法治號
1. 意見領袖輿論監(jiān)督作用凸顯
網(wǎng)絡意見領袖推動的輿論逐漸凸顯成為當前不容忽視的力量，一些影響力巨大的意見領袖頻頻扮演輿情“引爆者”的角色，以持續(xù)爆料的方式引出了多個熱點輿情。比如“@崔永元”連續(xù)發(fā)布最高法院有關陜西“千億礦權案”內(nèi)幕信息，將輿論引向質(zhì)疑最高法院領導干預案件等問題；“@一個有點理想的記者”等人追蹤山東聊城醫(yī)生開“假藥”被處罰一事，最終推動當?shù)毓矙C關作出終止偵查的決定。輿論監(jiān)督對于改善政法工作有一定裨益，但政法機關也需保持司法定力，警惕和防范那些制造話題、炒作輿論、試圖干擾司法的“輿論綁架”現(xiàn)象。
2. 食藥安全領域問題突出
食藥安全關乎公眾“舌尖上的安全”，一直是輿情重災區(qū)，近期此類輿情有抬頭趨勢。一方面，權健、無限極、如新等保健藥品、保健食品頻頻曝出涉嫌傳銷、虛假宣傳、夸大療效等問題，在輿論場上引起一定恐慌情緒，加強監(jiān)管的輿論呼聲高漲；另一方面，網(wǎng)曝成都七中實驗學校食堂提供發(fā)霉食材導致學生家長聚集維權事件，引起全國輿論震怒，此事后經(jīng)證實為謠言。教育部等三部委以此為契機，聯(lián)合發(fā)布《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，從制度層面夯實校園食品安全的基礎。
3. 正當防衛(wèi)爭議類案件高熱
發(fā)生或曝光于2018年的涉正當防衛(wèi)爭議類案件仍在本季度延續(xù)輿情熱度，部分案件迎來轉機，如河北“淶源反殺案”、福州趙宇案在高層檢察機關指導下得到糾正，趙宇案還被寫入最高檢工作報告，彰顯出“小案不小”的司法價值。但黑龍江富錦“反殺案”當事人二審仍被認定防衛(wèi)過當；陜西版“反殺案”當事人是否屬于正當防衛(wèi)需經(jīng)專家論證，預計相關輿情還將持續(xù)一個時期。熱度始終保持高位運轉的正當防衛(wèi)類輿情，不但令公眾對法律概念的了解愈加深刻，也提醒司法機關在處理個案時應考慮社會影響，需盡快出臺立法解釋或司法解釋，為司法活動提供法律指引。
4. 警惕針對執(zhí)法行為的報復案件
本季度末，沈陽市公安局交警某大隊辦事大廳發(fā)生一起縱火爆炸襲警案，迅速引起輿論關注。警方通報稱，嫌疑人悲觀厭世產(chǎn)生輕生念頭，且曾多次被交警處罰。這類報復執(zhí)法行為的暴力犯罪需要引起政法機關的關注，要思考和分析這種報復行為背后的深層次原因，是否涉及執(zhí)法規(guī)范或隊伍形象問題，尤其需警惕網(wǎng)民產(chǎn)生情緒化的圍觀心理，消解執(zhí)法權威。對此，政法機關需改善執(zhí)法狀態(tài)和隊伍形象，通過強化正面宣傳，對沖輿論場上的負面情緒。
TOP.1 江蘇響水“3·21”爆炸事故 四星半
【事件概覽】
3月21日14時左右，江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生爆炸，事故造成78人死亡。爆炸發(fā)生后，黨中央、國務院對事故救援和處置工作高度重視，習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人分別作出重要批示，消防、生態(tài)環(huán)境、應急管理、衛(wèi)生健康等多部門接連發(fā)聲，公布事件最新進展。同時，鹽城市委宣傳部官微“@鹽城發(fā)布”在微博和微信同步發(fā)布情況通報，滾動發(fā)布最新傷亡情況，官微“@江蘇生態(tài)環(huán)境”連續(xù)發(fā)布通報，公布燃爆物質(zhì)每日監(jiān)測標準。此后連續(xù)4天內(nèi)，事故現(xiàn)場指揮部每日召開新聞發(fā)布會，向社會公布傷亡情況、安置和環(huán)保處置工作情況。4月3日，“@鹽城發(fā)布”通報稱，事故發(fā)生后，公安機關于3月23日立案偵查，目前已對涉事公司3名負有重大責任的嫌疑人采取刑事強制措施。
■ 應對評點
此次爆炸事故的輿情應對經(jīng)驗無疑為危機管理提供了新的范本，可以總結為三點：一是處置到位。事故發(fā)生后，無論是黨和國家領導人作出重要批示、國務院成立調(diào)查組，還是當?shù)卣龀鼍仍幚砗颓闆r通報，都堪稱反應迅速、回應擲地有聲，充分地體現(xiàn)出了黨和國家對這起特大事故和救援工作的重視，也使得社會情緒在較短時間內(nèi)得到較快的平復。二是發(fā)布及時。相關部門事發(fā)后迅立即過官微進行“滾動式”通報，針對網(wǎng)民最關心的死傷情況、毒副作用等問題做出解答，有助于阻斷不實信息的傳播，促進輿論對于網(wǎng)絡表達的理性認知。三是通報有力。官方還連續(xù)四天召開了高質(zhì)量的新聞發(fā)布會，第一時間組織專家，詳細解說事故原因，引導媒體報道和社會輿論，公布事件的調(diào)查結果并充分做到信息公開，極大提高了信息發(fā)布的權威性和引導力。
■ 經(jīng)驗·教訓
重大突發(fā)事件的輿情處置對“一體化作戰(zhàn)”要求最高，尤其注重輿論引導“時度效”，體現(xiàn)出引導的綜合性和同步性?！皶r”就是把握輿論引導的時機，尤其在事件發(fā)生后的“黃金時間”有效引導輿論，牢固把握輿論場的主導權；“度”即是輿論引導要適度，需要相關各方能夠迅捷、高效處置，快速打造不同層面、不同影響的發(fā)聲陣地，產(chǎn)生立體式正面發(fā)聲和輿論引導的功效；“效”是指官方能夠快速構建起成熟的網(wǎng)絡輿情應對處置體系，公開、透明地進行信息發(fā)布，令官方結論在輿論場中起到“一錘定音”的效果。
TOP.2 遼寧沈陽一交警隊發(fā)生縱火爆炸襲警案 四星
【事件概覽】
3月28日14時許，“@沈陽大事件官微”等多名博主爆料稱，沈陽某交警大隊疑似發(fā)生爆炸；《北京青年報》報道后，相關輿情熱度逐漸攀升。15時40分，沈陽市公安局官方微博“@沈陽市公安局”通報稱，當天13時50分許，該市公安局交通警察局和平一大隊發(fā)生縱火爆炸襲警案，犯罪嫌疑人引爆自制爆炸物，當場死亡，兩名警務人員和一名辦事群眾受輕傷。部分網(wǎng)民追問犯罪嫌疑人作案動機，認為其“被逼無奈”?！?/span>@沈陽網(wǎng)警巡查執(zhí)法”跟帖呼吁公眾不信謠不傳謠。30日19時25分，“@沈陽市公安局”二次通報稱，犯罪嫌疑人楊某某曾因奸淫幼女犯罪被判處有期徒刑7年，2015年9月至2018年10月，先后多次因無證駕駛無牌三輪摩托車、阻礙警察執(zhí)行公務等被行政處罰。通報還稱，楊某某熱衷于封建迷信，近期精神恍惚、情緒反常，揚言殺妻。此后，輿情熱度逐漸下降。
■ 應對評點
重大突發(fā)案事件，尤其是公共場所發(fā)生爆炸案件，輿情引導時效至關重要。幾乎在爆炸發(fā)生的同時，網(wǎng)絡上就出現(xiàn)相關信息，網(wǎng)民呼吁公安部門及時出面回應。沈陽市公安局在此次事件中展現(xiàn)了良好的輿情素養(yǎng)，主要體現(xiàn)在四方面：一是提級處置，直接由市公安局發(fā)布信息，而非直接的涉事主體；二是首次輿情回應僅在案發(fā)后2個小時，并將案件定性為縱火爆炸襲警案，壓縮了不實信息散播的空間；三是及時發(fā)布詳細的情況說明，充分披露犯罪嫌疑人的作案動機，并介紹爆炸物來源等情況，回應輿論關切；四是網(wǎng)警大隊積極配合輿情引導，適時提醒網(wǎng)民不信謠、不傳謠，一定程度上減少了不和諧的網(wǎng)絡雜音。
■ 經(jīng)驗·教訓
近年來，當事人由于積怨或生活不順遂，在學校、公交車等場所制造爆炸事故頻繁發(fā)生，給當?shù)氐纳鐣伟苍斐蓢乐刎撁嬗绊?，也產(chǎn)生了一定的社會恐慌情緒。以執(zhí)法機關為目標的報復性爆炸案較少發(fā)生，但帶來的社會影響更為惡劣，輿論往往將矛頭直接對準政法機關，并套上“有錯在先”的帽子，一旦形成“刻板印象”，這類案件還可能經(jīng)過媒體報道后引起仿效。政法機關需要在平時加大聯(lián)防聯(lián)治的力量，做好重點人的安全隱患排查工作，及時化解社會各方面的矛盾。同時，還需要在執(zhí)法過程中注意執(zhí)法規(guī)范和隊伍形象問題，從源頭處降低這類惡性報復性案件發(fā)生的可能。
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【事件概覽】
3月25日18時許，內(nèi)蒙古開魯縣宣傳部官微“@魅力開魯”發(fā)布案情通報稱，當日15時30分，開魯縣發(fā)生持槍殺人案造成5人死亡，犯罪嫌疑人被抓獲。這一突發(fā)槍擊案引發(fā)關注。19時許，“@魅力開魯”再發(fā)通報稱，槍擊發(fā)生在50分鐘內(nèi)，犯罪嫌疑人于16時35分被抓。當晚，案件現(xiàn)場視頻被媒體曝光，引起網(wǎng)民熱議。26日，通遼市檢察院、開魯縣檢察院微信公眾號發(fā)通報稱，兩級檢察院已派員提前介入引導偵查。28日，“@魅力開魯”三度通報稱，犯罪嫌疑人梁某系因工作和生活瑣事產(chǎn)生矛盾報復殺人，作案槍支已收繳，槍源正在調(diào)查。3月30日，開魯縣檢察院以涉嫌故意殺人罪對梁某批準逮捕，以涉嫌非法買賣槍支罪對販賣槍支者田春雨批準逮捕。
■ 應對評點
在這起重大持槍殺人案中，犯罪嫌疑人僅1人，卻在50分鐘內(nèi)連殺5人，案件的突發(fā)性和后果的嚴重性令人震驚，對處置的政法機關無疑是一場重大考驗。值得慶幸的是，當?shù)氐墓膊块T和檢察機關，在處置突發(fā)輿情時表現(xiàn)可圈可點。首先，開魯警方在案發(fā)現(xiàn)場處置果決，15分鐘的“閃電”抓捕速度令人驚嘆，為后續(xù)的輿情引導贏得先機。其次，警方通過縣委宣傳部官微三發(fā)通報，逐步交代了基本案情、抓捕細節(jié)、作案動機等關鍵問題，并輔以公開現(xiàn)場處置視頻，輿論恐慌情緒進一步被安撫。第三，檢察機關不論是線下快速介入案件偵查并批捕，還是線上及時通報處置結果，都表現(xiàn)出較高的專業(yè)性。得益于政法部門現(xiàn)場處置妥當、信息發(fā)布適宜，這起涉槍輿情快速得到平息。
■ 經(jīng)驗·教訓
內(nèi)蒙古“3·25”持槍殺人案的處置工作干脆利落，一氣呵成，為政法機關處置類似輿情事件提供了借鑒。長期以來，“涉槍”“命案”等字眼都是能瞬間觸動輿論神經(jīng)的敏感詞匯，2016年河北肅寧特大槍擊案、2017年湖南新化警察持槍殺人案、2018年江西上高“8·20”持槍殺人案等案件均引發(fā)了輿論極高關注。對比以往案件發(fā)現(xiàn)，命案發(fā)生后，公安部門均能做到快速通報、快速處置，但如此次及時公開殺人案發(fā)現(xiàn)場處置錄像的尚屬首次。這一信號說明，政法機關在涉槍輿情處置上已逐步走向透明化、規(guī)范化、成熟化，積極實踐中央政法委關于案件處置、輿論引導和社會面管控的“三同步”原則，堅決懲治違法犯罪，及時公開案件進展，斬斷輿情發(fā)酵空間，守護社會平安與穩(wěn)定。
TOP.4 陜西“凱奇萊案”卷宗丟失等問題調(diào)查 三星
【事件概覽】
2018年12月26日，《中國經(jīng)營報》、“@崔永元”微博連續(xù)爆料最高法院在審理涉及陜西凱奇萊公司千億礦權糾紛案件中，發(fā)生卷宗丟失事件，引發(fā)廣泛關注。人民法院報官微27日發(fā)文辟謠，最高法院回應稱已啟動調(diào)查程序。此后“@崔永元”不斷曝出案卷丟失證明材料，猜測有最高法院領導干預案件，審理該案法官王林清發(fā)布三段視頻自述遭打擊報復，推動事件的關注度持續(xù)升溫。2019年1月8日，據(jù)新華社報道，針對陜西“凱奇萊案”卷宗丟失等問題，由中央政法委牽頭，中央紀委國家監(jiān)委、最高人民檢察院、公安部參加，成立聯(lián)合調(diào)查組依法依紀開展調(diào)查。2月22日，聯(lián)合調(diào)查組公布調(diào)查結果稱，所謂“卷宗丟失”系王林清本人故意所為；最高法院對相關案件的判決具有法律依據(jù)；王林清稱遭到“打擊報復”的問題，經(jīng)調(diào)查不屬實等等。目前，聯(lián)合調(diào)查組已將王林清涉嫌非法獲取、故意泄露國家秘密犯罪線索移交公安機關立案偵查。
■ 應對評點
從起初曝光的“案卷丟失”，到王林清自述視頻流傳網(wǎng)絡，再到崔永元有關案件詳情的爆料，最高法院成為眾矢之的，遭遇了史上最嚴重的公信力危機。因此，由中央政法委牽頭、權威部門組成的最高規(guī)格調(diào)查組，呼應了民意，消解了公眾的質(zhì)疑和焦慮；事實查清后將向社會公布的表態(tài)，更讓公眾吃下定心丸。在調(diào)查結果發(fā)布后的輿論引導工作上，官方依托黨媒、通訊社、電視臺等主流媒體，通過議題篩選、框架設置等手段，積極發(fā)揮話語權，在對該事件的評論導向和意識形態(tài)方面，營造了良好的輿論氛圍。同時，主流媒體的報道和評論文章以其深度性、權威性，形成自上而下的層層傳遞，將輿論對事件淺層的關注轉為更深層次上的剖析，顯現(xiàn)出高度的權威性和明顯的引導性，在輿論場起到強大的正面導向作用。
■ 經(jīng)驗·教訓
在全面推進依法治國的當下，公眾對司法公平和公正的期待與訴求更加強烈，由個案判罰爭議引發(fā)的對司法不公的懷疑，不但存在于基層司法機關，甚至可能延伸至最高司法機關，侵蝕公眾對法治的信仰根基，如此次“凱奇萊案”輿情就是最大例證。如若處置不當，對最高法院乃至整個司法系統(tǒng)公正形象的沖擊將不可估量。一點點的程序瑕疵、一分分的回應遲延，都會導致司法公信力一點點丟失。面對輿論猜測和懷疑，司法機關最需要做的就是盡快查清真相，在撲朔迷離中驅(qū)散迷霧，用事實安定人心。
TOP.5 天津權健公司涉嫌傳銷、虛假宣傳事件 三星
【事件概覽】
2018年底，微信公眾號“丁香醫(yī)生”發(fā)表文章《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》，借內(nèi)蒙古女孩周洋不幸離世事件，揭開天津權健公司涉嫌傳銷和虛假宣傳內(nèi)幕，保健品行業(yè)亂象也隨之被揭露。天津市有關部門在事發(fā)兩天內(nèi)成立聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)權健公司部分產(chǎn)品涉嫌存在夸大宣傳問題，并對其進行立案調(diào)查。2019年1月，天津公安機關就權健涉嫌傳銷和發(fā)布虛假廣告立案偵查，并刑事拘留權健實際控制人束昱輝等18名犯罪嫌疑人，隨后武清區(qū)檢察院批準逮捕束昱輝等16人。國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合13部門，以及天津市委政法委等10部門均開展了專項整治行動。2月16日，針對周洋父親對權健涉虛假宣傳、非法行醫(yī)等控告，天津公安局武清分局經(jīng)審查后不予立案，周洋父親表示，下一步會和律師提起復議申請。
■ 應對評點
案件曝光后，包括政法機關在內(nèi)的天津各部門，積極穩(wěn)妥開展實體工作和輿情引導。首先，實體工作講究效率和方法，市委政法委帶頭開展專項整治行動，公安機關及時立案偵查并刑事拘留犯罪嫌疑人，檢察院隨即予以批捕，一連串的工作既針對案件本身，也針對保健品行業(yè)亂象，符合輿論期待。其次，輿情引導側重動態(tài)發(fā)布信息和發(fā)布渠道的運用。在信息發(fā)布層面，針對輿論關注的是否涉嫌傳銷、虛假宣傳等問題進行回應；在信息發(fā)布渠道運用上，充分運用新華社、中央廣播電視總臺（央視）發(fā)布信息，提升了信息的權威性和覆蓋面。但是，針對周洋父親的控告，武清分局不予立案的理由受到輿論較多質(zhì)疑，尤其在相關部門已認定權健公司存在虛假宣傳之后，警方需要更完整的證據(jù)來解釋原由。此外，針對周洋父親及其代理律師的線下引導工作也略顯不足，導致輿情持續(xù)。
■ 經(jīng)驗·教訓
目前來看，隨著相關案件法定程序的推進，無論是權健公司涉嫌傳銷等違法行為一案，還是周洋案，都還有誘發(fā)輿情的風險，政法機關需科學研判輿情風險，制定詳細預案，妥善應對。而該案引發(fā)了對保健品行業(yè)的大討伐，也倒逼監(jiān)管部門在執(zhí)法和監(jiān)管層面拿出更加切實的措施和手段，治理傳銷以及保健品行業(yè)亂象。在法律層面，如何更加清晰地區(qū)分傳銷和直銷，提升執(zhí)法準確性，也都有待法律法規(guī)的完善來破題。目前，國家和地方有關部門已經(jīng)開展專項整治行動，對于取得的治理成果和查處的典型案件還需及時進行通報，以免相關案件再度曝光引發(fā)“運動式執(zhí)法”的質(zhì)疑。
TOP.6 成都一學校食堂食品安全謠言事件 三星
【事件概覽】
3月12日，網(wǎng)曝成都一學校食堂為學生提供霉變食物，隨后多名家長到學校維權被警方噴辣椒水并被采取強制措施。13日3時和7時，事發(fā)學校所在地溫江區(qū)政府新聞辦官微“@金溫江”發(fā)通報稱已介入調(diào)查。當日，隨著媒體跟進報道，發(fā)霉食物圖片和警民對峙視頻在網(wǎng)絡廣泛擴散，該事件迅速升溫，引發(fā)輿論風暴。對此，國家市場監(jiān)管總局，四川省、成都市以及溫江區(qū)相關政府部門反映迅速，及時介入調(diào)查，令輿情回緩。14日，微信公眾號“成都發(fā)布”刊發(fā)文章盤點了流傳甚廣的六大謠言。15日，成都方面公布第一批食品檢測結果，結果顯示符合標準再度引發(fā)輿論質(zhì)疑。17日，成都市聯(lián)合調(diào)查組召開新聞發(fā)布會，詳細公布了調(diào)查情況、證據(jù)及視頻材料，證實系有人蓄意造假，輿情反轉再度引發(fā)輿論討論，多數(shù)觀點對結果表示認可。
■ 應對評點
在輿情發(fā)酵初始，涉事部門響應比較迅速，第一時間介入處置并發(fā)布通報；響應層次豐富，多部門多層級都有回應，并且回應內(nèi)容各有側重，迅速形成了多維立體式應對體系。在處置中，涉事官方對輿情保持實時關注，不斷跟進通報，及時盤點網(wǎng)絡謠言并進行澄清，做到了對輿情的動態(tài)反饋。事發(fā)后，相關方面還迅速組成權威的聯(lián)合調(diào)查組，在公布調(diào)查結果時，使用了視頻、圖片等多種證據(jù)佐證，有力解釋了事件的謠言本質(zhì)，并獲得多數(shù)輿論認可。不過，也要看到此次事件輿情處置的不足之處，一是警方現(xiàn)場處置使用強制措施，成為刺激輿情熱度攀升的重要原因，警示需謹慎使用強制手段；二是第一次公布檢測結果時，因檢測方向不符輿論預期而引起質(zhì)疑，提示官方需要遵循輿論規(guī)律，在公布相關調(diào)查或檢測結果時需輔以邏輯合理的證據(jù)材料進行支撐。
■ 經(jīng)驗·教訓
不少網(wǎng)絡熱點輿情事件都是因不實信息而起，遠如“四川瀘縣太伏中學跳樓事件”，近如“成都七中實驗學校食堂提供霉食事件”，最后都出現(xiàn)了輿情反轉的結果，不但令輿論“很受傷”，政府公信力也受到影響。處置此類謠言事件，政府部門的信息公開最為關鍵。首先，相關部門對輿情要積極介入，快速梳理第一手信息，充分掌握輿情態(tài)勢、研判輿情風險；其次，爭取短時間內(nèi)利用官方新媒體陣地發(fā)布消息，形成官方信息對輿論場的覆蓋，以免延遲發(fā)布造成被動局面；最后，有關部門提供的信息要真實、準確，具有完整、合理的邏輯鏈條，杜絕出現(xiàn)紕漏，以消除謠言生存空間。
TOP.7 福州趙宇見義勇為案 二星半
【事件概覽】
2018年12月26日晚間，福州小伙趙宇在制止一男子對女鄰居實施侵害行為時，與該男子發(fā)生沖突致其內(nèi)臟損傷，之后趙宇被福州晉安區(qū)警方以涉嫌故意傷害罪刑拘，14天后獲保釋。2019年2月17日，趙宇在微博曝光該事件詳情，隨即引發(fā)輿論高度關注。2月18日，晉安警方表示正在積極應對處置該輿情，這一說法引發(fā)網(wǎng)民不滿。2月20日，警方以過失致人重傷罪將趙宇再次移送檢方起訴，晉安檢方認為，趙宇的行為屬于正當防衛(wèi)，但超過必要限度，鑒于趙宇有制止不法侵害的行為，為鼓勵見義勇為，對趙宇不予起訴。這一決定并未獲得趙宇和輿論的認可。在最高檢指導下，福建省檢察院指令福州市檢察院對該案進行了審查。3月1日，福州市檢察院認定趙宇的行為屬于正當防衛(wèi)，依法不負刑事責任。3月19日，趙宇獲得了福州警方頒發(fā)的“見義勇為確認證書”。
■ 應對評點
從事發(fā)到最終定性，歷時三個月，趙宇經(jīng)歷了從故意傷害到防衛(wèi)過當再到正當防衛(wèi)的大反轉，此事最終在最高檢介入指導后才得以平息。除了實體工作引起質(zhì)疑，當?shù)卣C關在輿情應對上存在的幾點“硬傷”，導致輿情工作效果有限。首先，在回應速度上，警方在輿情出現(xiàn)后始終未給出正面回應，只是在媒體采訪時釋放出碎片化信息，導致輿論在初期就形成明顯的質(zhì)疑傾向。其次，在回應態(tài)度上，警方強調(diào)輿情處置而忽視輿論對實情的關注，反而惹起民意反彈。第三，在回應措辭上，警方通報對涉事人員著墨過多，引起網(wǎng)民“身份敏感”；晉安檢方對趙宇正當防衛(wèi)的初次認定，也被專業(yè)人士指出存在矛盾之處。
■ 經(jīng)驗·教訓
在司法實踐中，如果不是高層或輿論介入，見義勇為往往會得到不同的處理結果，尤其是涉及刑事責任時，甚至會發(fā)生“流血又流淚”的案例，形成不良示范作用，導致見義勇為失去正向激勵作用。今年全國兩會上，福州趙宇案被寫入最高檢工作報告后，專家在解讀時指出，該案向公眾傳遞了“見義勇為不是犯罪”的明確信號，輿論也呼吁適時出臺見義勇為相關糾紛的法律適用標準，讓法律為見義勇為者撐腰。對于政法機關來說，在辦理見義勇為類個案時，首先需注意在實體處置上綜合考量案件事實和社會影響，注意規(guī)避“教條式執(zhí)法”的誤區(qū)；其次，在輿情引導方面，滿足輿論對輿情回應的速度、態(tài)度方面需求，提升回應水平和效果。
TOP.8 河北“淶源反殺案” 二星
【事件概覽】
1月18日，上游新聞報道了一起發(fā)生在河北淶源的“反殺案”，引發(fā)輿論高度關注。在此案中，男子王某在追求某高校大二女生小菲（化名）遭拒后仍多次糾纏，2018年7月11日深夜，王某持兇器翻墻闖入小菲在淶源縣家中，在與小菲一家產(chǎn)生激烈沖突后遭到反殺。小菲父母王新元、趙印芝被批捕，小菲被取保候?qū)?。對此，輿論普遍認為小菲一家屬于正當防衛(wèi)。1月21日，保定市政法委回應稱，正指導當?shù)鼐健z方審查該案。2月26日，上游新聞報道稱，淶源警方作出決定，不追究小菲刑責。3月3日，保定市人民檢察院通報稱，王新元夫婦屬正當防衛(wèi)，決定不予起訴。3月27日，小菲一家向淶源縣檢方、警方提出104萬元的國家賠償并要求對相關責任人追責。近日，王新元夫婦決定放棄國家賠償?shù)纳暾垺?/span>
■ 應對評點
在這起案件中，由于涉及“反殺”“正當防衛(wèi)”等輿論敏感詞，輿論始終對該案保持高度關注。然而，參與辦案的淶源縣及保定市政法機關在實體處置和輿情應對兩方面均存在明顯問題，導致輿情在一段時間內(nèi)反復發(fā)酵。在實體處置層面，淶源警方在死者王某存在明顯過錯的情況下，將案件定性為故意傷害，成為刺激輿情發(fā)酵的關鍵；在不追究小菲刑責后，警方依然羈押王新元夫婦的做法，更是引發(fā)輿論追問不止，留下“機械執(zhí)法”的不良印象。在輿情應對方面，淶源縣、保定市參與處置的政法機關始終缺乏有效的正面回應。尤其是在保定市政法委介入審查后，長時間未給出調(diào)查結果。在央視介入、輿情再次發(fā)酵后，案件最終定性結果才“千呼萬喚始出來”。這種輿論倒逼下的處置應對，對當?shù)卣C關的司法公信力和整體形象均造成了一定的損害。
■ 經(jīng)驗·教訓
自“昆山反殺案”后，“內(nèi)蒙古王玉成反殺案”、“陜西王浪反殺案”等“反殺案”陸續(xù)被曝光，當事人是否屬于正當防衛(wèi)更是輿論熱議焦點。這些案件中，由于公眾存在明顯的情感偏向和“代入感”，政法機關對正當防衛(wèi)的謹慎嚴苛認定頻頻引起爭議，使得自身在案件辦理過程中陷入輿情漩渦。因此，面對這類案件，特別是“兩高”與指導性案例相似的案件，政法機關需保持輿情警覺意識，充分收集輿論觀點，分析輿情態(tài)勢，為實體處置階段的輿論引導做足準備工作。此外，在案件辦理過程中需盡快實現(xiàn)輿情閉環(huán)，主動回應輿論關切，用典型個案的普法效果回應和引導輿論。
TOP.9 山東聊城醫(yī)生開“假藥”事件 一星半
【事件概覽】
2月25日，據(jù)山東電視臺《今日聚焦》欄目報道，2018年4月，聊城市一癌癥患者女兒王某青在醫(yī)生陳宗祥的推薦下，從他人處購買了印度仿制抗癌藥卡博替尼?；颊吆笠蜥t(yī)治無效死亡，王某青認為與“假藥”有直接關系，便向相關部門投訴。陳宗祥表示，其推薦藥是出于好心，并未從中獲利。東昌府公安分局曾以情節(jié)輕微不予立案。該報道在當?shù)匾l(fā)較大反響，聊城市領導高度重視，聊城市衛(wèi)健委對陳宗祥作出停職處罰，公安東昌府分局成立專案組進行立案偵查。2月27日起，微博大V“@一個有點理想的記者”等人關注此事，并持續(xù)發(fā)文曝光細節(jié)。如陳宗祥被警方帶走協(xié)助調(diào)查，該事件中轉讓藥品的王清偉被警方以涉嫌銷售假藥罪刑拘，一名濟南的藥品代購段某也被刑拘等，輿情持續(xù)發(fā)酵。3月24日，山東省公安廳通報，陳宗祥不構成犯罪，警方已對陳宗祥、王清偉作出終止偵查的決定，代購牟利的段某將另案處理。對此，王某青稱將堅持上訴到底，陳宗祥女兒則表示將在法院起訴王某青侮辱誹謗罪。
■ 應對評點
聊城市領導面對媒體曝光壓力，要求公安等執(zhí)法部門連夜做出整改，對相關涉事人員采取處罰或處置措施。但隨著更多細節(jié)曝出，輿情出現(xiàn)反轉，官方的緊急處置引發(fā)質(zhì)疑。如聊城警方在沒有新證據(jù)的情況下再次立案偵查，公安內(nèi)部人員稱“同情陳醫(yī)生，不得不立案”，都引發(fā)輿論質(zhì)疑警方調(diào)查系迫于行政干預。警方以涉嫌銷售假藥罪刑拘“互助者”王清偉的做法，也引起病友群體的聲援抵制。在輿情蔓延期，官方長期失語，則將輿論情緒推向了負面?！?span style="font-family:Calibri">@一個有點理想的記者”等微博大V不斷發(fā)布動態(tài)，令該事件在輿論場上保持一定關注度。警方等輿情涉事部門，對患者死亡是否與“假藥”有關、醫(yī)生推薦藥品和互助患者轉讓藥品是否涉嫌犯罪等輿論關切，遲遲未給出定論，不但導致輿論負面情緒逐漸累積，也令輿情引導的主動權喪失，使自身陷入被動不利局面。
■ 經(jīng)驗·教訓
自從電影《我不是藥神》熱映后，代購國外仿制“救命藥”被處罰的案例常被貼上“現(xiàn)實版藥神”標簽，引起輿論的同情和對“政策性假藥”的爭議。壓力傳導下，執(zhí)法部門的處置工作備受輿論審視，其作為很容易引來“機械執(zhí)法”的質(zhì)疑。此次輿情涉及推薦仿制藥的醫(yī)生、轉讓藥品的互助患者以及代購，事件的復雜程度超過“翟一平案”等案件，執(zhí)法部門對法律的理解運用和執(zhí)法尺度出現(xiàn)瑕疵，輿情應對工作的不足，導致輿情持續(xù)蔓延。對于政法機關來說，面對這類有著社會痛點的案件，如果能在依法處置時兼顧情理法平衡，考量公眾樸素的價值訴求，負面輿情則很難發(fā)酵起來。
TOP.10 吉林“精神病”法官事件 一星
【事件概覽】
3月21日，《新京報》報道稱，吉林白山男子黃志發(fā)1984年被法院終審判處無期徒刑，此后其堅持申訴。2013年，白山市中院法官張某某受理此案，于2014年出具無罪裁定并加蓋法院公章。當黃志發(fā)持此文書向白山市中院申請國家賠償時，卻被告知該法官有精神病，作出的司法文書無效。法院還稱，該文書公章為真，系法院公章管理過松導致；張某某參與的數(shù)百起案件中共發(fā)現(xiàn)四起涉嫌偽造文書，但因其無刑事責任能力，白山警方已撤案。報道還指出黃志發(fā)案存在上訴加刑等違規(guī)情形。3月22日，吉林省高院官微發(fā)布通報稱，省高院已組成聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查此事。目前，張某某仍在法院工作，但已被調(diào)離審判崗，調(diào)查結果尚未公布。
■ 應對評點
本事件中，當事人戲劇化的遭遇令人驚詫不已，但輿論更關注的是這起輿情事件所產(chǎn)生的惡劣影響。“審理法官有精神病”，這樣的輿論標簽一經(jīng)媒體拋出就引發(fā)輿論圍觀。公眾一方面錯愕于“法官罹患精神疾病為何還能常年在崗”，另一方面對其經(jīng)手的上百起案件判決結果的公正性產(chǎn)生懷疑。而從涉事法院層面講，此事不僅暴露了法院在公章管理松散、司法文書把關等工作上的失職，也讓輿論重新審視這起舊案，并對罪名認定、上訴加刑等案件審判中的問題提出質(zhì)疑。最后，盡管涉事法院的上級法院已出面回應，但官方表態(tài)后至今仍無確切結論公開，過長的調(diào)查空窗期則不斷加重猜疑，導致輿論滿意度處于極低水平。
■ 經(jīng)驗·教訓
“精神病”法官事件是近年來涉法院輿情中較為極端的個案，卻具有一定代表性。法官的身心健康是作出正確法律判斷的前提和基礎，不僅關系到其能否正常、合格履職，還關系到個案判決的司法公信力，對我國司法體制改革和法治建設有著重要影響。我國《法官法》有明確規(guī)定，身體健康是擔任法官的硬性條件。今年3月的最高法工作報告中也明確指出，“要建設過硬隊伍，加強基層建設，關心關愛干警”。各級法院機關還需在日常工作中將關愛法官的保障措施落到實處，盡力從情緒疏導、危機干預等方面加強介入，防范出現(xiàn)法官個人因身體健康原因影響司法審判的極端案例。如果發(fā)生類似輿情事件，涉事部門需及時展開調(diào)查，以糾錯整改、案件排查等方式作出補救，挽回受損的公信力。
法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心
編輯：劉音
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