法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙婕

營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，公證便民，深化法治領(lǐng)域國際交流合作，港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)……11月23日，司法部黨組書記、部長賀榮在國新辦發(fā)布會(huì)上詳細(xì)介紹司法部加強(qiáng)法治建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并與中央依法治國辦秘書局、司法部相關(guān)業(yè)務(wù)局負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。

“近年來，司法部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行中央全面依法治國委員會(huì)辦公室設(shè)在司法部的相關(guān)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好全面依法治國任務(wù)的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等各項(xiàng)工作?！辟R榮說。

司法行政機(jī)關(guān)如何履職盡責(zé)，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展？如何全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感？如何立足職能加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)？

一組數(shù)據(jù)展示了近年來司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的成績單。

——目前，我國已與86個(gè)國家簽署雙邊司法協(xié)助條約，與17個(gè)國家簽署移管被判刑人條約；年均辦理國際刑事司法協(xié)助請(qǐng)求300余件、民商事請(qǐng)求3000余件。

——目前，我國律師事務(wù)所在35個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了180家分支機(jī)構(gòu)，涉外律師有1.2萬多人。

——今年以來，全國已辦理涉外公證業(yè)務(wù)250萬余件，公證文書發(fā)往180多個(gè)國家和地區(qū)。

——辦理涉外仲裁3000余件，標(biāo)的額累計(jì)1000多億元，涉及100多個(gè)國家和地區(qū)。

賀榮介紹，司法部圍繞加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局、我國法域外適用法律體系建設(shè)、提高涉外執(zhí)法司法能力、加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)等工作，強(qiáng)化研究、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性意見，切實(shí)把黨中央關(guān)于涉外法治的重大決策部署，立足職能落實(shí)落細(xì)。

全面提升人民群眾法治獲得感

聚焦群眾在辦理公證中的“急難愁盼”問題，司法部推出證明材料清單管理等一批公證服務(wù)便民惠民措施，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。據(jù)了解，司法部今年6月向社會(huì)公布規(guī)范33類81項(xiàng)證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項(xiàng)，刪減證明達(dá)29.3％，受到社會(huì)和群眾的好評(píng)。此外，圍繞服務(wù)保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，司法部部署各地進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，建立公證與領(lǐng)事認(rèn)證協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，打通公證認(rèn)證“最后一公里”。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋公證”，推進(jìn)部分公證事項(xiàng)“跨省通辦”。遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證，滿足旅居海外的中國公民公證服務(wù)需求。

此外，司法部著力加強(qiáng)基層矛盾糾紛化解，貫徹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用。據(jù)悉，全國共有人民調(diào)解委員會(huì)近70萬個(gè)，人民調(diào)解員近320萬人，其中專職人民調(diào)解員41萬余人，調(diào)解員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)解工作成效不斷提升，今年1－9月調(diào)解矛盾糾紛1180萬件，將大量矛盾糾紛解決在基層。司法部還積極支持商會(huì)等開展人民調(diào)解工作，目前已經(jīng)建立各類企業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)1.1萬多個(gè)、商會(huì)人民調(diào)解組織3100多個(gè)。

促進(jìn)營造法治化營商環(huán)境

黨的二十大報(bào)告明確提出“營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。在優(yōu)化營商環(huán)境等問題上，司法行政系統(tǒng)采取了哪些措施？發(fā)布會(huì)上，面對(duì)記者提問，賀榮介紹說，司法部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境上采取了一些務(wù)實(shí)舉措。在優(yōu)化營商環(huán)境立法供給方面，在法律法規(guī)制定修訂中，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益；在加強(qiáng)立法的同時(shí)，加大對(duì)行政法規(guī)中有違公平條款的清理力度，今年以來牽頭對(duì)全部602部行政法規(guī)進(jìn)行集中清理；在促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，組織開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，深化“減證便民”；為市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量法律服務(wù)方面，貫通律師、公證、仲裁、調(diào)解等多項(xiàng)職能為企業(yè)提供法律服務(wù)，去年以來通過人民調(diào)解化解涉企矛盾糾紛150多萬件。

記者還了解到，司法部堅(jiān)持以高質(zhì)量立法服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，有序有力推進(jìn)行政立法各項(xiàng)工作任務(wù)，今年以來已經(jīng)完成41件改革急需、群眾期盼的立法項(xiàng)目?！拔覀儼腰h中央確定的重大立法項(xiàng)目、交辦的重大立法任務(wù)作為重中之重，加快健全國家治理急需、滿足人民日益增長美好生活必備、維護(hù)國家安全所急的制度體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。”立法一局負(fù)責(zé)人說。

助推共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記明確指出：“推動(dòng)共建‘一帶一路’，需要法治進(jìn)行保障?！苯衲晔枪步ā耙粠б宦贰背h提出10周年。10年來，司法部助力推動(dòng)共建“一帶一路”，交出了自己的答卷。

——已與近30個(gè)共建“一帶一路”國家司法部簽署交流合作計(jì)劃、諒解備忘錄等雙邊協(xié)作文件。

——中國律師事務(wù)所已在24個(gè)共建“一帶一路”國家設(shè)立了63家分支機(jī)構(gòu)，7個(gè)共建“一帶一路”國家的律師事務(wù)所在華設(shè)立24家代表機(jī)構(gòu)。

——推動(dòng)建設(shè)世界主要國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，已收錄80個(gè)共建“一帶一路”國家相關(guān)法律條文信息。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，司法部深入開展高級(jí)別法治外交，不斷擴(kuò)大法治“朋友圈”，積極參與聯(lián)合國等多邊平臺(tái)合作，積極參與國際治理和規(guī)則制定，有序開展國際司法協(xié)助，高效推進(jìn)條約法律審核，不斷增進(jìn)各國司法互信與合作。“今年9月成功主辦第十次上海合作組織成員國司法部長會(huì)議，與會(huì)各成員國共同簽署聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)各方要深化法律服務(wù)領(lǐng)域合作，為區(qū)域涉外法治建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力?！眹H合作局負(fù)責(zé)人說。

在持續(xù)推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，律師工作局負(fù)責(zé)人稱，司法部會(huì)同有關(guān)部門完善政策保障措施，支持中國律師“走出去”，與2018年相比，我國律師事務(wù)所境外分支機(jī)構(gòu)數(shù)量增長了47.5％。加快涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)，全國涉外律師增長了4800多人，增幅達(dá)67.8％。穩(wěn)步推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)開放，截至目前，來自20個(gè)國家的158家律師事務(wù)所設(shè)立了208家駐華代表機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化法治保障力度和法律服務(wù)水平

黨的二十大報(bào)告提出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。近年來，司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重大決策部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得明顯成效。截至目前，全國共評(píng)選出90個(gè)綜合示范地區(qū)和83個(gè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目，為促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力法治保障。

中央依法治國辦秘書局負(fù)責(zé)人稱，司法部立足職責(zé)抓好中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》落實(shí)，部署法學(xué)院校體系、法學(xué)教育體系、法學(xué)理論研究體系建設(shè)的一系列重點(diǎn)工作任務(wù)，建立“一帶一路”跨境律師人才庫，143家中外律師事務(wù)所、205名中外律師被納入“一帶一路”跨境律師人才庫。

此外，司法部先后出臺(tái)港澳律所在內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)、內(nèi)地與港澳律所合伙聯(lián)營、港澳居民參加內(nèi)地法律職業(yè)資格考試并申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)、港澳律師擔(dān)任內(nèi)地律所法律顧問等一系列政策措施，充分發(fā)揮港澳律所和律師專業(yè)作用，促進(jìn)港澳律師界更好融入國家發(fā)展大局。目前，已順利舉辦3次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，1500多名港澳律師報(bào)名參加考試，其中372名港澳律師領(lǐng)取了大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書?！拔覀儦g迎更多港澳律所和律師來內(nèi)地發(fā)展，共同參與國家法治建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量?！甭蓭煿ぷ骶重?fù)責(zé)人說。（攝影　徐想　李光印　修?。?/p>