□　法治日報全媒體記者　丁國鋒

12月11日，無錫市全球法律服務(wù)即時響應(yīng)系統(tǒng)上線發(fā)布，成為無錫“走出去”企業(yè)和公民尋求優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的新選擇。

該系統(tǒng)匯集了覆蓋100多個國家和地區(qū)的300多家境內(nèi)外法律服務(wù)機構(gòu)，包括律師事務(wù)所、國際仲裁機構(gòu)、貿(mào)促會境外代表處和公證、調(diào)解等組織。投資者、涉外法律工作者可進入該系統(tǒng)查詢法律服務(wù)機構(gòu)名稱、地址、官網(wǎng)、郵箱、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域及涉外法律法規(guī)、涉外法律服務(wù)案例和海外投資法律風(fēng)險提示等信息。

這是江蘇不斷深化和加強涉外法律服務(wù)供給的最新案例。《法治日報》記者了解到，作為利用外資大省、對外投資大省，江蘇近年來堅持把涉外法治工作作為推進高水平法治江蘇建設(shè)的重要方面，2023年即在全國率先提出打造“涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，在涉外法律服務(wù)平臺機構(gòu)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)、服務(wù)領(lǐng)域拓展和服務(wù)能力提升等方面取得一批示范性、標(biāo)志性成果，建成與江蘇經(jīng)濟發(fā)展和開放水平相適應(yīng)的涉外法律服務(wù)體系，努力實現(xiàn)到2035年涉外法律服務(wù)綜合實力大幅提升的目標(biāo)。

一體推進協(xié)同發(fā)力

在全球化浪潮不斷推進的今天，涉外法治已成為推動國際經(jīng)濟合作與發(fā)展的重要力量。2024年9月，江蘇省委書記信長星在省委十四屆七次全會上指出，“加快提高涉外法律服務(wù)水平，為各類企業(yè)更好‘走出去’保駕護航”。

作為一個省域，為更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，江蘇在一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)等多方面協(xié)同發(fā)力，成績斐然。

對外開放向前推進一步，涉外法治建設(shè)就要跟進一步。

江蘇省人大常委會圍繞促進外商投資、加強國際交流等出臺多部涉外相關(guān)法規(guī)，構(gòu)建形成了基本覆蓋涉外相關(guān)領(lǐng)域的地方性法規(guī)制度體系。其中2022年7月修改了《江蘇省保護和促進香港澳門投資條例》，2023年9月又通過《江蘇省促進和保護外商投資條例》，明確堅持市場化、法治化、國際化原則，為外商投資營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

2023年12月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的實施方案》，明確五個方面15項重點任務(wù)，其中具體到涉外法律服務(wù)機構(gòu)和人才培養(yǎng)方面，明確培育建設(shè)15個左右國家級、50個左右省級示范機構(gòu)，通過加強涉外法律服務(wù)人才規(guī)劃引領(lǐng)，分層分類培育領(lǐng)軍型、專家型、后備型人才，建立多層次涉外法律服務(wù)專家?guī)?，力?025年全省涉外律師人才庫人數(shù)達(dá)350名，備案的涉外公證員達(dá)600名，引進和培養(yǎng)國際商事仲裁高水平人才100名。

江蘇還推出“海外法律服務(wù)中心”江蘇模式，建成16個海外法律服務(wù)中心，幫助230余家企業(yè)境外投資項目落地。此外，全省公證機構(gòu)年均辦理涉外公證業(yè)務(wù)20余萬件，公證書發(fā)往全球100多個國家和地區(qū)使用。

有力服務(wù)外商投資

外向型經(jīng)濟發(fā)展不止步，涉外法律服務(wù)就永不停歇。蘇州天準(zhǔn)科技股份有限公司基于業(yè)務(wù)擴張需求欲收購德國某公司，公司法律顧問江蘇益友天元律師事務(wù)所律師蔣維東、項偉、宋蓬辰對目標(biāo)公司的歷史沿革、股權(quán)架構(gòu)、公司治理等進行了全面審查，提示主要法律風(fēng)險，最終幫助該公司成功完成收購。

“讓企業(yè)有底氣的，是蘇州源源不斷的優(yōu)質(zhì)、高效涉外法律服務(wù)?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

擁有超1.8萬家外企的蘇州市，通過不斷提升涉外法治制度建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平臺載體、法律服務(wù)、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合工作水平，大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

據(jù)了解，蘇州市印發(fā)了《涉外法律服務(wù)集聚示范區(qū)實施方案》，編制《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)法律服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃》，還制定《加快推進涉外法治建設(shè)的工作方案》，出臺地方涉外法治人才庫和涉外法治專家?guī)鞂嵤┓桨浮?/p>

目前，蘇州工業(yè)園區(qū)成立的蘇州自貿(mào)片區(qū)法律服務(wù)中心已引駐各類優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機構(gòu)55家，還入駐了蘇州國際商事法庭、自貿(mào)區(qū)法庭、產(chǎn)權(quán)檢察服務(wù)中心等，成為涉外法律服務(wù)優(yōu)選地。

江蘇法院不斷創(chuàng)新涉外審判體制機制，在全國率先設(shè)立“一帶一路”巡回法庭，在南京、無錫、蘇州成立了國際商事法庭，還成立南京、連云港、蘇州自貿(mào)試驗區(qū)法庭。其中，蘇州市中級人民法院出臺服務(wù)保障RCEP高質(zhì)量實施15條舉措，助力蘇州對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則；泰州市中級人民法院連續(xù)三年開展“法律服務(wù)進外企”活動，獲得外商高度認(rèn)可。

南京海事法院五年來依法審理涉港口作業(yè)、航運物流、海事金融、海洋開發(fā)利用等案件2759件，發(fā)布中英雙語《服務(wù)保障船舶海工產(chǎn)業(yè)審判情況通報》，依法審理涉外、涉港澳臺案件832件，標(biāo)的額達(dá)46.17億元，出臺服務(wù)保障RCEP實施16條司法舉措，在江蘇各自貿(mào)片區(qū)分設(shè)巡回審判點，助力江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

2019年至2023年，江蘇法院共受理涉外、涉港澳臺商事案件7223件，標(biāo)的額總和超過600億元，涉及國家和地區(qū)共計125個，涵蓋了跨境貿(mào)易、投資、金融、基建、服務(wù)等眾多領(lǐng)域，涉及案由多達(dá)100余個，其中判決占比48.1％，調(diào)解、撤訴比例為42.1％，既反映出隨著實行高水平的貿(mào)易投資自由化、便利化政策，江蘇跨境貿(mào)易、金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新日益活躍，也凸顯了江蘇法院涉外法官的司法智慧和人文情懷，善用“東方經(jīng)驗”化解國際商事糾紛能力不斷提升。

全力保障企業(yè)出海

每天早上不到7點，柬埔寨西港特區(qū)大門口就已車水馬龍，約3萬人陸續(xù)涌進來開始一天的工作。

據(jù)了解，由江蘇紅豆集團聯(lián)合中柬企業(yè)共同開發(fā)建設(shè)的西港特區(qū)，截至目前累計引入來自全球各地企業(yè)188家，成為江蘇對外投資合作的一張“金名片”。

僅今年上半年，江蘇新增對外投資項目就達(dá)692個，實際投資額39.7億美元。

針對企業(yè)“走出去”過程中常遇的投資國法律政策查明困難、涉外公證認(rèn)證程序復(fù)雜、涉外法律服務(wù)資源供給不足等問題，以及語言文化差異、辦事程序復(fù)雜、維權(quán)成本高、信任不足等困難，江蘇省司法廳與律師協(xié)會積極實施“涉外律師人才培養(yǎng)”工程，組建律師人才庫，編印涉外法律服務(wù)典型案例，推動江蘇涉外律師提升反傾銷與反補貼案件、WTO爭端解決、跨境訴訟與仲裁、國際投融資、跨國并購等專業(yè)服務(wù)能力。

目前，江蘇已建立2個全國、5個省級涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地，12名法官入選全國法院涉外審判人才，91名律師入選全國涉外律師人才庫。

此外，江蘇還建立了由多個部門組成的涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，推動律師在涉外立法、執(zhí)法、司法、守法方面作出貢獻，進一步提升江蘇涉外法律服務(wù)在國際市場的競爭力。

江蘇各地積極服務(wù)本地企業(yè)“走出去”，如南通市中級人民法院發(fā)布《涉外商事活動法律風(fēng)險防范“二十條”建議》，助力“走出去”企業(yè)提升內(nèi)部管理和風(fēng)險防控能力；蘇州市司法局發(fā)出《蘇州企業(yè)國際貿(mào)易與海外投資經(jīng)營風(fēng)險防范指引》，保障“走出去”企業(yè)道路暢通。