原標題：雄安新區(qū)印發(fā)《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》

打造“中國服務”國家品牌雄安樣板

近日，雄安新區(qū)管理委員會印發(fā)《全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），雄安新區(qū)將抓住同步建設北京非首都功能疏解集中承載地、高水平社會主義現代化城市和京津冀協同發(fā)展等重大歷史機遇，瞄準高端特色服務貿易領域，對接高標準服務貿易國際規(guī)則，在改革管理體制、擴大對外開放、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全促進機制、完善政策體系、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面大膽突破，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“中國服務”國家品牌的雄安樣板。

根據《實施方案》，雄安新區(qū)經過3年的全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，在數字貿易、金融服務、高端現代服務等重點領域，集聚一批產業(yè)，形成一批標準，培育一批具有國際競爭力的服務貿易企業(yè)，在服務貿易管理體制、新業(yè)態(tài)新模式、促進體系等方面形成一批創(chuàng)新試點經驗，服務貿易對促進雄安新區(qū)高質量發(fā)展、推動外貿轉型升級和穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的支撐作用進一步顯現。

有序拓展服務貿易開放領域

《實施方案》提出，有序拓展服務貿易開放領域，拓寬合作領域，逐步實現對金融領域負面清單以外事項實行內外資統一管理。推動在國際服務貿易業(yè)務方面有優(yōu)勢的銀行在新區(qū)設立本外幣離岸金融業(yè)務管理總部，吸引大型央企設立跨境資金運營管理中心。推動金融領域開放型平臺、“一帶一路”建設相關國際合作平臺落地。在與港澳、英國倫敦合作的基礎上，進一步加強與中東、新加坡、日本東京等亞洲金融中心的合作。

推動適度放寬專利代理機構市場準入門檻，放寬對專利代理機構股東和合伙人的限制，制定出臺引進國外知名專利代理機構的資助補貼政策，推動中外雙方專利代理機構業(yè)務合作。積極落實國家關于外籍人士從事專利代理相關政策，將取得專利代理職業(yè)資格納入吸引外籍人才在新區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠條件和措施，鼓勵專利代理行業(yè)協會增加外籍理事。

持續(xù)探索數字貿易發(fā)展，建設城市物聯網統一開放平臺

《實施方案》提出，加快探索新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)新。開展服務貿易創(chuàng)新示范園區(qū)創(chuàng)建行動。推進雄安中關村科技園等北京非首都功能疏解項目落地建設，打造一批新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中心。以科技創(chuàng)新為核心推進全面創(chuàng)新，加快國家級創(chuàng)新載體和重大科技基礎設施布局，加快中科院雄安創(chuàng)新研究院、雄安產業(yè)技術研究院、區(qū)塊鏈實驗室建設和發(fā)展。依托金融島、總部商務區(qū)、創(chuàng)新坊、互聯網產業(yè)園、科學園、特色小城鎮(zhèn)等功能片區(qū)，承接和培育一批附加值高的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端現代服務業(yè)企業(yè)。推動離岸金融、供應鏈金融、保險業(yè)+再保險業(yè)、資管公司集聚發(fā)展。

持續(xù)探索數字貿易發(fā)展。建設城市物聯網統一開放平臺，構建全域覆蓋的物聯感知體系和數字標準體系，加快物聯網技術在城市中的綜合應用，促進物聯網、云計算等信息產業(yè)快速發(fā)展。依托“雄安大腦”，探索建立雄安特色的數字貿易交易規(guī)則和標準，全面挖掘數據潛力，提升數據可貿易性。推動發(fā)展跨境電商、大數據交易、人工智能、數字內容、社交媒體服務等數字貿易，打造數字貿易生態(tài)圈。

深入推動“數字+金融”創(chuàng)新融合發(fā)展

《實施方案》提出，結合雄安新區(qū)數字城市建設，搭建科技創(chuàng)新和金融服務產融創(chuàng)新合作平臺。參與法定數字人民幣研究和試點工作，推進數字貨幣研發(fā)與智能城市建設、數字身份體系構建有機融合，拓寬數字貨幣應用場景，探索數字貨幣應用新模式。推進5G、區(qū)塊鏈等技術在金融領域深度應用，支持金融機構采取移動互聯網方式，提升服務質量和金融網絡安全保障水平。引進并培育一批在云計算、物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等領域具有領先優(yōu)勢的金融科技企業(yè)，推動一批在區(qū)塊鏈、大數據、人工智能等方面具有引領性的金融科技項目在新區(qū)試點運行。

開展“互聯網+”行動，推動醫(yī)療、教育、旅游等領域提供線上服務。發(fā)揮數字技術在保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定中的重要作用，開展新動能培育行動，培育發(fā)展壯大新一代信息技術產業(yè)，支持企業(yè)依托工業(yè)互聯網平臺梳理產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，帶動上下游企業(yè)加快數字化轉型，推進傳統產業(yè)向數字化、網絡化、智能化發(fā)展。

促進人員跨境流動和工作生活便利

《實施方案》提出，高標準設立新區(qū)出入境辦事大廳，實現跨層級“一窗通辦”。創(chuàng)造條件落實國家關于新區(qū)高質量發(fā)展需要的各類高層次外國人才停居留政策和出入境便利舉措，貫徹落實國家部委關于整合外國人工作許可和工作類居留許可工作的相關部署，便利外國人來新區(qū)就業(yè)。

對符合條件的服務業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，經外國人才主管部門認定后可按照外國人才（A類）享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升，為境外人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。允許取得永久居留資格的外籍人才領銜承擔國家科技計劃項目，擔任新型研發(fā)機構法定代表人。推進京津冀外籍人才流動政策互通、信息互聯，研究推進外國人工作居留許可在京津冀區(qū)域一體化地域范圍互認，給予原工作地許可證注銷過渡期。率先推動移動支付、消費服務等便利化，實現旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋，方便境外人士在國內消費。

企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日

《實施方案》提出，推進“一枚印章管到底”，制定并公布政務服務事項目錄，編制“一件事”事項清單，建立健全上下協同、部門聯動的運行機制。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實行“一窗辦理一次提交”，全流程網上辦理，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。

深化“互聯網+政務服務”平臺建設，打通行業(yè)部門垂管系統，深化平臺功能，實現新區(qū)政務服務同系統、同部署、同標準。深化“證照分離”改革全覆蓋試點，精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提升服務。推動河北省國際貿易“單一窗口”向更多服務貿易事項拓展，將服務出口退稅申報納入國際貿易“單一窗口”，推動“單一窗口”功能由口岸通關執(zhí)法向口岸物流、貿易服務等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋國際貿易管理全鏈條。開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。

落實外資旅行社設立審批最新要求，簡化審批流程、縮短審批時限。推進醫(yī)療機構審批登記全程電子化和電子證照發(fā)放，采取“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯審、并聯審批、限時辦結”等舉措，優(yōu)化健康服務業(yè)建設投資項目審批流程。（記者 苑立立）