□ 本報(bào)記者 趙紅旗

2月10日，正月十三，全國各地的說書藝人云集河南省平頂山市寶豐縣馬街書會(huì)。盡管天氣寒冷，人們還是興趣盎然。看著附近村民喜笑顏開的樣子，馬騰飛開心地笑了。

馬騰飛是河南碧野律師事務(wù)所律師，擔(dān)任寶豐縣楊莊鎮(zhèn)馬北村的法律顧問。每年的馬街書會(huì)期間，他都特別忙碌，為有效防范可能發(fā)生的矛盾糾紛，通過現(xiàn)場講解、典型案例分析、發(fā)放宣傳頁等形式，積極開展法治宣傳和矛盾糾紛化解工作。

如今，在平頂山市，像馬騰飛這樣的村（居）法律顧問，已覆蓋2823個(gè)村（居）。2月8日，平頂山市司法局局長張德民說：“全市司法行政系統(tǒng)牢固樹立‘大司法行政’理念，充分發(fā)揮律師的法律服務(wù)作用，持續(xù)開展村（居）法律顧問工作，不斷提高基層社會(huì)治理法治化水平，為鄉(xiāng)村振興插上‘法治翅膀’?！?/p>

優(yōu)化資源配置

在寶豐縣，不少村民都關(guān)注“寶豐律師在線”微信公眾號。律師在線值班，隨時(shí)解答群眾的法律咨詢。

“線下有村（居）法律顧問，線上有值班律師，一起形成全天候無空檔的律師服務(wù)模式，能讓群眾隨時(shí)隨地獲得高質(zhì)效法律服務(wù)?！睂氊S縣司法局局長李宏偉說。

這是寶豐縣司法局在平頂山市司法局指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層法治建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化工作提質(zhì)增效的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

寶豐縣司法局聘請71名專業(yè)律師擔(dān)任全縣321個(gè)行政村（居）法律顧問，為村里的重大決策、合同簽訂等提供法律意見，為村民提供法律咨詢和法律援助服務(wù)，并挑選優(yōu)秀黨員律師參與信訪重點(diǎn)戶排查工作，走村入戶答疑解惑、息紛止?fàn)帯?/p>

“村（居）法律顧問全覆蓋，打通了基層法律服務(wù)‘最后一公里’，打造出‘便民式’公共法律服務(wù)亮點(diǎn)，有力促進(jìn)了基層社會(huì)治理?！闭劶皟?yōu)化法律服務(wù)資源配置，平頂山市司法局副局長、市律師行業(yè)黨委書記李朝峰說。

“村（居）法律顧問通過‘亮身份、樹形象’的方式，在村（居）委會(huì)辦公場所顯著位置或村務(wù)公開欄等群眾經(jīng)常關(guān)注的地方懸掛公示牌，對外公布姓名、聯(lián)系方式、微信公眾號等信息，確保村（居）民能夠第一時(shí)間聯(lián)系上，做到線上咨詢‘不打烊’?！崩畛逭f。

“市律協(xié)支持所所互聯(lián)共建，增強(qiáng)服務(wù)效果?！逼巾斏绞新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長張國強(qiáng)介紹說，全市積極開展律師事務(wù)所與司法所“一對一”對接，以1家律師事務(wù)所服務(wù)1個(gè)或相鄰多個(gè)司法所的方式，統(tǒng)籌安排村（居）法律顧問，建立重要合同、重大決策、重大敏感案件律師團(tuán)隊(duì)參與機(jī)制，為村（居）社會(huì)治理提供法律保障，形成以律師事務(wù)所為單位服務(wù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的團(tuán)隊(duì)化服務(wù)模式，全面提升法律顧問服務(wù)效率。

滿足群眾需求

“法律顧問進(jìn)農(nóng)村，能更好地滿足人民群眾對法律服務(wù)的需求。”葉縣司法局黨組書記、局長張建召說。

為將村（居）法律顧問工作落實(shí)落地，平頂山市司法局因地制宜推出推動(dòng)村（居）法律顧問工作發(fā)展的三項(xiàng)舉措，即建立工作機(jī)制、完善保障機(jī)制、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)村（居）法律顧問工作規(guī)范化、制度化長效運(yùn)行。

在工作機(jī)制上，平頂山市司法局先后印發(fā)多個(gè)文件，明確法律顧問主體、服務(wù)對象、工作職責(zé)等，建立完善法律顧問工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)機(jī)制等，規(guī)范村（居）法律顧問工作。市司法局與市委組織部、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)村治理法治化+村（居）法律顧問”工作機(jī)制，推進(jìn)基層治理工作法治化。

在完善保障機(jī)制上，平頂山市司法局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）法律顧問工作經(jīng)費(fèi)保障和培訓(xùn)考核的通知》，要求司法行政機(jī)關(guān)積極會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，明確村（居）法律顧問補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并于每年考核評估后，及時(shí)、足額發(fā)放工作補(bǔ)貼，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

在強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，平頂山市司法局要求司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）委員會(huì)、律師事務(wù)所的溝通配合，及時(shí)了解基層發(fā)展?fàn)顩r和法律服務(wù)需求情況，明確各方職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)揮好法律顧問作用。

化解矛盾糾紛

“村（居）法律顧問既能夠?yàn)槿罕娞峁I(yè)法律服務(wù)，又能多層次、多途徑、多角度對各村（居）開展普法宣傳，定期到街道、村（居）開展法治講座，宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升村（居）民的法治意識和觀念?！闭亢訁^(qū)司法局局長宋倩說。

如今，平頂山市村（居）法律顧問主動(dòng)與村（居）人民調(diào)解組織進(jìn)行工作對接，積極參與村（居）人民調(diào)解委員會(huì)主導(dǎo)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好釋法說理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依法表達(dá)訴求，對在法律服務(wù)中發(fā)現(xiàn)存在的有可能激化矛盾的問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)室和司法所報(bào)告，提出法律意見和建議。

同時(shí)，村（居）法律顧問們還主動(dòng)當(dāng)好村（居）治理顧問，協(xié)助村（居）委員會(huì)起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定，為土地征用補(bǔ)償安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)重要經(jīng)濟(jì)合同提供法律意見，積極防控法律風(fēng)險(xiǎn)。2024年以來，全市村（居）法律顧問為群眾提供專業(yè)法律意見1.5萬余條，代群眾起草法律文書1087件，開展法治講座7123場（次），參與調(diào)解矛盾糾紛1870件，為村（居）重大事項(xiàng)提供法律意見349條，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理法治化。