12月3日，河北省政府新聞辦召開中國（河北）自由貿易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃新聞發(fā)布會。

“十四五”時期是河北自貿試驗區(qū)建設發(fā)展的關鍵時期，科學編制河北自貿試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，對于河北自貿試驗區(qū)認真落實黨的十九屆六中全會和省第十次黨代會精神，抓住用好河北歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，大力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等高水平制度型開放，促進自貿試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質量發(fā)展具有重要意義。

記者從發(fā)布會獲悉，在《規(guī)劃》制定過程中，主要把握堅持以服務重大國家戰(zhàn)略引領自貿試驗區(qū)發(fā)展，堅持以全域自貿理念推動對外開放，堅持以系統(tǒng)觀念深入推進制度集成創(chuàng)新，堅持以事物發(fā)展全過程、企業(yè)發(fā)展全生命周期和產業(yè)發(fā)展全鏈條為出發(fā)點謀劃推動改革四個方面。

《規(guī)劃》主要分為7章，包括規(guī)劃背景、總體要求、實施高水平制度型開放、推動現(xiàn)代前沿產業(yè)開放發(fā)展、促進區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新、加快政府職能轉變和實施保障等方面，并設置了12個專欄。

《規(guī)劃》明確了功能定位。提出河北自貿試驗區(qū)加快建設貿易投資自由便利、高端高新產業(yè)集聚、金融服務開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。全面落實各片區(qū)功能定位，加快把雄安片區(qū)打造成高端高新產業(yè)開放發(fā)展引領區(qū)、數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，把正定片區(qū)打造成航空產業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)開放創(chuàng)新引領區(qū)、綜合物流樞紐，把曹妃甸片區(qū)打造成東北亞經濟合作引領區(qū)、臨港經濟創(chuàng)新示范區(qū)，把大興機場片區(qū)打造成國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，河北自貿試驗區(qū)實現(xiàn)更高水平的投資貿易自由化便利化，各類先進要素加速集聚，產業(yè)開放發(fā)展水平顯著提升，高標準市場體系基本形成，努力建成京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、對外開放引領區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū)和新興產業(yè)集聚區(qū)。同時，從完善體制機制、推進制度創(chuàng)新、發(fā)展開放型經濟、建設現(xiàn)代產業(yè)體系、優(yōu)化營商環(huán)境等方面明確了具體目標。

《規(guī)劃》重點圍繞推進制度創(chuàng)新、推動產業(yè)開放發(fā)展、促進區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新、轉變政府職能等方面，提出了以下4方面重點任務。

實施高水平制度型開放。一是聚焦貿易自由便利，提出了推進貿易通關便利化、提升國際貿易“單一窗口”、加快綜合保稅區(qū)建設等方面舉措。二是聚焦投資自由便利，提出了擴大外資準入、放寬市場準入、促進境外投資等方面舉措。三是聚焦跨境資金流動自由便利，提出了擴大金融對外開放、推進跨境金融服務創(chuàng)新、發(fā)展大宗商品交易等方面舉措。四是聚焦人員進出自由便利，提出了便利人員出入境、支持境外人才從業(yè)、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面舉措。五是聚焦運輸往來自由便利，提出了促進陸路運輸便利、促進航空運輸便利、促進海洋運輸便利等方面舉措。六是聚焦數(shù)據(jù)安全有序流動，提出了推進數(shù)據(jù)共享開放、探索數(shù)據(jù)跨境流動、保障數(shù)據(jù)安全合規(guī)等方面舉措。

推動現(xiàn)代前沿產業(yè)開放發(fā)展。一是圍繞綠色低碳產業(yè)，積極發(fā)展綠色產業(yè)、綠色貿易和綠色金融。二是圍繞生物醫(yī)藥健康產業(yè)，加快產業(yè)聚集，加強跨境研發(fā)，加強前瞻布局。三是圍繞國際商貿物流產業(yè)，加快物流供應鏈建設，加快臨空經濟發(fā)展，加快高端商務商貿發(fā)展。四是圍繞高端裝備制造與再制造產業(yè)，構建產業(yè)支撐體系，打造產業(yè)示范園區(qū)，完善產業(yè)支持政策。五是圍繞新型國際貿易產業(yè)，積極發(fā)展貿易新業(yè)態(tài)、跨境服務貿易、離岸貿易和“兩頭在外”保稅維修。六是圍繞數(shù)字經濟產業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字產業(yè)、數(shù)字貿易和數(shù)字金融。

促進區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新。一是圍繞推動河北全域聯(lián)動創(chuàng)新，提出了建設自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、構建全域自貿新格局等方面舉措。二是圍繞推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新，提出了建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、深化通關便利化合作、推動科技創(chuàng)新合作等方面舉措。三是圍繞推動“一帶一路”合作創(chuàng)新，提出了暢通物流通道、加強投資合作、擴大經貿交流等方面舉措。

加快轉變政府職能。一是圍繞深化“放管服”改革，提出了簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等方面舉措。二是圍繞打造一流營商環(huán)境，提出了建設市場化、法治化和國際化營商環(huán)境等方面的舉措。三是圍繞強化知識產權保護，提出了強化知識產權全鏈條保護、構建知識產權公共服務體系等方面舉措。四是圍繞完善風險防范體系，提出了加強投資安全審查、加強金融風險防控、加強產業(yè)安全預警和加強信用體系建設等方面舉措。

雄安片區(qū)管委會副主任董俞濱介紹，今年是“十四五”開局之年，雄安新區(qū)已經進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進的重要時期。未來五年，將重點做好以下工作：

一是持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，在金融開放創(chuàng)新、數(shù)字貿易和貿易便利化等領域，差別化探索更高水平壓力測試，推動制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能。深化合格境外有限合伙人、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、央行數(shù)字人民幣等試點，推動綠色交易所落戶，積極申報本外幣合一的賬戶體系，探索外匯結算便利化。推動雄安數(shù)字交易中心落戶，建設直達國際通信業(yè)務出入口局的數(shù)據(jù)鏈路，申報數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點。探索建設有雄安特色的無水港和國際貿易“單一窗口”，深化京津冀海關合作，打造入海新通道。

二是補短板，強弱項，全力培育新業(yè)態(tài)新模式，加快形成開放型經濟發(fā)展新動能。立足京津冀要素協(xié)同，加快產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈集聚，推動“自貿＋外貿＋服貿＋內貿”融合發(fā)展，加快建設以“跨境貿易＋數(shù)字經濟＋產城融合”為基本特征的雄安新區(qū)跨境電子商務綜合試驗區(qū)，全力推動全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快綜合保稅區(qū)申報建設，為構建高水平開放型經濟體系提供基礎支撐。

三是對標國際先進規(guī)則和國內先進水平，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。以“店小二”和“保姆式”服務精神，不斷優(yōu)化、提升自貿試驗區(qū)政務服務工作，激發(fā)市場活力，推動高質量發(fā)展。深化“放管服”、“證照分離”、“一窗辦、承諾辦、自由辦”和許可經營項目籌建登記、投資項目審批等改革，完善“一窗受理、后臺流轉、集成服務”政務服務模式，推進京津冀自貿試驗區(qū)“同事同標”“跨區(qū)通辦”，實現(xiàn)“一次告知、一次提交、一門受理、一次辦好”。強化法治支撐，支持中國國際經濟貿易仲裁委員會雄安分會等國際商事爭端預防與解決機構落地運營，探索推動設立自貿試驗區(qū)法庭，為各類市場主體提供“事前預防、事中調解、事后解決”全鏈條商事法律服務。（河北日報記者馮陽、北京日報客戶端記者李如意）