前 言

河北雄安新區(qū)中級人民法院于2019年1月10日掛牌成立。作為全國最年輕的中級法院，三年來，在省委和新區(qū)黨工委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在最高人民法院和河北省法院的有力監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持下，雄安中院緊緊圍繞為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供有力司法保障這個中心，在審判執(zhí)行、司法改革和智慧法院建設(shè)等方面爭創(chuàng)一流，各項(xiàng)工作邁上了新臺階，開創(chuàng)了新局面。即日起，雄安中院將陸續(xù)推出“雄安法院服務(wù)保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)十大典型案例（第二批）”“雄安法院刑事案件辯護(hù)律師全覆蓋十大典型案例”“雄安新區(qū)環(huán)境司法十大典型案例”“雄安新區(qū)行政審判十大典型案例”系列報道。當(dāng)前，雄安新區(qū)已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的關(guān)鍵階段，全體雄安法院人將踔厲奮發(fā)，篤行不怠，繼續(xù)以履行職責(zé)使命捍衛(wèi)公平正義，用一流業(yè)績護(hù)航未來之城，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

雄安新區(qū)環(huán)境司法十大典型案例

編者按：白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。雄安新區(qū)兩級法院持續(xù)推動環(huán)境司法改革，充分發(fā)揮審判職能作用，努力打造環(huán)境司法的“雄安樣本”，為建設(shè)藍(lán)綠交織、水城共融的綠色雄安提供公正、高效的司法服務(wù)和保障。自雄安新區(qū)成立以來，兩級法院共審理環(huán)境資源案件168件，有力保護(hù)了雄安新區(qū)與白洋淀的生態(tài)環(huán)境。2020年12月10日，安新縣人民法院成立白洋淀環(huán)境資源法庭，集中管轄雄安新區(qū)應(yīng)當(dāng)由基層法院受理的環(huán)境資源一審刑事、民事、行政及相關(guān)執(zhí)行案件，成為河北省首家實(shí)行環(huán)境資源案件“三審合一”的專門化法庭。2021年11月24日，最高人民法院正式批復(fù)同意雄安中院統(tǒng)一管轄雄安新區(qū)周邊涉白洋淀流域依法應(yīng)由中院審理的一審、二審和再審環(huán)境資源案件，涉及雄安、石家莊、保定、廊坊、滄州5地43縣的相關(guān)案件，美麗的白洋淀將擁有更加強(qiáng)大的司法鎧甲護(hù)佑。

值此雄安中院成立三周年之際，我們收集編輯了第一批“雄安新區(qū)環(huán)境司法十大典型案例”。這十個典型案例，擷選自雄安新區(qū)設(shè)立以來兩級法院辦理的環(huán)境資源案件，其中既有涉及污染環(huán)境、非法捕撈、濫伐林木等典型刑事案件；也有涉及因水域養(yǎng)殖而引發(fā)的民事糾紛，還有涉及因白洋淀周邊禁養(yǎng)整治引發(fā)的行政管理系列案件等。我們期望，通過此次案例的發(fā)布，能夠展現(xiàn)雄安法院服務(wù)保障新區(qū)生態(tài)環(huán)境的角度、維度和力度，能夠體現(xiàn)雄安法院發(fā)揮審判職能服務(wù)生態(tài)建設(shè)的工作質(zhì)量和水平，能夠?qū)ι鐣?、生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)部門產(chǎn)生一定的引導(dǎo)、教育和警示作用。在今后工作中，雄安法院將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)”，積極回應(yīng)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法需求，構(gòu)建具有中國特色的專門化環(huán)境資源審判體系，夯實(shí)雄安新區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的綠色生態(tài)宜居新城提供堅實(shí)有力的司法保障！        

                        ★ 目錄 ★

01 王某啟排放垃圾滲濾液被判處污染環(huán)境罪案

02 趙某橋暗管排放危險廢物被判處污染環(huán)境罪案

03 李某林非法處置廢舊鉛酸蓄電池殼被判處污染環(huán)境罪案

04 李某胖毒殺野生鳥類被判處非法狩獵罪案

05 李某東等禁漁期電魚被判處非法捕撈水產(chǎn)品罪案

06 姚某生等拉運(yùn)傾倒廢酸入土被判處污染環(huán)境罪案

07 張某軍私建住宅小區(qū)被判處非法占用農(nóng)用地罪案

08 李某鐲無證砍伐楊樹被判處濫伐林木罪案

09 郭某社訴畢某剛魚塘損害賠償民事訴訟案

10 李某義等訴安新縣老河頭鎮(zhèn)政府等禁止養(yǎng)殖行政糾紛系列案

01 王某啟排放垃圾滲濾液被判處污染環(huán)境罪案

基本案情

王某啟系保定善美環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司（以下簡稱“善美公司”）垃圾中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)人，該站東側(cè)、南側(cè)、西側(cè)均為田地。站內(nèi)勾臂箱底部滲出的垃圾滲濾液流入中間一處低洼地形成小坑，一直未進(jìn)行防滲處理。2020年3月底4月初，該小坑被人為挖至約6平米大小，王某啟明知該坑未采取任何防滲措施，在未向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，也未積極采取任何防護(hù)措施的情況下，指揮站內(nèi)工人清理該坑內(nèi)土壤，將土壤置于坑四周，以防止?jié)B濾液外流及儲存更多滲濾液，并指揮工人疏通勾臂箱與該坑之間的小水渠，使勾臂箱內(nèi)垃圾滲濾液能順利流入坑中?？觾?nèi)滲濾液在環(huán)境執(zhí)法人員檢查時被發(fā)現(xiàn)。后王某啟于2020年7月到公安機(jī)關(guān)主動投案，安新縣人民檢察院于2020年9月以污染環(huán)境罪對其提起公訴。

裁判結(jié)果

安新縣人民法院一審認(rèn)為，王某啟作為善美公司垃圾中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)人，明知該站內(nèi)勾臂箱底部垃圾滲濾液自然流入沒有防滲措施的滲坑內(nèi)，在沒有向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，也沒有積極采取任何防護(hù)措施的情況下，違反國家規(guī)定處置土壤和滲濾液，使含有重金屬的污染物流入滲坑污染環(huán)境，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。考慮到王某啟存在自首情形，同時滲濾液排放的最終危害性較小，符合法定從輕處罰情形，遂判決有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金2萬元。一審判決后王某啟未上訴。

典型意義

本案系涉及環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司負(fù)責(zé)人違法處置垃圾滲濾液的典型刑事案件。近年來，生活垃圾回收處理問題日益凸顯，社會關(guān)注度高。尤其是生活垃圾產(chǎn)生的滲濾液可流動、可填埋、可擴(kuò)散，污染行為極具隱蔽性，難以被及時發(fā)現(xiàn)和查處，會產(chǎn)生不可逆的危害后果。本案中，王某啟作為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司垃圾中轉(zhuǎn)站的負(fù)責(zé)人，本應(yīng)承擔(dān)著轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾、改善城市環(huán)境的職責(zé)，卻為一己私利，指揮工人將勾臂箱內(nèi)垃圾滲濾液排放到土壤之中。雖然存在法定從輕處罰情形，但是作為具有承擔(dān)環(huán)保職能的負(fù)責(zé)人，其無視職責(zé)、明知故犯、以身試法的行為，足以讓環(huán)境保護(hù)的管理者和從業(yè)者引以為戒。本案的處理不僅有力地震懾了違法違規(guī)處理垃圾的從業(yè)人員，體現(xiàn)了踐行綠色發(fā)展的司法理念，積累了服務(wù)保障城市治理的司法經(jīng)驗(yàn)，也為進(jìn)一步規(guī)范雄安新區(qū)生活垃圾的處置、增強(qiáng)人民群眾環(huán)保意識發(fā)出了司法預(yù)警。

02 趙某橋暗管排放危險廢物被判處污染環(huán)境罪案

基本案情

趙某橋系安新縣端村鎮(zhèn)某村村民。2017年6月至7月，其占用該村李某誠的房屋加工去骨鴨掌。期間趙某橋使用氫氧化納、雙氧水溶液浸泡、清洗去骨鴨掌，由此產(chǎn)生的廢水直接通過暗管排入滲坑中。經(jīng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定，上述廢水系廢堿液，按照《國家危險廢物名錄》規(guī)定，屬于危險廢物。趙某橋于2017年8月到公安機(jī)關(guān)主動投案，安新縣人民檢察院于2018年8月以污染環(huán)境罪對其提起公訴。

裁判結(jié)果

安新縣人民法院一審認(rèn)為，趙某橋違反國家規(guī)定，在食品生產(chǎn)加工期間將浸泡去骨鴨掌產(chǎn)生的廢堿液通過暗管私自排入滲坑中，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。考慮到趙某橋存在自首情節(jié)，遂以污染環(huán)境罪判處有期徒刑8個月，并處罰金1萬元；扣押在案的氫氧化鈉8.6千克予以沒收。一審判決后趙某橋未上訴。

典型意義

本案系涉及食品加工作坊私自排放危險廢物的典型刑事案件。近年來，在雄安新區(qū)白洋淀周邊因加工鴨掌等當(dāng)?shù)靥厣称范l(fā)的非法排污案件時有發(fā)生，個別食品加工作坊或個人唯利是圖、見利忘義、不擇手段地將食品加工后產(chǎn)生的廢渣、廢液排入河流、土壤之中。此行為不僅嚴(yán)重?fù)p害淀邊生態(tài)環(huán)境，更有可能直接危及人體健康。本案中，趙某橋?qū)⒂脷溲趸c、雙氧水溶液清洗去骨鴨掌產(chǎn)生的廢堿液通過暗管徑行排入白洋淀周邊滲坑之中，造成淀邊土壤、大氣、水體污染。且此類廢堿液普遍具有強(qiáng)烈的刺激性、腐蝕性，恣意排放必然危害群眾健康。人民法院對食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者私自排污的犯罪行為以污染環(huán)境罪依法予以嚴(yán)懲，在提升環(huán)境犯罪成本的同時有力地震懾了潛在的環(huán)境危害者，對白洋淀周邊食品加工作坊從業(yè)人員嚴(yán)守生產(chǎn)責(zé)任、保障食品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有鮮明的警示意義。

03 李某林非法處置廢舊鉛酸蓄電池殼被判處污染環(huán)境罪案

基本案情

李某林系安新縣老河頭鎮(zhèn)某村村民。2017年5月至7月，其在未取得危險廢物經(jīng)營許可證、未采取任何有效環(huán)保措施的情況下，在其所租賃的該村廢棄廠房內(nèi)，將非法回收的廢舊鉛酸蓄電池殼進(jìn)行粉碎、清洗，加工成塑料顆粒，其間在清洗池內(nèi)加入火堿進(jìn)行酸堿中和。同年7月，安新縣公安局辦案人員檢查該攤點(diǎn)，現(xiàn)場查獲廢舊電瓶殼23006公斤，廢舊電瓶殼破碎料3760公斤，廢鉛膏泥450公斤，上述廢舊物料屬于《國家危險廢物名錄》規(guī)定的危險廢物。安新縣人民檢察院于2017年9月以污染環(huán)境罪對李某林提起公訴。

裁判結(jié)果

安新縣人民法院一審認(rèn)為，李某林違反國家規(guī)定，在未取得危險廢物經(jīng)營許可證和采取任何環(huán)保措施的情況下，非法處置含有酸液和廢鉛膏的廢舊鉛酸蓄電池殼三噸以上，其粉碎的廢舊鉛酸蓄電池殼內(nèi)含有廢鉛膏和酸液，粉碎加工廢舊電瓶殼的行為屬于非法處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，遂以污染環(huán)境罪判處李某林有期徒刑8個月，并處罰金1萬元。一審判決后李某林未上訴。

典型意義

本案系涉及非法處置廢舊鉛酸蓄電池殼的典型刑事案件。廢舊鉛酸蓄電池殼內(nèi)含有鉛、鉛酸液等物質(zhì)，不僅可能導(dǎo)致大氣、水體、土壤嚴(yán)重污染，還會損害人體神經(jīng)系統(tǒng)、造血功能和骨骼發(fā)育，被國家明確列為危險廢物。本案中，李某林為謀取非法利益，不經(jīng)法定許可，不采取任何環(huán)保舉措，擅自違法加工處置含有酸液、廢鉛膏的電池殼，嚴(yán)重污染環(huán)境構(gòu)成犯罪。人民法院針對其違法行為判處刑罰，表明了用最嚴(yán)厲的手段、最精準(zhǔn)的措施打擊危險廢物非法生產(chǎn)經(jīng)營的地下產(chǎn)業(yè)鏈條，保障雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，形成了對各類環(huán)境污染者強(qiáng)大的司法震懾，彰顯了對損害環(huán)境行為的司法“零容忍”，實(shí)現(xiàn)了辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

04 李某胖毒殺野生鳥類被判處非法狩獵罪案

基本案情

白骨頂雞俗名鴣丁,是白洋淀周邊棲息的野生候鳥，屬于具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的“三有”類國家保護(hù)動物。李某胖系安新縣圈頭鄉(xiāng)某村村民，2019年6月，其在白洋淀“撈王淀”水面，先后多次使用農(nóng)藥“呋喃丹”毒殺白骨頂雞。2020年3月，安新縣公安局查獲了李某胖存放于其子李某家中冰柜的冷凍野生鳥類61只，其中白骨頂雞48只，以及標(biāo)有“呋喃丹”字樣的顆粒物6袋。安新縣人民檢察院于2021年3月以非法狩獵罪對李某胖提起公訴，同時提起附帶民事公益訴訟，訴請法院判令其承擔(dān)因違法行為造成的生態(tài)資源損害補(bǔ)償費(fèi)1.44萬元。

裁判結(jié)果

安新縣人民法院一審認(rèn)為，李某胖違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期非法狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，特別是其非法捕獵國家“三有”保護(hù)動物白骨頂雞的行為，危害生態(tài)平衡，威脅野生動物資源的存續(xù)，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益，構(gòu)成非法狩獵罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和生態(tài)資源損害民事責(zé)任?？紤]到李某胖存在自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕處罰情形，遂以非法狩獵罪判處拘役5個月，緩刑6個月；沒收作案工具和涉案野生動物；同時支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金1.44萬元，用于白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)工作。一審判決后李某胖未上訴。

典型意義

本案是涉及雄安新區(qū)野生動物保護(hù)的典型刑事案件。候鳥是白洋淀的精靈，是淀區(qū)野生動物大家庭的重要成員，對生態(tài)平衡與物種維系起著不可替代的重要作用。淀區(qū)野生動物保護(hù)是新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的核心要務(wù)之一。本案中，李某胖非法狩獵，破壞物種平衡，人民法院快審快判，有力地打擊了濫獵濫捕、非法經(jīng)營野生動物等犯罪活動，對相關(guān)違法行為起到了預(yù)防、震懾作用，為淀區(qū)生物資源多樣性筑牢了司法屏障。值得一提的是，檢察機(jī)關(guān)在本案中針對公益侵害一并提出附帶民事公益訴訟，并結(jié)合李某胖認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)提出量刑建議，人民法院依法判決拘役并適用緩刑，體現(xiàn)了以人為本的理念，是近年來推進(jìn)公益訴訟、量刑規(guī)范化等司法改革的積極踐行。所有新區(qū)群眾都是白洋淀的主人，要敬畏自然、敬畏生命，保護(hù)野生動物，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識和法治意識，愛護(hù)好、保護(hù)好共同的家園，以實(shí)際行動促進(jìn)新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

05 李某東等禁漁期電魚被判處非法捕撈水產(chǎn)品罪案

基本案情

李某東、李某立系安新縣安新鎮(zhèn)某村村民。在2019年6月白洋淀禁漁期間，兩人連續(xù)三天共同于所在村水域以電魚方式捕撈漁獲物20余斤，之后平分，對周邊水生動物及水體造成嚴(yán)重危害。當(dāng)月，安新縣公安局水上分局于檢查白洋淀水域時在村碼頭當(dāng)場查獲兩人所用的電魚船只一條，其后又在李某東家中查獲電瓶、電魚機(jī)頭、抄網(wǎng)等電魚設(shè)備一套。安新縣人民檢察院于2019年8月以非法捕撈水產(chǎn)品罪對李某東、李某立提起公訴。

裁判結(jié)果

安新縣人民法院一審認(rèn)為，李某東、李某立違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，不僅在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈，并且使用電魚的禁用方法捕撈水產(chǎn)品非法獲利，給水生生物資源帶來毀滅性傷害，破壞了白洋淀水域生物多樣性，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪?？紤]到兩人存在自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕處罰情形，遂以非法捕撈水產(chǎn)品罪各判處拘役5個月，并沒收工具、上繳國庫。一審判決后李某東、李某立未上訴。

典型意義

本案系涉及白洋淀水域魚類資源保護(hù)的典型刑事案件。白洋淀因水而生，因水而興。各種魚類是白洋淀自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是十分寶貴的自然資源，依法規(guī)范各類捕撈行為是確保魚類休養(yǎng)生息、永續(xù)繁衍、造福群眾的必然要求。本案中，李某東、李某立違反禁漁期的相關(guān)規(guī)定，并且采取禁用方式捕撈，破壞了淀區(qū)魚類資源多樣性和生態(tài)平衡，人民法院依法裁判，對頂風(fēng)作案、偷捕濫獵行為給予有力制裁，懲治了違法者，教育了淀區(qū)群眾。未來的白洋淀要展現(xiàn)藍(lán)綠相間、水波蕩漾、魚兒歡躍、風(fēng)景宜人的美好畫卷，需要全流域群眾牢記和遵循總書記的諄諄教導(dǎo)，從我做起，遵規(guī)守法，不涸澤而漁，不焚林而獵，給各種生物提供安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的生長環(huán)境。人民法院在其中也將發(fā)揮不可或缺的重要作用。

06 姚某生等拉運(yùn)傾倒廢酸入土被判處污染環(huán)境罪案

基本案情

姚某生、郭某弟分別系雄縣張崗鄉(xiāng)甲村村民和霸州市市民。2016年6月以來，兩人預(yù)謀為霸州市勝芳鎮(zhèn)某鋼廠拉運(yùn)產(chǎn)生的廢酸至雄縣米家務(wù)鎮(zhèn)乙村傾倒以謀利。之后姚某生聯(lián)系乙村的劉某成，利用劉某成承包土地的便利，多批次將200余噸廢酸有償傾倒于劉某成土地旁邊的溝渠內(nèi)。期間，姚某生、郭某弟還雇傭了司機(jī)解某臣、邵某昌駕駛車輛從霸州市勝芳鎮(zhèn)拉運(yùn)廢酸至傾倒地。姚某生、郭某弟先后向劉某成、解某臣、邵某昌支付若干費(fèi)用。經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測，涉案傾倒的液體所含銅、鋅、鎳超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，對周邊土地產(chǎn)生了不可逆的危害和影響。雄縣人民檢察院于2017年4月以污染環(huán)境罪對上述5人提起公訴。

裁判結(jié)果

雄縣人民法院一審認(rèn)為，姚某生等5人違反國家規(guī)定，傾倒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成污染環(huán)境罪。其中，姚某生、郭某弟是組織者，劉某成是土地提供者，起主要作用，系主犯；解某臣、邵某昌受雇于他人，起次要作用，系從犯。雖然檢察機(jī)關(guān)依據(jù)刑法第338條“后果特別嚴(yán)重”之規(guī)定情節(jié)，建議在“三年以上七年以下”量刑段內(nèi)定罪處罰，但依據(jù)2016年6月案發(fā)時相關(guān)司法解釋對該法條具體適用之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”情節(jié)，在“三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金”的量刑段內(nèi)定罪量刑。同時結(jié)合涉案人員在有關(guān)犯罪性質(zhì)、手段、持續(xù)時間，以及傾倒的有害物質(zhì)數(shù)量等方面符合從重處罰的條件，遂以污染環(huán)境罪從重判處5人1年6個月至2年6個月的有期徒刑，并處罰金3萬元至5萬元，同時沒收犯罪所用的罐車。一審判決后5人均未上訴。

典型意義

本案系涉及雄安新區(qū)有限土地資源保護(hù)的典型刑事案件。土地是工業(yè)開發(fā)建設(shè)、人民群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)造宜居生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排入土地會造成多種嚴(yán)重危害，諸如破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致減產(chǎn)或絕收；造成污染物在植物體中積累，危害人畜健康；污染水體、大氣，造成生態(tài)系統(tǒng)退化等次生災(zāi)害。本案中，姚某生等5人分別通過聯(lián)系工廠、提供排污土地、開車運(yùn)輸?shù)确绞剑止っ鞔_，非法傾倒工業(yè)廢酸，對土地資源造成嚴(yán)重污染。人民法院條分縷析、明晰責(zé)任，精準(zhǔn)適用案發(fā)時的相關(guān)規(guī)定從重作出刑罰，既嚴(yán)厲打擊和有效預(yù)防以各種形式參與非法排污、污染土地的違法犯罪活動，也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。雄安新區(qū)的建設(shè)根植于新區(qū)的土地，所有新區(qū)群眾都應(yīng)該愛護(hù)這一方水土，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保意識和法治意識，杜絕任何貽害子孫、破壞生態(tài)環(huán)境謀取非法利益的行為。

07 張某軍私建住宅小區(qū)被判處非法占用農(nóng)用地罪案

基本案情

張某軍系雄縣昝崗鎮(zhèn)某村村民。2010年1月，村委會將119畝集體土地租給村民楊某茂使用，后楊某茂將上述土地轉(zhuǎn)給張某軍。張某軍于2016年2月與村委會簽訂《土地轉(zhuǎn)讓合同》，又獲得14.82畝土地的使用權(quán)，合同約定土地用于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和村民集中住宅。之后，張某軍在未辦理土地使用證、建筑工程施工許可證和相關(guān)申請等手續(xù)的情況下，在上述土地上私自非法建設(shè)住宅小區(qū)，小區(qū)用地面積共38.265畝，其中部分為村集體所有土地，部分為國有土地。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，小區(qū)用地有7.563畝耕地屬基本農(nóng)田，因建設(shè)行為已造成原耕作層消失，恢復(fù)原種植條件非常困難，已達(dá)到嚴(yán)重破壞程度。雄縣人民檢察院于2018年1月以非法占用農(nóng)用地罪對張某軍提起公訴。

裁判結(jié)果

雄縣人民法院一審認(rèn)為，張某軍違反土地管理法的禁止性規(guī)定，非法占用農(nóng)用地，其中包括基本農(nóng)田，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量損壞、難以恢復(fù)、耕種困難，性質(zhì)惡劣，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。綜合張某軍的犯罪情節(jié)和認(rèn)罪悔罪態(tài)度，判處有期徒刑1年，緩刑1年6個月，并處罰金10萬元。一審判決后張某軍未上訴。

典型意義

本案系涉及雄安新區(qū)非法占用農(nóng)用地的典型刑事案件。耕地安全是糧食安全的重要保障，更是治國安邦的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，在農(nóng)村集體土地上違法建設(shè)住宅小區(qū)、別墅等情形多有發(fā)生，這不僅是對法律的輕視，更是對耕地保護(hù)政策的漠視，司法機(jī)關(guān)對相關(guān)案件有必要不斷加大打擊和保護(hù)力度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。本案中，張某軍在未辦理任何手續(xù)的情況下，在基本農(nóng)田上非法建設(shè)住宅小區(qū)、破壞耕地，情形惡劣，嚴(yán)重違反了土地管理相關(guān)法律法規(guī)。行政機(jī)關(guān)和人民法院有必要嚴(yán)厲打擊、及時查處、切實(shí)履責(zé)，形成對破壞耕地違法行為的強(qiáng)大政策宣示和司法震懾，從而引領(lǐng)和增強(qiáng)社會公眾依規(guī)辦事、保護(hù)耕地的意識，堅決遏制耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧化。但存方寸地，留與子孫耕，雄安法院有義務(wù)持續(xù)發(fā)揮審判職能，守護(hù)好雄安新區(qū)一片片良田美景。

08 李某鐲無證砍伐楊樹被判處濫伐林木罪案

基本案情

李某鐲系容城縣平王鄉(xiāng)某村村民，其于2010年受同村村民張某玉之托照料養(yǎng)護(hù)涉案林場。該林場位于村內(nèi)馬場小堤，張某玉、張某學(xué)系經(jīng)容城縣農(nóng)業(yè)局登記的林木共同所有權(quán)人。2017年12月，李某鐲在未辦理采伐許可證的情況下，組織他人將林場內(nèi)199棵楊樹砍伐，意欲出售。后經(jīng)村民舉報，公安機(jī)關(guān)立案偵查。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，被伐楊樹立木蓄積達(dá)33.3530立方米。容城縣人民檢察院于2018年11月以濫伐林木罪對李某鐲提起公訴。

裁判結(jié)果

容城縣人民法院一審認(rèn)為，李某鐲違反林業(yè)管理的法律法規(guī)，在未辦理采伐許可證且未經(jīng)林木所有權(quán)人同意的情況下濫伐林木，數(shù)量較大，侵犯他人財產(chǎn)權(quán)益，對生態(tài)環(huán)境和林木管理秩序造成不良影響，其行為構(gòu)成濫伐林木罪。考慮到其在犯罪事實(shí)被公安機(jī)關(guān)發(fā)覺但被采取強(qiáng)制措施之前，有自動投案的自首情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，遂判處有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金1萬元。一審判決后李某鐲未上訴。

典型意義

本案系涉及雄安新區(qū)濫伐林木的典型刑事案件。守護(hù)林業(yè)資源就是守護(hù)綠色雄安，是每一個雄安人澤被子孫、義不容辭的責(zé)任。本案中，李某鐲在未辦理采伐許可證的情況下，私自砍伐他人所有的上百株楊樹，在侵犯他人財產(chǎn)權(quán)益的同時，更破壞了新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。人民法院以濫伐林木罪依法懲處，有助于增強(qiáng)新區(qū)群眾生態(tài)文明意識和環(huán)境保護(hù)意識。值得一提的是，鑒于李某鐲具有主動投案、如實(shí)交代犯罪事實(shí)、自覺認(rèn)識錯誤等情節(jié)，判處緩刑既彰顯出罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，又符合懲戒和教育相結(jié)合的刑事政策。青山不老樹為本，綠水長流林是源。雄安法院將為綠色發(fā)展提供有力的司法保障，筑牢雄安生態(tài)法治保護(hù)屏障，守護(hù)千年秀林，賡續(xù)宜居環(huán)境。

09 郭某社訴畢某剛魚塘損害賠償民事訴訟案

基本案情

郭某社、畢某剛分別承包了位于安新縣圈頭鄉(xiāng)某村村南聚龍淀內(nèi)的魚塘，雙方的魚塘共同使用統(tǒng)一的外圍堤壩。為落實(shí)雄安新區(qū)退耕還淀統(tǒng)一部署，安新縣人民政府于2018年9月發(fā)布通告，要求縣內(nèi)白洋淀水域水產(chǎn)養(yǎng)殖戶務(wù)必于2018年10月31日前自行清除養(yǎng)殖設(shè)施。畢某剛于9月至10月間自魚塘內(nèi)連續(xù)向堤壩外排水收獲魚蝦，造成壩外水位升高，與壩內(nèi)魚塘水位形成較大落差，導(dǎo)致部分堤壩垮塌，將雙方的魚塘淹沒，致使郭某社魚蝦流失，損失額經(jīng)評估約84萬元。其后，雙方在村委會主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，畢某剛承諾向郭某社支付上述賠償額。因畢某剛遲遲未履行賠償義務(wù)，故郭某社于2019年6月提起侵權(quán)損害賠償民事訴訟，訴請判決畢某剛賠償上述損失額及利息87.2萬元。

裁判結(jié)果

安新縣人民法院一審認(rèn)為，雙方的魚塘雖不相鄰，但因共同使用同一堤壩，一方對堤壩的使用有可能造成對他方權(quán)益的損害，故本案屬于相鄰關(guān)系糾紛。雖然經(jīng)村委會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議書是雙方真實(shí)意思表示，且畢某剛沒有盡到注意和防范義務(wù)，對堤壩垮塌后果存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但鑒于畢某剛排水時壩外水位已然較高的客觀事實(shí)，可適當(dāng)減輕其賠償責(zé)任，遂判決其按約定的70%的責(zé)任比例賠償郭某社58.8萬元。一審判決后，畢某剛提起上訴，雄安新區(qū)中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴，維持原判。

典型意義

本案系涉及雄安新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖損害賠償?shù)牡湫兔袷掳讣?。白洋淀水環(huán)境治理系雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重中之重，規(guī)治水域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖是此項(xiàng)工作的關(guān)鍵一環(huán)。本案中，雖然畢某剛是按照政府清理水產(chǎn)養(yǎng)殖政策要求捕撈魚蝦，但其在明知堤壩外水位較高的情形下仍連續(xù)多日排水，造成堤壩垮塌，殃及池魚，侵害他人權(quán)益。兩審法院針對當(dāng)事人訴求和抗辯意見，結(jié)合在案證據(jù)，精準(zhǔn)分析，釋法明理，兼顧事實(shí)客觀性和各方利益，有效發(fā)揮了定分止?fàn)幍穆毮茏饔?。該案的妥善處理，不僅有助于明晰規(guī)則，提升群眾踐約守信的規(guī)則意識，也有益于及時處斷相關(guān)民事爭議，為白洋淀水環(huán)境治理提供和諧穩(wěn)定的司法環(huán)境。立足于民生權(quán)益司法保護(hù)，重塑“春回水鄉(xiāng)，染綠荷塘”美景，在保護(hù)中求發(fā)展，在發(fā)展中強(qiáng)保護(hù)，助力雄安新區(qū)建設(shè)“妙不可言，心向往之”的未來之城，人民法院永遠(yuǎn)在路上。

10 李某義等訴安新縣老河頭鎮(zhèn)政府等禁止養(yǎng)殖行政糾紛系列案

基本案情

為落實(shí)雄安新區(qū)規(guī)范整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的統(tǒng)一部署，安新縣縣委辦、政府辦于2018年5月發(fā)布工作方案，采取劃分區(qū)域、梯級獎補(bǔ)和處罰方式，鼓勵禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶在2018年5月31日前自行關(guān)閉養(yǎng)殖場，對拒不關(guān)閉的責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并對大規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰；鼓勵限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶按時關(guān)閉，不能按時關(guān)閉的要于2018年8月31日前完成配套設(shè)施改造，對改造不合格的責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并予以相應(yīng)處罰。上述方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即出臺禁養(yǎng)通知。此項(xiàng)工作共涉及養(yǎng)殖戶1907戶，其中587戶享受100%獎補(bǔ)，737戶享受60%獎補(bǔ)，583戶無獎補(bǔ)。老河頭鎮(zhèn)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的李某義等九戶關(guān)閉養(yǎng)殖場后未能享受獎補(bǔ)，故于2019年8月以四鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為被告提起行政訴訟，訴請撤銷上述禁養(yǎng)通知。

處理結(jié)果

安新縣人民法院行政化解中心接狀后及時與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人溝通了解案情，并報告該縣行政爭議化解委員會主任，著力做好訴前化解工作，但未見成效。其后，李某義等九戶又多次到雄安中院反映情況，要求立案審理。雄安中院對此高度重視，第一時間納入“四類案件”加以管控，行政爭議化解中心負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo)多次當(dāng)面接待當(dāng)事人，耐心細(xì)致釋法明理，勸慰引導(dǎo)；同時，多次與安新縣委、縣政府協(xié)調(diào)溝通，并組織召開了由縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等參加的案件協(xié)調(diào)會議，共同商討協(xié)調(diào)化解對策并明確職責(zé)分工。在各方共同努力下，有關(guān)部門認(rèn)真對待當(dāng)事人合理訴求，做了大量善后工作，最終促成當(dāng)事人撤訴，糾紛得以在訴前環(huán)節(jié)妥善化解。

典型意義

本案系運(yùn)用多元解紛方式成功實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政爭議訴前化解的典型案例。一段時期以來，隨著白洋淀周邊畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了環(huán)境污染狀況。部分養(yǎng)殖場管理不規(guī)范，糞便清理不及時，污染物日常隨意排放，汛期來臨時更是失管失控，嚴(yán)重影響了淀內(nèi)水體和淀邊水域環(huán)境。雄安新區(qū)成立后，開展退耕還淀、退養(yǎng)還淀成為環(huán)保整治工作重中之重。如何協(xié)調(diào)處理好養(yǎng)殖戶與政府由此引發(fā)的行政爭議，人民法院責(zé)無旁貸。本案中，人民法院在支持行政機(jī)關(guān)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管職責(zé)同時，也注重權(quán)衡整治畜禽養(yǎng)殖公益與照顧群眾生產(chǎn)生活權(quán)益的平衡，依托行政爭議化解中心，積極踐行司法為民，未急于通過立案裁判解決糾紛，而是在充分尊重當(dāng)事人解紛方式選擇權(quán)的同時，通過部門聯(lián)動、召開協(xié)調(diào)會等形式妥善化解矛盾，不僅促進(jìn)了爭議的實(shí)質(zhì)性解決，保障了群眾合理需求，實(shí)現(xiàn)了“官”民和諧，也充分彰顯了雄安法院在白洋淀環(huán)境治理中的功能作用，為共同打造宜居環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)新城貢獻(xiàn)了司法智慧。