□　法治日報全媒體記者　徐鵬

12月17日，在“懂青?！矍嗪！∨d青?！毕盗行侣劙l(fā)布會省司法廳專場上，青海省司法廳黨組成員、副廳長甘韜介紹了黨的二十大以來全省法治建設(shè)和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。

“我們?nèi)嫱七M‘一規(guī)劃兩綱要’落地落實，縱深推進法治青海、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅定護航改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章提供了有力法治保障?！备薯w說。

提升法治青海建設(shè)質(zhì)效

“今年以來，全省收到行政復(fù)議申請1325件，依法受理1156件，為去年同期案件數(shù)量的2.7倍，并且超過法院同期受理一審行政訴訟案件數(shù)量，行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用已經(jīng)顯現(xiàn)?！鼻嗪Ｊ∷痉◤d行政復(fù)議與應(yīng)訴局副局長董得武說。

在受理的1156件行政復(fù)議案件中，調(diào)解和解結(jié)案占26％，直接糾錯率為31％，案結(jié)事了率達(dá)88％，更多行政爭議得到實質(zhì)性化解，有效維護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有力推動了行政機關(guān)依法行政。

《法治日報》記者了解到，2022年行政復(fù)議體制改革以來，尤其是去年行政復(fù)議法全面修訂后，青海全面推動行政復(fù)議主渠道建設(shè)，加大對行政復(fù)議制度的宣傳力度，不斷暢通、拓寬行政復(fù)議申請渠道，在公共法律服務(wù)中心、社會治理綜合服務(wù)中心和西寧鐵路運輸法院設(shè)立行政復(fù)議窗口，在行政復(fù)議工作平臺接受線上申請，有效提高群眾申請復(fù)議的便利度，確保案件“應(yīng)收盡收”。

青海聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力提升法治青海建設(shè)質(zhì)效。堅持黨對全面依法治省的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出臺法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單、年終述法、年度報告、“兩規(guī)則一細(xì)則”、督察考核等制度，法治建設(shè)體制機制逐步健全。

甘韜說，青海聚焦“四地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，加強急用先行法規(guī)規(guī)章供給，有序推進完成立法項目25部。健全立法工作機制，確定首批25個省政府基層立法聯(lián)系點，與西藏開展青藏高原生態(tài)保護區(qū)域協(xié)同立法合作，探索以“小切口”立法方式解決群眾“大訴求”，行政立法質(zhì)量和效率持續(xù)提升。堅持立改廢并舉，及時清理與上位法、相關(guān)政策不一致的省級地方性法規(guī)和省政府規(guī)章28部，切實保障法制統(tǒng)一。

推進更高水平平安建設(shè)

今年7月，武警青?？傟犈c青海省監(jiān)獄管理局在西川監(jiān)獄開展聯(lián)合應(yīng)急處置演練觀摩活動。在“不法分子”襲擊監(jiān)獄演練中，只見一伙“不法分子”手持刀具、器械強闖監(jiān)獄辦公區(qū)。西川監(jiān)獄指揮中心迅速調(diào)度指揮，啟動應(yīng)急預(yù)案，三警（駐獄武警、監(jiān)獄民警、地方公安民警）快速聯(lián)動，既各自高效履職，又相互密切配合，最終將“不法分子”成功制伏。

甘韜說，青海堅持大安全理念，做好政府重大行政決策合法性審核、立法執(zhí)法風(fēng)險防范、監(jiān)管場所安全隱患整治、律師隊伍教育管理等工作，以系統(tǒng)之穩(wěn)促全局之安。其中，監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)22年實現(xiàn)“四無”目標(biāo)，監(jiān)管安全水平居全國前列。

為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，青海建立各類調(diào)解組織5946個，選任人民調(diào)解員24729名，調(diào)解各類糾紛案件8.3萬多件，調(diào)解成功率達(dá)99％以上。

同時，青海以“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心為著力點，加強矛盾糾紛多元化解，采用“前臺后場”模式設(shè)立調(diào)解、律師、公證、信訪等多個服務(wù)窗口和多個功能室，深化與法院、公安、信訪等部門的聯(lián)動配合，推動實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級社會治理綜合服務(wù)中心全覆蓋，累計提供各類法律咨詢和服務(wù)9.3萬余人次，調(diào)解矛盾糾紛6.9萬余件，有力拓寬了矛盾糾紛多元化解路徑。強制隔離戒毒系統(tǒng)教育戒治成效顯著，出所戒毒人員3年未復(fù)吸率達(dá)92.6％，同比提高3.6個百分點。

優(yōu)化公共法律服務(wù)供給

去年，海東市互助籍進城務(wù)工人員陳某在西寧市城東區(qū)某工地鋼筋綁扎作業(yè)中，從高處墜落受傷，多次與用工單位協(xié)商賠償事宜未果后，向青海省法律援助中心申請法律援助。接到申請后，工作人員詳細(xì)了解情況，及時指派經(jīng)驗豐富的援助律師承辦此案，為陳某挽回經(jīng)濟損失18.13萬元。

據(jù)青海省司法廳公共法律服務(wù)管理局局長陳春林介紹，全省持續(xù)抓好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女、軍人軍屬等特殊群體法律援助，擴大法律援助范圍，將零就業(yè)家庭人員、留守兒童、孤兒列為法律援助重點對象，將涉及婦女兒童的勞動保障、婚姻家庭、教育醫(yī)療等事項納入法律援助補充事項范圍。還降低法律援助門檻，積極推行法律援助經(jīng)濟困難證明告知承諾制，暢通法律援助“綠色通道”，凡涉及特殊群體的法律援助事項，均優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

為滿足人民群眾日益增長的法治需求，青海加快公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺一體化建設(shè)，強化律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁供給，村（居）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。建成公共法律服務(wù)中心（站、室）5100多個，基本實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全覆蓋，年均提供各類法律咨詢12萬余人次，辦理法律援助案件9000余件。

對于律師進民企開展“法治體檢”，青海省司法廳律師工作處處長楊恒說：“2018年全省啟動這項工作，2022年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化進行，今年重新組建了新的民營企業(yè)服務(wù)團，以前的服務(wù)團依托律師個人力量，現(xiàn)在是以律師事務(wù)所為代表，從單打獨斗發(fā)展為律所專業(yè)化團隊。”

目前服務(wù)團成員有16家，設(shè)立了團長單位，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，確定50名帶團隊的主辦律師作為聯(lián)絡(luò)員。此外，青海深入實施“八五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護、鑄牢中華民族共同體意識、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等開展特色法治宣傳，健全完善普法責(zé)任清單，全省普法成效滿意率較“七五”普法同比提高1.26個百分點。