□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 孫立昊洋 馬金順
陜西省首次開(kāi)展省級(jí)層面述法點(diǎn)評(píng)工作,全省縣級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率一季度首次達(dá)到100%。
在全國(guó)率先開(kāi)展法治政府建設(shè)全程無(wú)感式第三方評(píng)估。
三秦大地,古韻與新風(fēng)交織,在新時(shí)代的壯闊征程中,陜西全省法治政府建設(shè)如火如荼開(kāi)展,沁潤(rùn)在政府治理、社會(huì)運(yùn)行、民生保障的各個(gè)環(huán)節(jié),為這片古老大地注入現(xiàn)代化治理的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>
2024年,陜西省扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),各級(jí)各部門(mén)依法行政工作水平穩(wěn)步提升,法治政府建設(shè)成效明顯。
聚焦主體責(zé)任
夯實(shí)法治政府基礎(chǔ)
“下面由全市縣區(qū)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行述法?!边@是2024年12月9日陜西省漢中市委全面依法治市委員會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議暨市委書(shū)記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),市委書(shū)記、市委全面依法治市委員會(huì)主任張燁對(duì)述法情況進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)。
述法點(diǎn)評(píng)作為落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要制度,包括“述法”和“點(diǎn)評(píng)”兩部分。“述法”是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身法治建設(shè)職責(zé)履行情況的陳述,“點(diǎn)評(píng)”則是有關(guān)部門(mén)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)述法內(nèi)容作出評(píng)價(jià)。
述法點(diǎn)評(píng)對(duì)于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)提升和推動(dòng)法治建設(shè)意義重大,同時(shí)也是陜西抓實(shí)主體責(zé)任,夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。
為進(jìn)一步夯實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任,陜西全面推行述法點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制,以述明責(zé)、以評(píng)促改,縣級(jí)以上黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)“應(yīng)述盡述”。
同時(shí),陜西始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作擺在重要位置,2024年各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法110余次,政府會(huì)前學(xué)法、重大決策前專(zhuān)題學(xué)法形成常態(tài)。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是助推法治政府建設(shè)的重要舉措,《陜西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施》明確強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作,建立定期通報(bào)、約談提醒機(jī)制,全省2024年一季度出庭應(yīng)訴率首次達(dá)到100%。
不僅如此,陜西還通過(guò)制定《陜西省行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審工作實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審工作。2024年全省各級(jí)各部門(mén)共開(kāi)展旁聽(tīng)庭審活動(dòng)1161場(chǎng),17282名干部參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng),“旁聽(tīng)一案、普法一次、教育一片、治理一域”效果逐步顯現(xiàn)。
聚焦良法善治
提升依法行政質(zhì)效
良法是善治之前提,建設(shè)法治政府必須加強(qiáng)政府立法工作。
2024年,陜西加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性,有序推進(jìn)各項(xiàng)立法工作,先后提請(qǐng)審議《陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《陜西省氣象災(zāi)害防御條例》等省級(jí)地方性法規(guī)27件,清理地方性法規(guī)211件。
在此基礎(chǔ)上,陜西上線運(yùn)行法規(guī)規(guī)章省級(jí)統(tǒng)一公開(kāi)查詢平臺(tái),共收錄省地方性法規(guī)212件、省政府規(guī)章117件、省政府及其部門(mén)行政規(guī)范性文件1199件,群眾找法更加高效便捷。
在法治政府建設(shè)中,執(zhí)法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。陜西強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,縣級(jí)以上政府成立行政執(zhí)法專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。截至目前,省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系基本建成。
針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法等問(wèn)題,陜西組織開(kāi)展執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí),持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為,督促指導(dǎo)執(zhí)法部門(mén)梳理公布行政執(zhí)法事項(xiàng)清單,全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,累計(jì)確定省級(jí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)事項(xiàng)4723項(xiàng)。
治理效能如何?群眾說(shuō)了算。
“短短幾分鐘就為我們辦好了企業(yè)登記注冊(cè),在酒店建設(shè)過(guò)程中,全程為我們提供各類(lèi)幫辦、代辦服務(wù),審批效率真是太高了?!苯冢詣?chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn),一套專(zhuān)班全域統(tǒng)籌、五步流程全速辦理、三項(xiàng)機(jī)制全力保障的“153”工作措施在安康市石泉縣全面鋪開(kāi),該縣東輝瀚錦酒店負(fù)責(zé)人對(duì)此做法贊不絕口。
截至2024年底,陜西省級(jí)“依申請(qǐng)六類(lèi)+公共服務(wù)”事項(xiàng)“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到84.80%,事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮43.31%。全省468個(gè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“秦務(wù)員”統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)完成對(duì)接,“秦務(wù)員”電腦端上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)416145項(xiàng),移動(dòng)端上線事項(xiàng)10607項(xiàng),企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。
聚焦?fàn)I商環(huán)境
加大法治服務(wù)供給
“以前企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的很多法律問(wèn)題不知該如何解決,‘法企佳’法治助企工作驛站成立后,在‘家門(mén)口’就能消除法律疑問(wèn)。這不僅解決了企業(yè)的后顧之憂,也讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展更有底氣!”說(shuō)起前不久辦公樓下“法企佳”法治助企工作驛站掛牌、法官入駐的事情,西安華協(xié)醫(yī)藥公司法務(wù)負(fù)責(zé)人何建軍說(shuō)道。
2024年,陜西省堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,助力全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
出臺(tái)優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境十條措施,制定司法行政機(jī)關(guān)助力營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)實(shí)施方案、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施……陜西以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境法治底色。
在此基礎(chǔ)上,陜西通過(guò)在陜西法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)欄,深化“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等,為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。同時(shí),穩(wěn)步推進(jìn)商事調(diào)解試點(diǎn)工作,在西安、寶雞、榆林市遴選設(shè)立5家商事調(diào)解組織開(kāi)展試點(diǎn),成功調(diào)解商事案件678件,標(biāo)的額達(dá)11.67億元。
為依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,陜西扎實(shí)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策清理工作,統(tǒng)一規(guī)范涉企監(jiān)管平臺(tái),完善聯(lián)合檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等工作機(jī)制等,著力解決檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復(fù)檢查等問(wèn)題,依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。
作為“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn),陜西堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再升級(jí)。
2024年8月8日,陜西省司法廳涉外法治工作處掛牌成立。該工作處是省級(jí)層面涉外法治工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),其成立標(biāo)志著陜西涉外法治工作開(kāi)創(chuàng)新局面、邁出新步伐。
除此之外,陜西在涉外法治建設(shè)方面還做了很多探索創(chuàng)新。比如,設(shè)立國(guó)際商事調(diào)解組織,創(chuàng)新國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端“融解決”機(jī)制;推進(jìn)國(guó)家級(jí)涉外法治研究培育基地和國(guó)家涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設(shè),273名律師進(jìn)入“陜西涉外律師領(lǐng)軍人才庫(kù)”,30人入選“全國(guó)千名涉外律師人才庫(kù)”,初步形成以仲裁、調(diào)解、公證、人才培養(yǎng)、外國(guó)法查明研究為核心的國(guó)際商事法律服務(wù)體系等。
“下一步,我們將圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)‘小切口’‘小快靈’立法,切實(shí)提高立法質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、法治督察、行政復(fù)議貫通聯(lián)動(dòng),不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能;全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。”陜西省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任,省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)說(shuō)。
編輯:劉海濱