□　法治日報全媒體記者　唐榮　李文茜

□　通訊員　歐陽浴喬

2024年，廣東省深圳市龍華區(qū)司法局持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革創(chuàng)新，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資熱情，提升群眾法治獲得感。

推進(jìn)行政復(fù)議體制改革

2024年1月，龍華區(qū)出臺《深圳市龍華區(qū)司法局關(guān)于建立行政復(fù)議“四案機(jī)制”的工作指引》，以案件全過程調(diào)解、案中多環(huán)節(jié)釋法、類案全覆蓋復(fù)盤、案外全方位促治“四案機(jī)制”建設(shè)為抓手，將行政復(fù)議調(diào)解、釋法、復(fù)盤、促治深度融合，進(jìn)一步延伸行政復(fù)議的監(jiān)督規(guī)范作用，并加大舉行聽證工作力度，嚴(yán)格落實繁簡分流、聽取意見等程序，推行說理式復(fù)議文書應(yīng)用，有效發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。

在辦理重點領(lǐng)域案件過程中，龍華區(qū)及時排查發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中的共性、普遍性問題，起草制發(fā)提醒函、行政復(fù)議意見書等，達(dá)到“辦理一案、規(guī)范一片”的效果。此外，龍華區(qū)不斷探索行政復(fù)議階段的非訴糾紛化解模式，以源頭化解糾紛的理念，推動社會治理水平整體提升。

2024年，龍華區(qū)共收到行政復(fù)議案件1171件，在已審結(jié)的886件案件中，以調(diào)解、和解等方式結(jié)案334件，實質(zhì)性化解行政爭議取得明顯效果。

推出“1＋1＋N”調(diào)解新模式

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各類社會矛盾日益凸顯，調(diào)解力量不足、能力不足的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。面對這一挑戰(zhàn)，龍華區(qū)創(chuàng)新推出“1＋1＋N”調(diào)解新模式，以更加全面高效的方式解決社會矛盾。

構(gòu)建1個調(diào)解中樞，成立區(qū)級綜合調(diào)解院，線下成立專責(zé)機(jī)構(gòu)，線上搭建解紛平臺，打通多部門矛盾糾紛流轉(zhuǎn)渠道。健全1套制度機(jī)制，試點“信訪＋調(diào)解”工作機(jī)制等，不斷強(qiáng)化跨部門聯(lián)動和糾紛處置能力。實施N項工作舉措，包括建立制度保障、加強(qiáng)調(diào)解隊伍培養(yǎng)、打造特色調(diào)解室、成立勞動爭議人民調(diào)解委員會、吸納涉外涉港澳法治人才參與商事調(diào)解等，全領(lǐng)域激發(fā)解紛活力。

加強(qiáng)“小切口”制度供給

龍華區(qū)各類商事主體超50萬家、國家高新技術(shù)企業(yè)3765家，如何更好地營造法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最小細(xì)胞”賦能？龍華區(qū)聚焦企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級痛點，加強(qiáng)營商環(huán)境領(lǐng)域“小切口”制度建設(shè)，讓企業(yè)更安心、更舒心。

2024年，龍華區(qū)印發(fā)《深圳市龍華區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案（2024—2025年）》，從完善營商環(huán)境制度體系、推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法、推動嚴(yán)格公正高效司法、健全公共法律服務(wù)體系四個方面推出75條重點任務(wù)，以高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

在企業(yè)合規(guī)方面，龍華區(qū)積極構(gòu)建“1＋N”企業(yè)合規(guī)管理體系，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，邀請法學(xué)專家、資深律師等開展“專家談合規(guī)”“龍企出海，法護(hù)啟航”等宣講活動30余場，惠及2000余家企業(yè)，區(qū)合規(guī)工作成果入選深圳市企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)典型案例。

營造一流的營商環(huán)境，不僅需要執(zhí)法的力度，還需要寬容的溫度。龍華區(qū)緊盯行政執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要素，實施“綜合查一次”制度，一次檢查即全面“體檢”，實現(xiàn)資源整合、市場減負(fù)、執(zhí)法增效。此外，大力推行柔性執(zhí)法，給予市場主體容錯糾錯空間，針對符合條件的企業(yè)輕微違法行為不予處罰，引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺學(xué)法、守法，增強(qiáng)自我糾錯能力。

龍華區(qū)還持續(xù)擦亮“龍華‘執(zhí)’播”品牌，通過移動視頻端直播行政執(zhí)法全流程，邀請市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及市民代表等參與現(xiàn)場監(jiān)督，形成濃厚監(jiān)督氛圍。自開播以來，“龍華‘執(zhí)’播”已開展60期活動，累計觀看量超5000萬人次，實現(xiàn)“執(zhí)法一個，影響一片”的良好效果。

提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量

隨著深圳對外開放程度不斷提高，大量外資企業(yè)、外籍人士入駐龍華區(qū)。對此，龍華區(qū)積極提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量，為轄區(qū)企業(yè)和居民提供更加全面的法治保障。

提升涉外法律服務(wù)水平，完善政策是首要，平臺建設(shè)是關(guān)鍵。龍華區(qū)出臺《深圳市龍華區(qū)加快推動涉外法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024—2026年）》，從拓展調(diào)解渠道、集聚服務(wù)平臺等方面推出31項創(chuàng)新舉措，全方位推進(jìn)涉外法律服務(wù)建設(shè)。

龍華區(qū)著力集聚和培養(yǎng)涉外法治人才，研究制定龍華區(qū)律師行業(yè)扶持政策，建設(shè)涉外法律服務(wù)聚集地，打造涉外法律及公證服務(wù)站，聯(lián)動國際合作中心、調(diào)解院、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心等法務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)、群眾提供涉外公證、法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。同時，編制雙語公共法律服務(wù)地圖冊，為轄區(qū)群眾獲取專業(yè)法律服務(wù)提供指引和便利。