原標題：“六個現(xiàn)代化河北”錨定宏偉奮斗目標（上篇）——省第十次黨代會代表熱議加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北

制圖/展茂光

走好新的趕考路，拼搏奮進新征程。

中國共產(chǎn)黨河北省第十次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點召開的一次重要會議。

王東峰同志代表九屆省委向大會所作報告，描繪出河北未來五年的美好圖景。今后五年的奮斗目標是，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北，即“六個現(xiàn)代化河北”——

加快建設(shè)“兩翼”帶動、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化河北；

加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、跨越趕超的現(xiàn)代化河北；

加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北；

加快建設(shè)文化教育體育繁榮、精神文明的現(xiàn)代化河北；

加快建設(shè)共同富裕、普惠共享的現(xiàn)代化河北；

加快建設(shè)公平正義、平安法治的現(xiàn)代化河北。

當前和今后一個時期，是河北在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，乘勢而上加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵階段。代表們一致表示，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

“兩翼”帶動、協(xié)同發(fā)展

如何加快建設(shè)“兩翼”帶動、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化河北？

省黨代會報告提出，“三區(qū)一基地”功能定位全面落實，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，承接北京非首都功能疏解向縱深推進，成功舉辦北京冬奧會并帶動張北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進展。

“持續(xù)舉全省之力辦好‘三件大事’，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極”，代表們對這一部署深表贊同，一致表示，堅決服從服務(wù)國家大局，推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快構(gòu)建河北“兩翼”發(fā)展新格局。

承接一個北京轉(zhuǎn)移項目，帶來的是一個新產(chǎn)業(yè)的加速崛起。2017年9月，承接了北京高端裝備制造技術(shù)的河北京車造車基地項目，簽約入駐保定市滿城區(qū)，短短幾年時間，一座國際一流、高度智能化的軌道交通車輛制造基地迅速崛起。“今年7月，北京地鐵11號線首列電動客車在河北京車下線。按照規(guī)劃，未來那里將年產(chǎn)1300輛車，產(chǎn)值可達100億元?！北６ㄊ形瘯淈h曉龍代表說。

省黨代會報告提出，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，加快建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。圍繞“三區(qū)一基地”功能定位全面落實，保定市有著自己的方略。

“科學把握京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，我們提出全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的奮斗目標?！秉h曉龍代表表示，保定市將牽緊“牛鼻子”，堅定不移服務(wù)首都、對接北京、聯(lián)動雄安，積極參與首都都市圈城市分工，著力打造北京國際科技創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化的首選承接地、京津雄綠色食品供應基地。始終把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，對接承接北京產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升保定·中關(guān)村、深圳園等高新技術(shù)園區(qū)承接能力，布局建設(shè)萬人級數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺，積極構(gòu)建京津雄保密切聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈。

“緊緊圍繞疏解北京非首都功能，不斷拓展京津冀協(xié)同發(fā)展新格局?！笔」ば艔d廳長龔曉峰代表表示，圍繞我省“三區(qū)一基地”功能定位和推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，省工信廳將加強與北京相關(guān)部門的溝通對接，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、汽車、生物醫(yī)藥等協(xié)同協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦雄安、北三縣、臨空經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，謀劃實施一批影響力大、帶動力強的高端高新協(xié)作項目。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策機制，爭取京津優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過“母子工廠”等模式在河北布局一批帶動力強的項目，吸引上下游企業(yè)聚集，共同完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建分工明確、創(chuàng)新聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

加快建設(shè)“兩翼”帶動、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化河北，“兩翼”即以建設(shè)雄安新區(qū)疏解北京非首都功能集中承載地帶動冀中南乃至整個河北發(fā)展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張家口市高質(zhì)量發(fā)展。

“我們將緊緊圍繞創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’和建設(shè)貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板?！笔∥Ｎ⒏笔￠L，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國華代表表示，必須要牢牢把握雄安新區(qū)定位，以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，有效承接北京疏解的存量和增量，集聚全球創(chuàng)新資源要素，集中培育高端高新產(chǎn)業(yè)。

張國華代表表示，雄安新區(qū)將加快落實中央疏解清單，積極主動對接在京高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部等疏解需求，完善配套政策體系，全面做好選址、供地等服務(wù)保障，推動一批有影響力的標志性項目落戶新區(qū)。加快推進重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化白洋淀綜合治理，以完善的城市功能促進標志性疏解項目加快落地。“打造全國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，要從標準體系做起，對照國家標準和國際標準，建設(shè)雄安標準體系，確保創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，為千年大計提供重要支撐。”

“兩翼”齊飛，對于構(gòu)建河北區(qū)域發(fā)展新格局意義重大。

省黨代會報告提出，加強賽后場館綜合利用，因勢發(fā)展后奧運經(jīng)濟，建設(shè)可再生能源示范區(qū)，努力把張北地區(qū)打造成為河北發(fā)展的新引擎。對此，張家口市委書記武衛(wèi)東代表表示，張家口市將不辱使命，在服務(wù)保障首都中加快創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展，以一域之光為全局添彩。

“未來五年，張家口迎來了歷史上最好的政策窗口期、戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展黃金期，步入了跨越騰飛、全面振興的重要關(guān)口?！蔽湫l(wèi)東代表表示，他們將立足建成首都“兩區(qū)”、打造“河北一翼”，加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，持續(xù)推動冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)落地生根，加快構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通體系，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，感恩奮進、決戰(zhàn)決勝，交好冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

創(chuàng)新驅(qū)動、跨越趕超

如何加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、跨越趕超的現(xiàn)代化河北？

省黨代會報告提出，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得實質(zhì)性突破，高水平科技自立自強邁出新步伐，創(chuàng)新能力和科技研發(fā)投入強度顯著提升，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，市場化改革、高水平開放向更高層次邁進，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系更加完善，綜合經(jīng)濟實力和競爭力躍上新的臺階。

“堅定不移完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委主任楊永君代表表示，我省將加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深化科技創(chuàng)新體制改革，推進科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)對外合作。其中，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施一批重大科技專項，依托優(yōu)勢科研機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)持續(xù)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術(shù)。

“今后五年，我省將全力推進創(chuàng)新型河北建設(shè)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能?！笔】萍紡d廳長龍奮杰代表介紹，河北將堅持問題導向和目標導向，突出五個“更加注重”，更加注重提升創(chuàng)新體系整體效能，更加注重支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重協(xié)同開放創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮有為政府和有效市場作用，更加注重激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。到2025年，全省整體科技創(chuàng)新水平再上新臺階，區(qū)域綜合科技競爭力明顯增強，創(chuàng)新型河北建設(shè)實現(xiàn)新突破。

發(fā)展動能“更優(yōu)”、社會貢獻“更大”、企業(yè)競爭力“更強”——龔曉峰代表用“三個更”總結(jié)過去五年河北轉(zhuǎn)型升級的成果。

龔曉峰代表介紹，下一步，河北將深化“萬企轉(zhuǎn)型”行動，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)。扎實推進新一輪技術(shù)改造，推動省級主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群延伸產(chǎn)業(yè)鏈、整合上下游、提高附加值、邁向中高端，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，建成一批具有世界一流競爭力的“萬億級”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，推動全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“省黨代會報告提出的‘加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，以重點突破帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型’，抓住了河北經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在、支撐所在?！睖嬷菔形瘯浛祻┟翊韺Υ擞兄羁腆w會。

康彥民代表說，滄州作為工業(yè)大市，將多措并舉推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快打造具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力開展“延鏈補鏈強鏈”專項行動，打通上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強綠色化工、汽車制造等市域主導產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟等沿海臨港產(chǎn)業(yè)。加大科技研發(fā)投入，促進企業(yè)技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

省黨代會報告提出，今后五年，河北加快深化改革和擴大開放，提高資源配置效率和調(diào)動全社會積極性創(chuàng)造性。

“深化要素市場化配置改革是經(jīng)濟體制改革的重點任務(wù)之一?！睏钣谰斫榻B，近年來，我省以建設(shè)高標準市場體系為目標，以深化要素市場化配置改革為重點，先后出臺一系列政策文件，搭建起建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的四梁八柱。下一步，我省將持續(xù)推進要素市場化配置這一基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動。堅持市場化改革方向，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用，做到放活與管好有機結(jié)合。

“正如省黨代會報告所提出的，我們要深化‘放管服’、財稅、金融等領(lǐng)域改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。”石家莊市市長馬宇駿代表介紹了石家莊市深化“放管服”改革的做法。近年來，石家莊市充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，堅持“上網(wǎng)便民減時”，深入推進行政審批制度改革、加大財稅金融支持力度、優(yōu)化公共服務(wù)供給等10個方面53項具體任務(wù)。

馬宇駿代表說，下一步，石家莊市將聚焦重點領(lǐng)域和特定區(qū)域，創(chuàng)新“照單點菜”放權(quán)機制，助力重點領(lǐng)域和特定區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)等制度。抓重點、補短板、強弱項，以更大的“放”激發(fā)活力，更嚴的“管”促進公平，更優(yōu)的“服”助推發(fā)展。

“打造國際化會展平臺”“大力發(fā)展沿海經(jīng)濟”“推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”……省黨代會報告明確了一個個擴大開放的舉措，給河北經(jīng)濟發(fā)展注入信心和活力。

“我省將堅持高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，深度融入共建‘一帶一路’，提升對外開放平臺功能，形成全方位、多層次、多元化開放合作新格局?！笔∩虅?wù)廳廳長張鋒代表介紹，下一步，河北將積極推進貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理等制度型開放。推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)。

“省黨代會報告把‘建設(shè)沿海經(jīng)濟崛起帶’作為河北‘六帶’發(fā)展布局的重要內(nèi)容，這更加堅定了我們下一步發(fā)展的信心?！笨祻┟翊肀硎荆瑴嬷輰猿謫栴}導向、目標導向、結(jié)果導向，舉全市之力推進渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展，加快打造沿海經(jīng)濟崛起帶。突出港口轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代綜合服務(wù)港和國際貿(mào)易港。

綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美

如何加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北？

省黨代會報告提出，始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理一體推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，污染物排放總量持續(xù)減少，地下水實現(xiàn)采補平衡并不斷回升，塞罕壩二次創(chuàng)業(yè)取得新成果，碳達峰、碳中和積極有效推進，京津冀生態(tài)安全屏障更加牢固。

“大力弘揚塞罕壩精神，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長李晉宇代表介紹，今后五年，我省將認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，持續(xù)依法精準鐵腕治污。河北將全面解決鋼鐵圍城、重化圍城問題，基本消除重污染天氣，加快重點城市全面穩(wěn)定“退后十”步伐。抓好白洋淀、衡水湖、渤海近岸海域綜合治理。有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地污染風險，推進危險廢物、醫(yī)療廢物無害化處理。讓藍天白云、綠水青山越來越多。

“推進白洋淀水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善，我們將認真抓好控源、截污、治河、補水、治污等各項工作，強化白洋淀內(nèi)源污染治理和外源污染管控，持續(xù)推進白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理保護重點項目建設(shè)，加快恢復‘華北之腎’功能?！卑残驴h委書記劉彥濤代表說。

“著眼讓城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔、生態(tài)、宜居，就要大力推進城市黑臭水體和農(nóng)村納污坑塘整治，堅持查、治、管綜合施策，及時消除水體黑臭現(xiàn)象及污染隱患。”衡水市市長吳曉華代表介紹，目前，衡水主城區(qū)黑臭水體和農(nóng)村納污坑塘實現(xiàn)動態(tài)清零，被評為國家城市黑臭水體治理示范城市，成為全國率先達到“長制久清”的6個城市之一。

“省黨代會報告提出要打造塞罕壩生態(tài)文明建設(shè)示范基地，這讓我們深感責任重大。”塞罕壩機械林場黨委書記安長明代表介紹，塞罕壩將實施森林質(zhì)量提升工程，持續(xù)開展攻堅造林，全面增強生態(tài)功能。實施森林草原“防火墻”工程，建設(shè)全覆蓋的“天空地”一體化火情監(jiān)測系統(tǒng)。實施綠色產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，促進綠色可持續(xù)發(fā)展，推動二次創(chuàng)業(yè)取得新成果。

深化地下水超采綜合治理，省黨代會報告提出了明確目標：確保到2022年提前超額完成國家下達的地下水采補平衡目標任務(wù)。

“高標準、高質(zhì)量完成地下水超采綜合治理任務(wù)，就要堅持‘節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管’并重，大力推進節(jié)約用水、水源置換、生態(tài)補水等工程建設(shè)，依法有序關(guān)停自備井，全面提升水資源統(tǒng)籌、水生態(tài)保護、水安全保障能力?！毙吓_市市長宋華英代表說。

“張家口將牢牢立足建成首都‘兩區(qū)’，持續(xù)實施藍天、碧水、增綠、凈土行動，高標準實施生態(tài)系統(tǒng)保護、建設(shè)、修復工程，加快壩上地區(qū)退耕還草輪牧，打造復合綠色生態(tài)體系，不斷厚植生態(tài)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，構(gòu)筑起拱衛(wèi)首都生態(tài)安全的綠色屏障?！蔽湫l(wèi)東代表說。

加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北，還需統(tǒng)籌治污減排降碳協(xié)同增效，積極穩(wěn)妥有序推進碳達峰、碳中和。省黨代會報告提出，堅持綠色低碳發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

此次參加黨代會，河鋼集團有限公司總經(jīng)理王蘭玉代表帶來了一個好消息。就在11月23日，河鋼集團與美國TMS集團以視頻形式舉行河鋼—TMS廢鋼加工中心項目簽約儀式。雙方將設(shè)立一家合資公司，為中國冶金企業(yè)提供廢鋼回收、加工、物流、金融、貿(mào)易、技術(shù)支持一體化的解決方案。

“鋼鐵行業(yè)在應對氣候變化方面肩負著重要使命，而廢鋼回收利用則是實施綠色煉鋼、減少碳排放的關(guān)鍵解決方案之一。此次河鋼和TMS面向綠色低碳的戰(zhàn)略合作，將對鋼鐵行業(yè)減少碳足跡作出更大貢獻。”王蘭玉代表說，按照“2022年實現(xiàn)碳達峰、2050年實現(xiàn)碳中和”的規(guī)劃目標，河鋼將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和流程結(jié)構(gòu)變革，加快建立多元能源結(jié)構(gòu)體系，全力打造全球氫能還原與利用技術(shù)研發(fā)中心，構(gòu)建適應生態(tài)文明要求的鋼鐵企業(yè)綠色低碳發(fā)展路徑。

“實現(xiàn)碳達峰、碳中和，實施清潔能源替代行動至關(guān)重要。張家口將以建設(shè)可再生能源示范區(qū)和創(chuàng)建國家級氫能示范城市為引領(lǐng)，大力發(fā)展風能、光伏、氫能等新能源，加快構(gòu)建綠色能源體系?！蔽湫l(wèi)東代表介紹說，張家口將大力實施“源網(wǎng)荷儲制融”一體化項目，加快氫能產(chǎn)業(yè)“源制加儲運”全鏈條發(fā)展，到2025年，全市可再生能源消費占終端能源消費比例將達到45%以上，氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過300億元。（記者 潘文靜 賈楠 李巍 郭東）