通過(guò)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，促進(jìn)三地資源共享交流，推動(dòng)大灣區(qū)法律服務(wù)深度融合。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的核心是融合，由于大灣區(qū)有著“一國(guó)兩制三法域”的特殊性，制度差異為融合發(fā)展帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。對(duì)此，廣東各級(jí)政法機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新，通過(guò)深化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，為大灣區(qū)深度融合不斷加碼。

推出“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”政策，港澳居民車(chē)輛可通過(guò)港珠澳大橋往返粵港或粵澳；建設(shè)智慧司法系統(tǒng)與裁審平臺(tái)，為涉港澳案件的訴訟與仲裁提速增效；深化粵港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)，形成三地“一站式”跨境法律服務(wù)合作新格局；推出“穗企出入境快享道”服務(wù)，開(kāi)通“商務(wù)簽注即備即辦”功能，讓更多市場(chǎng)主體和各類人才享受出入境便利……

規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，不斷釋放發(fā)展后勁，大灣區(qū)人才流動(dòng)、資源共享、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、青年創(chuàng)業(yè)、居民生活等方面的互聯(lián)互通越來(lái)越便利，越來(lái)越頻繁。

助企擁抱世界“有底氣”

“沒(méi)想到這起跨國(guó)糾紛在國(guó)內(nèi)就能立案，并且大韓商事仲裁院將采用‘廣州模式’審理此案?！闭勂鸩痪们芭c韓國(guó)企業(yè)發(fā)生的商事糾紛，中國(guó)某公司法務(wù)經(jīng)理張先生表示，根據(jù)雙方合同約定管轄，本應(yīng)按大韓商事仲裁院的規(guī)則去韓國(guó)開(kāi)展相關(guān)仲裁程序，但在廣州仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廣仲）協(xié)助下，該公司在上海就完成了立案程序。

廣仲副主任王天喜對(duì)記者說(shuō)，廣仲近年來(lái)聚焦國(guó)際化、智能化發(fā)展，推動(dòng)廣仲首創(chuàng)的“廣州模式”（即國(guó)際商事仲裁“3＋N”模式，以三大法系為框架，結(jié)合N個(gè)地域特色規(guī)則，疊加遠(yuǎn)程庭審技術(shù)）在境外落地，最近又促成韓國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)采用該模式。此外，由廣仲首創(chuàng)的《互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn)》（廣州標(biāo)準(zhǔn)），已獲得150余家境內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)和50余家境外機(jī)構(gòu)認(rèn)可與推廣。在“廣州模式”與“廣州標(biāo)準(zhǔn)”加持下，近年來(lái)廣仲受理的涉外案件量迅速增長(zhǎng)，仲裁文書(shū)獲得越來(lái)越多境外法院的認(rèn)可與執(zhí)行。

近期，珠海國(guó)際仲裁院（以下簡(jiǎn)稱珠國(guó)仲）審結(jié)一宗國(guó)際航空運(yùn)輸貨損糾紛案件。該案中的航空出發(fā)地是美國(guó)，目的地是中國(guó)，仲裁庭適用《蒙特利爾公約》作為案件準(zhǔn)據(jù)法，裁定運(yùn)輸公司承擔(dān)貨損責(zé)任。仲裁庭熟練運(yùn)用國(guó)際規(guī)則化解糾紛令當(dāng)事人嘆服。

珠國(guó)仲院長(zhǎng)余學(xué)旺介紹，該院開(kāi)展跨境仲裁具有地緣優(yōu)勢(shì)，全國(guó)涉澳門(mén)仲裁案件有四成在該院辦理。立足橫琴粵澳深度合作區(qū)，珠國(guó)仲率先在國(guó)內(nèi)推出臨時(shí)仲裁、初步命令等一系列接軌國(guó)際的仲裁機(jī)制和規(guī)則，創(chuàng)建了適用港澳法律的機(jī)制。

“廣東要建設(shè)國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)，努力成為解決國(guó)際商事糾紛的仲裁首選地或重要目的地?！痹艥嵄硎?。

記者注意到，為更好服務(wù)外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，廣東著力培育具有國(guó)際影響力的律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解組織，以國(guó)際一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)矩陣讓企業(yè)“走出去”更有底氣。

“有我省律師跟團(tuán)免費(fèi)把關(guān)，我們踏實(shí)多了?！苯衲?月，越南舉行國(guó)際消費(fèi)類電子及家用電器展，廣東派出兩名涉外律師隨廣東參展團(tuán)赴越，參展商們頗感驚喜。這是“粵貿(mào)全球”涉外法律咨詢服務(wù)首次亮相國(guó)外，之后，廣東涉外律師頻繁出現(xiàn)在國(guó)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中。

為更好滿足企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的法律服務(wù)需求，今年3月，廣州掛牌成立廣州市涉外法律服務(wù)中心（南沙）、廣州市南沙區(qū)涉外法律服務(wù)中心、廣州市律師協(xié)會(huì)涉外法律服務(wù)分會(huì)，提供“一站式”涉外法律服務(wù)。

在“中國(guó)僑都”江門(mén)，依托市公共法律服務(wù)中心，該市開(kāi)辟了涉外法律服務(wù)專區(qū)，建立離岸公共法律服務(wù)平臺(tái)，提供24小時(shí)涵蓋95個(gè)國(guó)家和地區(qū)的公證、仲裁、調(diào)解、法律咨詢等8大類涉僑涉外法律服務(wù)。

“我省還加大了對(duì)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)的培育力度，加快培育一批國(guó)際一流的律師事務(wù)所，指導(dǎo)律所境外合理布局。此外，在深圳前海合作區(qū)開(kāi)展中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)，聯(lián)營(yíng)所可提供國(guó)內(nèi)和國(guó)外綜合性法律服務(wù)?！睆V東省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

打造培才引智“新高地”

10月15日，結(jié)束對(duì)廣交會(huì)涉外法律服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，廣州市司法局局長(zhǎng)鄧中文又馬不停蹄來(lái)到廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱廣外），參加涉外法治建設(shè)專題座談會(huì)。政校雙方各抒己見(jiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)達(dá)成共識(shí)。

“要充分發(fā)揮廣外‘法學(xué)＋外語(yǔ)＋實(shí)踐’深度融合的培養(yǎng)涉外法治人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展法學(xué)與英、法、德、俄、日、西班牙及阿拉伯等31個(gè)語(yǔ)種專業(yè)的交叉融合探索，特別是加強(qiáng)小語(yǔ)種國(guó)家國(guó)別法研究，培養(yǎng)急需緊缺應(yīng)用型涉外法治人才?！睍?huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步用好雙方共同打造的全國(guó)首家涉外律師學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)，建成在國(guó)內(nèi)有影響力的涉外法治培訓(xùn)品牌。

成立于2019年的廣東涉外律師學(xué)院系全國(guó)首創(chuàng)，由廣外、廣州市司法局、廣州市律師協(xié)會(huì)合作共建。此外，廣仲也與廣外合作共建，于2022年成立全國(guó)首家粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁學(xué)院。

“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，人才是關(guān)鍵，去年我們召開(kāi)全省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議，提出‘建設(shè)三個(gè)一流、打造一個(gè)平臺(tái)’目標(biāo)要求，把建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍擺在‘三個(gè)一流’的首要位置；今年我們?cè)俅握匍_(kāi)全省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議，把建設(shè)涉外法治人才隊(duì)伍作為會(huì)議主題，推動(dòng)各地各部門(mén)從思想上、行動(dòng)上重視和強(qiáng)化涉外法治人才建設(shè)?！痹艥嵏嬖V記者。

據(jù)介紹，廣東充分利用高校、行業(yè)協(xié)會(huì)在法治人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，省法院、省檢察院、省司法廳分別與中山大學(xué)、廣外聯(lián)合共建三大涉外法治人才協(xié)同創(chuàng)新基地，省公安廳將培養(yǎng)涉外法治人才納入隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。省司法廳制定《廣東涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”實(shí)施方案》，聯(lián)合省律師協(xié)會(huì)舉辦了22期涉外律師人才培訓(xùn)班。在地市層面，廣州將涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)工作納入全市人才發(fā)展規(guī)劃；深圳印發(fā)了《深圳市新時(shí)代法治人才培養(yǎng)方案》。

根據(jù)今年廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議的要求，廣東要全力打造涉外法治人才高地。要實(shí)施培育強(qiáng)基工程，建強(qiáng)高校主陣地；實(shí)施引進(jìn)提質(zhì)工程，暢通人才引進(jìn)渠道，建好人才集聚平臺(tái)；實(shí)施人才應(yīng)用工程，用好用活各類人才；實(shí)施激勵(lì)保障工程，激發(fā)人才干事動(dòng)力。

涉外法治建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，廣東從機(jī)制建設(shè)入手，省委依法治省辦牽頭建立省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立省涉外法治促進(jìn)中心。廣州、深圳在全國(guó)司法行政系統(tǒng)率先設(shè)立涉外法治工作專門(mén)機(jī)構(gòu)。珠海率先設(shè)立市委全面依法治市委員會(huì)涉外法治協(xié)調(diào)小組。黨領(lǐng)導(dǎo)涉外法治工作的制度和機(jī)制不斷完善。

此外，廣東把涉外法治建設(shè)納入法治廣東建設(shè)考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)力度，初步形成整體推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各方參與、協(xié)同高效的涉外法治工作大協(xié)同格局。

袁古潔表示，廣東政法系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于涉外法治工作的重要論述，貫徹落實(shí)廣東省委“1310”具體部署及實(shí)施“五外聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放大會(huì)精神，深入推進(jìn)涉外法治建設(shè)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供強(qiáng)有力法治保障。