本報(bào)北京9月8日訊 記者張晨 范瑞恒 9月8日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍來(lái)到國(guó)家法官學(xué)院，以“深入踐行習(xí)近平法治思想 奮力推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化”為題，在國(guó)家法官學(xué)院秋季開(kāi)學(xué)典禮暨“人民法院大講堂”授課。在全國(guó)大法官研討班工作部署的基礎(chǔ)上，本次授課突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化。

什么是審判管理？審判管理的目標(biāo)、對(duì)象、主體是什么？授課一開(kāi)始，張軍以基本概念為引，指出審判管理不僅包括對(duì)與審判相關(guān)的事務(wù)的管理，還包括政治建設(shè)、人員考核、案件管理、審判監(jiān)督與指導(dǎo)等確保公正與效率的一系列人民法院職責(zé)權(quán)能的總和。要通過(guò)體現(xiàn)中國(guó)特色、符合司法規(guī)律、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的審判管理，把習(xí)近平法治思想落到實(shí)處。以問(wèn)題為導(dǎo)向，張軍重點(diǎn)分析了審判管理中存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，與大家一起研究應(yīng)對(duì)破解之法——

審判管理理念方面的突出問(wèn)題主要包括院庭長(zhǎng)不敢管、不會(huì)管、不想管以及法官的主體和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是深入落實(shí)黨的二十大關(guān)于“全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”的要求，認(rèn)真總結(jié)司法責(zé)任制在實(shí)施中出現(xiàn)的片面化、極端化傾向以及由此導(dǎo)致的裁判不統(tǒng)一、案件質(zhì)效不高等問(wèn)題，細(xì)化完善院庭長(zhǎng)“閱核”制度，把院庭長(zhǎng)依法應(yīng)盡的審判監(jiān)督管理職責(zé)承擔(dān)起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)科學(xué)的審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系和自上而下的提醒、督促，提升院庭長(zhǎng)審判管理效果。法官自己也要增強(qiáng)主體和責(zé)任意識(shí)。

審判管理體系方面存在的突出問(wèn)題主要包括橫向管理不夠?qū)е掳付嗳松倜芡怀?、縱向管理不夠?qū)е聦徟斜O(jiān)督職能落實(shí)不力、審判管理信息化建設(shè)跟不上導(dǎo)致審判服務(wù)保障和質(zhì)效監(jiān)管疲弱滯后。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是做實(shí)能動(dòng)司法。通過(guò)履行好對(duì)人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的法定職責(zé)，促進(jìn)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、形成訴訟之前。通過(guò)“案—件比”考核指標(biāo)，促進(jìn)減少因程序空轉(zhuǎn)等造成的內(nèi)部衍生案件。通過(guò)發(fā)布案例、通報(bào)突出問(wèn)題、強(qiáng)化條線指導(dǎo)等，促進(jìn)提升一、二審案件質(zhì)量。通過(guò)貫通法院系統(tǒng)各業(yè)務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息化手段在審判工作中的深度應(yīng)用。

審判管理機(jī)制方面存在的突出問(wèn)題主要包括數(shù)據(jù)會(huì)商、績(jī)效考核、案例指導(dǎo)、法律適用問(wèn)題解答機(jī)制等作用發(fā)揮不充分。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，把務(wù)實(shí)管用的管理工具用足用好。通過(guò)數(shù)據(jù)會(huì)商研判，準(zhǔn)確找到癥結(jié)、明確改進(jìn)措施。通過(guò)全員績(jī)效考核，讓干與不干、干多干少、干好干差區(qū)分開(kāi)來(lái)，調(diào)動(dòng)法官積極性。通過(guò)建設(shè)人民法院案例庫(kù)，發(fā)揮典型案例指導(dǎo)案件審判、明晰行為規(guī)則、化解矛盾糾紛的作用。通過(guò)建好用好“法答網(wǎng)”，培養(yǎng)起全國(guó)法院法官業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在隊(duì)伍。張軍強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)管理政治責(zé)任。主責(zé)在黨組，在黨組書(shū)記，在每一位分管院領(lǐng)導(dǎo)，在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，必須把建強(qiáng)管好隊(duì)伍作為重要的政治責(zé)任擔(dān)起來(lái)。圍繞司法審判事業(yè)發(fā)展需要，把愿干事、真干事、能干成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)。要加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。通過(guò)抓嚴(yán)抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”登記填報(bào)，逐步在法院內(nèi)部形成自覺(jué)，在社會(huì)上形成共識(shí)。要完善員額制管理。員額制不是鐵帽子，必須通過(guò)績(jī)效考核、審判質(zhì)量管理、干部隊(duì)伍管理對(duì)員額法官壓擔(dān)子、強(qiáng)責(zé)任，督促不斷自我完善、自我提升。