法治日報(bào)訊　全媒體記者張維　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議類案監(jiān)督工作，以行政復(fù)議辦案質(zhì)效助力提升法治政府建設(shè)水平，司法部聚焦“以案促改”“以案促治”，遴選了第五批貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法典型案例，于2024年12月31日發(fā)布。

這批典型案例共4個(gè)，反映出行政復(fù)議從不同維度對行政執(zhí)法共性問題進(jìn)行源頭治理的生動實(shí)踐。

一是踐行人民至上，完善新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)機(jī)制。比如，案例1“許某不服上海市某區(qū)人力資源和社會保障局行政確認(rèn)行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害調(diào)查主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)完善調(diào)查審查流程，切實(shí)維護(hù)了外賣平臺騎手等靈活就業(yè)勞動者的權(quán)益，保障和促進(jìn)了新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

二是堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解糾紛，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。比如，案例3“田某不服重慶市某人力資源和社會保障局‘預(yù)審駁回’決定行政復(fù)議案”中，對行政機(jī)關(guān)如何正確適用政策進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)、科學(xué)示范，推動建立機(jī)制“通道”，由點(diǎn)及面解決了科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)“難題”，幫助逾千名科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者提高了退休待遇比例，為科技創(chuàng)新提供了法治助力。

三是深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)完善自動化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。比如，案例2“朱某不服安徽省某交警大隊(duì)行政處罰行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)促成行政機(jī)關(guān)自行糾正同一地點(diǎn)同一原因給予46次相同處罰的問題，同時(shí)進(jìn)一步完善電子警察執(zhí)法審核機(jī)制，系統(tǒng)提升行業(yè)執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)了該市因電子警察執(zhí)法引發(fā)行政復(fù)議案件的大幅下降。

四是堅(jiān)持合理性與合法性審查并重，依法審慎規(guī)范教育行政管理行為。比如，案例4“鄧某不服廣東某醫(yī)科大學(xué)撤銷臨床醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位行政復(fù)議案”中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理撤銷碩士學(xué)位行政復(fù)議案件基礎(chǔ)上，督促行政機(jī)關(guān)對省內(nèi)高校學(xué)術(shù)不端行為查處細(xì)則與上位法銜接問題進(jìn)行全面調(diào)查，并推動制定相關(guān)指導(dǎo)性意見，在尊重高校依法享有相應(yīng)教育自主權(quán)的同時(shí)，維護(hù)了公民的受教育權(quán)。

行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟(jì)制度，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。新修訂的行政復(fù)議法將推進(jìn)法治政府建設(shè)寫進(jìn)立法目的，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行政復(fù)議監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的制度功能。

行政復(fù)議監(jiān)督是個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。據(jù)了解，2024年1月至9月，全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)不斷加大監(jiān)督糾錯(cuò)力度，通過變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等方式糾正違法和不當(dāng)行政行為3.9萬件，糾錯(cuò)率為13.1％。在加強(qiáng)個(gè)案糾錯(cuò)的同時(shí)，各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議意見書、責(zé)令限期履行、約談和通報(bào)批評、抄告等機(jī)制，加強(qiáng)類案規(guī)范，及時(shí)糾治行政執(zhí)法領(lǐng)域共性問題，全面發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能。2024年1月至9月，各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)針對行政執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書4271份；附帶審查規(guī)范性文件420件，糾正不合法規(guī)范性文件17件，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”的良好效果。