雄安新區(qū)悅?cè)莨珗@北苑內(nèi)的景色（9月1日攝，無人機照片）。新華社記者牟宇 攝

機器人在北京現(xiàn)代滄州工廠焊接車間生產(chǎn)線上工作。新華社記者牟宇 攝

■ 閱讀提示

“堅決服從服務國家大局，推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快構建河北‘兩翼’發(fā)展新格局。”

省第十次黨代會報告，就持續(xù)舉全省之力辦好“三件大事”進行部署。

京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事。舉全省之力辦好“三件大事”，推動重大國家戰(zhàn)略落地見效，既是河北的光榮使命和神圣職責，也是河北實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的關鍵所在和必然選擇。

精準承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“雄安質(zhì)量”，全力做好正在進行的北京冬奧會測試賽活動……報告就“三件大事”進行的全方位部署安排，將助力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的增長極。

扭住“牛鼻子”，

加快建設“三區(qū)一基地”

省第十次黨代會報告提出，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，加快建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

報告立足精準落實“三區(qū)一基地”功能定位，部署了當前河北承接北京非首都功能疏解的重點工作，并明確了著力方向，推動做好服務、承接和聯(lián)動這篇大文章。

【報告要點】“組建京津冀陸海空港聯(lián)盟”

【報告解讀】協(xié)同發(fā)展，交通先行。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)。目前，三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”2000多公里。津保城際、京承高鐵等建成通車，京唐、京濱、津興等一批鐵路加快建設，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。

一體化交通網(wǎng)絡“連起來”，“1小時交通圈”越變越大，推進了人流、物流、信息流等要素市場一體化，為京津冀深度協(xié)作創(chuàng)造了條件。

面向未來，報告明確，要抓好城際鐵路建設，提升公路網(wǎng)絡互聯(lián)互通水平，組建京津冀陸海空港聯(lián)盟，大力推進石衡滄和長邯聊兩條高鐵線路建設，努力推進“軌道上的京津冀”升級加力。

【報告要點】“精準承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”

【報告解讀】產(chǎn)業(yè)協(xié)作與高質(zhì)量發(fā)展緊密相連，是協(xié)同發(fā)展的重點領域之一，也是扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關鍵所在。

因此，報告提出，精準承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移離不開平臺支撐。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，必須堅持以平臺建設為抓手，多點開花、全面結果，確保接得住、接得好、接得牢，進一步提升京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力和穩(wěn)定性。

據(jù)了解，“十四五”時期，在打造高水平承接平臺上，我省將支持廊坊、保定、張家口、承德、唐山、滄州等環(huán)京津市縣與北京、天津聯(lián)動發(fā)展，建設一批重點承接平臺，打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

【報告要點】“支持服務北京城市副中心建設”

【報告解讀】建設北京城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要，將使我省與之相鄰區(qū)域率先同北京融合發(fā)展，形成河北新的經(jīng)濟增長點。

著眼于此，“支持服務北京城市副中心建設，推進廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展”被寫入報告。

據(jù)了解，根據(jù)我省相關部署，到2025年，將把廊坊北三縣建成定位明確、特色鮮明、職住平衡的城市新組團，打造新時代一體化高質(zhì)量發(fā)展的典范。

【報告要點】“加快北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設”

【報告解讀】臨空經(jīng)濟區(qū)是開放的前沿，是匯聚全球高端要素的承載地，在服務構建新發(fā)展格局中占有重要地位。因有臨空經(jīng)濟區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)“三區(qū)疊加”的優(yōu)勢，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重點協(xié)作平臺。

而報告提出的“加快北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)建設”，已經(jīng)有了相關部署。

我省“十四五”規(guī)劃對此設立了目標，到2025年，初步形成京冀共建共管、產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)城融合、交通便捷、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化綠色臨空經(jīng)濟區(qū)，成為全省投資新熱點和經(jīng)濟新增長點。

【報告要點】“推動京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、體育資源向河北延伸布局”

【報告解讀】堅持以人民為中心，不斷增強人民群眾獲得感，是京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

基本公共服務均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提。推動協(xié)同發(fā)展，要把補齊發(fā)展短板作為主要發(fā)力點，加快縮小河北與京津發(fā)展水平和公共服務水平的落差，實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整。

報告明確，推動京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)、體育資源向河北延伸布局，加大推進北京研發(fā)河北轉(zhuǎn)化力度，加快人流、物流、人才流、信息流等要素市場一體化。

按照我省“十四五”規(guī)劃要求，系列舉措正在實施，其中包括組建京津冀高校聯(lián)盟，共建一流學科聯(lián)合體，創(chuàng)新區(qū)域性分級診療和遠程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，謀劃共建共營共享一批重大體育設施和城市體育綜合體等。

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造全國樣板

省第十次黨代會報告提出，緊緊圍繞創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和建設貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

從落實規(guī)劃體系抓好項目建設，到主動對接疏解以及加強生態(tài)治理，報告提出系列舉措。

【報告要點】“統(tǒng)籌抓好啟動區(qū)等重點片區(qū)、重大工程項目建設”

【報告解讀】堅持“雄安質(zhì)量”，建設高質(zhì)量、高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，是時代賦予我們的重要使命，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

從完成頂層設計規(guī)劃，到大規(guī)模建設如火如荼，再到承接北京非首都功能疏解工作取得新進展，未來之城正向世人鋪展開一幅雄偉壯麗的畫卷。

部署未來，報告提出，積極穩(wěn)妥和科學精準落實規(guī)劃體系，統(tǒng)籌抓好啟動區(qū)等重點片區(qū)、重大工程項目建設。

“十四五”時期，著眼于統(tǒng)籌推進城市整體開發(fā)建設，我省將加快推進啟動區(qū)、起步區(qū)和重點片區(qū)建設，統(tǒng)籌推進其他組團建設和雄縣、容城、安新縣城改造提升，適時實施雄安至北京大興國際機場快線，京雄高速、榮烏高速新線、京德高速一期工程建成通車等重大工程項目。

【報告要點】“主動對接疏解清單”

【報告解讀】黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地。

規(guī)劃建設雄安新區(qū)，打造具有相當規(guī)模、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的集中承載地，主要承接北京非首都功能及與之相配套的部分優(yōu)質(zhì)公共服務功能，將進一步強化要素資源的空間集聚，打造區(qū)域發(fā)展新的增長極。

報告明確，主動對接疏解清單，積極穩(wěn)妥有序承接高校、醫(yī)療機構、企業(yè)總部、金融機構、科研院所、事業(yè)單位。

為此，我省“十四五”規(guī)劃提出，創(chuàng)新土地保障、住房供給、資金籌措、公共服務等領域政策措施，實行居民可支付的租購并舉住房制度，實施有吸引力的人才薪酬待遇制度等，為雄安新區(qū)有序有效承接北京非首都功能疏解創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

【報告要點】“打造‘雄安質(zhì)量’”

【報告解讀】創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，是雄安新區(qū)的政治責任和歷史使命，也是建設千年之城的基礎保障。

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，雄安要當好全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板，從高質(zhì)量的指標體系方面，與世界一流對標對表，把質(zhì)量管理貫穿于雄安新區(qū)規(guī)劃建設的全過程，堅持高新高端，打造精品工程、標桿工程。

圍繞這一目標，報告提出，深化體制機制改革創(chuàng)新，構建雄安標準體系，打造“雄安質(zhì)量”，聚集高端高新產(chǎn)業(yè)。

“十四五”時期，雄安新區(qū)將重點發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時，高標準推動河北自貿(mào)試驗區(qū)雄安片區(qū)建設，加快推進數(shù)字貨幣試點和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則等舉措，將有力推動雄安新區(qū)建設高水平開放新高地。

【報告要點】“加強白洋淀及上游流域生態(tài)環(huán)境治理和保護”

【報告解讀】雄安新區(qū)緊鄰白洋淀這個“華北之腎”，既要利用白洋淀自然生態(tài)優(yōu)勢，又要堅決做好白洋淀及上游流域生態(tài)環(huán)境保護工作。努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，必須堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，優(yōu)先加強生態(tài)建設，嚴格區(qū)域環(huán)境保護。

報告提出，加強白洋淀及上游流域生態(tài)環(huán)境治理和保護，科學精準清淤，推進淀區(qū)水質(zhì)和水生態(tài)持續(xù)改善，加快恢復“華北之腎”功能，精心籌辦第五屆中國綠化博覽會。

【報告要點】“更好發(fā)揮雄安輻射帶動作用”

【報告解讀】興辦新區(qū)，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的一大創(chuàng)舉。在過去的30多年里，深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的開發(fā)，有力帶動了珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)城市結構優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為推進改革開放事業(yè)和加快社會主義現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。

規(guī)劃建設雄安新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，成為雄安新區(qū)規(guī)劃建設的重要任務。

著眼這一重要任務，報告明確，構建雄安研發(fā)和全省轉(zhuǎn)化融合發(fā)展的格局，更好發(fā)揮雄安輻射帶動作用。

據(jù)了解，“十四五”時期，我省將探索雄安與周邊及全省各市聯(lián)動機制，支持保定、廊坊、滄州、衡水等市與雄安新區(qū)共同建設產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，在科技協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，其他市探索“雄安飛地”經(jīng)濟合作模式，積極融入雄安產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，延伸發(fā)展成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)配套基地，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

貫徹“四個辦奧”理念，交出兩份優(yōu)異答卷

省第十次黨代會報告明確，緊緊圍繞貫徹“四個辦奧”理念，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

申辦籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，是展現(xiàn)國家形象、促進國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，既是中央交給河北的光榮政治任務，也是河北面臨的重大歷史機遇。

【報告要點】“為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會作出河北貢獻”

【報告解讀】2021年是冬奧籌辦全力沖刺、全面就緒、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。當前，冬奧籌辦工作進入最后沖刺階段，時間緊迫、任務艱巨。

報告指出，全面落實“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，健全科學高效有力的賽時運行指揮體系、分區(qū)分級閉環(huán)管理的疫情防控體系、優(yōu)質(zhì)完善的服務保障體系，全力做好正在進行的測試賽活動，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會作出河北貢獻。

【報告要點】“廣泛開展群眾性冰雪活動”

【報告解讀】冬奧會是冰雪運動的盛會。大力發(fā)展冰雪運動，是貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)發(fā)展的重要舉措?！耙杌I辦北京冬奧會的東風，把我們的冰雪運動普遍開展起來”。

河北是北京冬奧會的舉辦地之一，加快發(fā)展冰雪運動，責任重大、使命光榮。報告提出，廣泛開展群眾性冰雪活動。

目標之下，舉措跟進。

“十四五”時期，我省將高質(zhì)量舉辦全省冰雪運動會，深入推進冰雪運動進校園、進社區(qū)，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，鼓勵青少年參與冰雪運動，帶動更多群眾走向冰場、走進雪場。同時，大力培育冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪培訓、健身休閑等業(yè)態(tài)。

除了開展群眾性冰雪活動，報告還提出，全面提高競技運動水平。

冬奧會不僅是對舉辦地辦賽能力的檢驗，還是對其冰雪運動水平的檢閱。推進競技冰雪持續(xù)向縱深發(fā)展，我省還推出了《2022年北京冬奧會奪金計劃》《2022年北京冬殘奧會奪金計劃》，加快提升冰雪運動競技實力。

【報告要點】“努力把張北地區(qū)打造成為河北發(fā)展的新引擎”

【報告解讀】冬奧會是重要的國際體育盛會，更是促進高質(zhì)量發(fā)展的重要契機。為交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，我省加快推進張家口首都“兩區(qū)”規(guī)劃建設，以籌辦冬奧會為契機帶動張北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

冰天雪地也是金山銀山。報告提出，因勢發(fā)展后奧運經(jīng)濟，建設可再生能源示范區(qū)，努力把張北地區(qū)打造成為河北發(fā)展的新引擎。

在推動后冬奧經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面，更多舉措將在今后一段時期得到落實。其中包括，打造一批專業(yè)賽事服務、冰雪裝備和消費品品牌，開發(fā)一批以冬奧、冰雪運動為主題的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，謀劃建設一批競技體育訓練基地和戶外運動拓展基地，規(guī)劃建設一批冰雪科教、運動健身、康養(yǎng)休閑、影視娛樂等特色小鎮(zhèn)，延伸布局一批大數(shù)據(jù)、新智造等領域產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)基地。（記者 馮陽）