□　法治日報全媒體記者　董凡超

浙江省青田縣素有“中國僑鄉(xiāng)第一縣”之稱。近年來，青田縣人民檢察院立足僑鄉(xiāng)實際，積極構(gòu)建“檢僑之家”為僑服務(wù)平臺，通過建立“安僑、惠僑、暖僑”等糾紛化解新模式，主動回應(yīng)廣大海外華僑及歸僑僑眷的司法訴求，全力維護(hù)海外僑胞及歸僑僑眷的合法權(quán)益。

前不久，最高人民檢察院立足世界發(fā)展大勢、中國發(fā)展大局、檢察工作格局，召開全國涉外檢察工作會議。青田縣檢察院涉僑涉外檢察工作多次獲得與會人士點贊。

《法治日報》記者發(fā)現(xiàn)，作為最高檢首次專門召開的涉外檢察工作會議，這場會議圍繞積極服務(wù)高水平開放、深化國際司法執(zhí)法交流與合作、建設(shè)涉外檢察人才隊伍等議題規(guī)劃了涉外檢察工作的“路線圖”和“施工圖”。

立足前沿

積極服務(wù)高水平開放

“起吊！”地處陜西西安的哈薩克斯坦西安碼頭緊張的裝卸作業(yè)正在進(jìn)行。一列列裝載著“Made　in　China”新能源汽車中歐班列一路向西，跨越里海，成為連通陜西與世界的橋梁。

為積極服務(wù)高水平開放，陜西省檢察機(jī)關(guān)聚焦國家安全、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)、中歐班列等重點領(lǐng)域，依法履行檢察職責(zé)，2023年至今年前三季度，共受理有涉外因素的審查逮捕案件205件360人，批準(zhǔn)逮捕有涉外因素的犯罪159件276人，受理有涉外因素的審查起訴案件160件497人，提起公訴154件446人。

對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。全國涉外檢察工作會議指出，檢察機(jī)關(guān)必須自覺跟進(jìn)，更好以涉外檢察工作服務(wù)高水平對外開放，護(hù)航一流營商環(huán)境建設(shè)。

辦理首例假冒在我國核準(zhǔn)領(lǐng)土延伸保護(hù)的國際注冊商標(biāo)案等新型案件，獲多國使領(lǐng)館照會致謝，助力增強(qiáng)外資投資中國信心；首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人中英雙語告知、實質(zhì)性參與刑事訴訟等機(jī)制，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣……上海市人民檢察院黨組副書記、副檢察長盛勇強(qiáng)在發(fā)言中介紹說，近年來，上海市檢察機(jī)關(guān)率先建立自貿(mào)檢察機(jī)制，辦理利用自貿(mào)區(qū)先行先試政策虛構(gòu)境外投資騙購?fù)鈪R案等全國首例案件，服務(wù)上海為國家試制度、測壓力、探新路；首創(chuàng)“法治副園長”機(jī)制，為企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”提供法治服務(wù)，連續(xù)7年開展護(hù)航進(jìn)博會專項行動，助力上海當(dāng)好“一帶一路”橋頭堡。

“浙江省檢察機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)探索集強(qiáng)化打擊、權(quán)益保障、風(fēng)險防控、社會治理于一體的涉外檢察專業(yè)化辦理模式，辦理了一批具有全國指導(dǎo)意義的典型案例。”浙江省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長胡東林說。

“廣東省檢察機(jī)關(guān)對梅閣碼頭舊址保護(hù)以公益訴訟立案，督促政府積極履職，并邀請海外僑胞開展‘跨國云聽證’，實時參與整改效果評估，切實讓海外游子留下落葉尋根的美好鄉(xiāng)愁印記。”廣東省人民檢察院黨組副書記、副檢察長來向東說。

深化交流

不斷擴(kuò)大“朋友圈”

9月7日，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院、國家檢察官學(xué)院廣西分院送走了一批特殊的學(xué)員——16名來自印度尼西亞的檢察官，剛剛結(jié)束印度尼西亞檢察官研修班的學(xué)習(xí)。

依托雙邊合作協(xié)議積極開展涉外培訓(xùn)工作，這樣的場景只是檢察機(jī)關(guān)多渠道、多層次開展對外交流活動的一個縮影。

記者在全國涉外檢察工作會議上了解到，近年來，各級檢察機(jī)關(guān)把檢察機(jī)關(guān)涉外法治建設(shè)主動融入黨和國家事業(yè)大局中謀劃推進(jìn)，深化國際司法執(zhí)法交流與合作，完善交流合作機(jī)制，全面推進(jìn)涉外法治工作發(fā)展，為中國特色大國外交貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

在“請進(jìn)來”中，講好新時代中國法治故事、中國檢察故事——中國之邀，應(yīng)者云集。俄羅斯、越南、歐盟、約旦、新加坡、沙特、古巴等國家、國際組織的高級別檢察代表團(tuán)先后應(yīng)最高檢邀請來訪，公益訴訟檢察等“中國方案”“中國探索”被越來越多的國家了解。

在“走出去”里，深入推進(jìn)檢察高層互訪，不斷擴(kuò)大“朋友圈”——2023年以來，最高檢領(lǐng)導(dǎo)先后出訪17次，在國內(nèi)外會見了40多個國家和地區(qū)的司法官員，有力宣介了中國法治建設(shè)成就。

在鞏固與大國、周邊國家檢察交流合作的同時，中國檢察機(jī)關(guān)也在全方位、多角度地加強(qiáng)與非洲、歐洲等其他有關(guān)國家和組織的交流合作。

“目前，最高檢是16個雙邊刑事司法協(xié)助條約的中央對外聯(lián)系機(jī)關(guān)?！弊罡邫z國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，越南、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、亞美尼亞、波蘭、羅馬尼亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國家向我國提出過司法協(xié)助請求。最高檢積極回應(yīng)外國提出的刑事司法協(xié)助請求，加強(qiáng)與公安、監(jiān)委等部門的溝通，辦理好刑事司法協(xié)助案件。

國際刑事司法協(xié)助是開展國際交流和務(wù)實合作的重要方面。記者注意到，根據(jù)辦案需要，我國檢察機(jī)關(guān)也主動向外國提出過司法協(xié)助請求。

云南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長施建邦在全國涉外檢察工作會議上介紹說，云南省檢察機(jī)關(guān)積極搭建面向南亞東南亞國家的檢察交流合作平臺，加強(qiáng)邊境司法會晤，還先后對來自鄰國的115名檢察人員進(jìn)行了6個批次的培訓(xùn)，展示了中國檢察機(jī)關(guān)的良好風(fēng)貌。

目前，執(zhí)法司法領(lǐng)域國際交流合作正邁著穩(wěn)健的步伐走向更加廣闊的空間。

面向世界

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

全國涉外檢察工作會議指出，建設(shè)涉外檢察人才隊伍，既是時代發(fā)展所需，也是高質(zhì)效履職的必然要求。

近年來，最高檢緊緊圍繞涉外檢察工作大局，抓統(tǒng)籌、育人才、強(qiáng)素能、建隊伍，研究制定《關(guān)于做好涉外法治人才工作的具體舉措》等文件措施，為精準(zhǔn)引進(jìn)、系統(tǒng)培養(yǎng)涉外檢察人才提供政策制度保障。

最高檢政治部積極推動涉外檢察人才在檢察系統(tǒng)統(tǒng)籌使用，聯(lián)合最高檢國際合作局建立涉外檢察人才庫，并做好跟蹤培養(yǎng)、長期培養(yǎng)。組建檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部跨部門跨區(qū)域?qū)I(yè)化涉外法治辦案團(tuán)隊，統(tǒng)籌人才資源，促進(jìn)一體履職。

浙江省檢察機(jī)關(guān)以“高質(zhì)效辦好每一個涉外案事件”為價值追求，出臺《浙江省檢察機(jī)關(guān)辦理涉外案件工作的提示》等系列文件，探索集強(qiáng)化打擊、權(quán)益保障、風(fēng)險防控、社會治理于一體的涉外檢察專業(yè)化辦案模式，培育一批有全國指導(dǎo)意義的涉外檢察典型案事例，組建一支覆蓋“四大檢察”、近140人規(guī)模的涉外檢察人才隊伍。

廣東省檢察機(jī)關(guān)開展粵港澳大灣區(qū)檢察實踐項目等創(chuàng)建活動，形成一批“專題報告＋制度機(jī)制”的研究成果。穩(wěn)步推進(jìn)“請進(jìn)來”和“走出去”，進(jìn)一步加強(qiáng)與外國執(zhí)法司法機(jī)關(guān)及國際組織的交流互鑒。

“我們將突出重點、凝聚合力，健全和完善涉外檢察人才引進(jìn)、培育、管理、使用等全鏈條制度機(jī)制，持續(xù)建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的涉外檢察人才隊伍?！弊罡邫z政治部副主任肖瑋提出，要通過抓規(guī)劃統(tǒng)籌、抓人才培養(yǎng)、抓檢校合作、抓推薦輸送，努力為涉外檢察工作提供堅強(qiáng)人才支撐和組織保障。