法治號(hào)
TOP.6 成都一學(xué)校食堂食品安全謠言事件 三星
【事件概覽】
3月12日，網(wǎng)曝成都一學(xué)校食堂為學(xué)生提供霉變食物，隨后多名家長(zhǎng)到學(xué)校維權(quán)被警方噴辣椒水并被采取強(qiáng)制措施。13日3時(shí)和7時(shí)，事發(fā)學(xué)校所在地溫江區(qū)政府新聞辦官微“@金溫江”發(fā)通報(bào)稱(chēng)已介入調(diào)查。當(dāng)日，隨著媒體跟進(jìn)報(bào)道，發(fā)霉食物圖片和警民對(duì)峙視頻在網(wǎng)絡(luò)廣泛擴(kuò)散，該事件迅速升溫，引發(fā)輿論風(fēng)暴。對(duì)此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，四川省、成都市以及溫江區(qū)相關(guān)政府部門(mén)反映迅速，及時(shí)介入調(diào)查，令輿情回緩。14日，微信公眾號(hào)“成都發(fā)布”刊發(fā)文章盤(pán)點(diǎn)了流傳甚廣的六大謠言。15日，成都方面公布第一批食品檢測(cè)結(jié)果，結(jié)果顯示符合標(biāo)準(zhǔn)再度引發(fā)輿論質(zhì)疑。17日，成都市聯(lián)合調(diào)查組召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)公布了調(diào)查情況、證據(jù)及視頻材料，證實(shí)系有人蓄意造假，輿情反轉(zhuǎn)再度引發(fā)輿論討論，多數(shù)觀點(diǎn)對(duì)結(jié)果表示認(rèn)可。
■ 應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)
在輿情發(fā)酵初始，涉事部門(mén)響應(yīng)比較迅速，第一時(shí)間介入處置并發(fā)布通報(bào)；響應(yīng)層次豐富，多部門(mén)多層級(jí)都有回應(yīng)，并且回應(yīng)內(nèi)容各有側(cè)重，迅速形成了多維立體式應(yīng)對(duì)體系。在處置中，涉事官方對(duì)輿情保持實(shí)時(shí)關(guān)注，不斷跟進(jìn)通報(bào)，及時(shí)盤(pán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)謠言并進(jìn)行澄清，做到了對(duì)輿情的動(dòng)態(tài)反饋。事發(fā)后，相關(guān)方面還迅速組成權(quán)威的聯(lián)合調(diào)查組，在公布調(diào)查結(jié)果時(shí)，使用了視頻、圖片等多種證據(jù)佐證，有力解釋了事件的謠言本質(zhì)，并獲得多數(shù)輿論認(rèn)可。不過(guò)，也要看到此次事件輿情處置的不足之處，一是警方現(xiàn)場(chǎng)處置使用強(qiáng)制措施，成為刺激輿情熱度攀升的重要原因，警示需謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制手段；二是第一次公布檢測(cè)結(jié)果時(shí)，因檢測(cè)方向不符輿論預(yù)期而引起質(zhì)疑，提示官方需要遵循輿論規(guī)律，在公布相關(guān)調(diào)查或檢測(cè)結(jié)果時(shí)需輔以邏輯合理的證據(jù)材料進(jìn)行支撐。
■ 經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)
不少網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情事件都是因不實(shí)信息而起，遠(yuǎn)如“四川瀘縣太伏中學(xué)跳樓事件”，近如“成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂提供霉食事件”，最后都出現(xiàn)了輿情反轉(zhuǎn)的結(jié)果，不但令輿論“很受傷”，政府公信力也受到影響。處置此類(lèi)謠言事件，政府部門(mén)的信息公開(kāi)最為關(guān)鍵。首先，相關(guān)部門(mén)對(duì)輿情要積極介入，快速梳理第一手信息，充分掌握輿情態(tài)勢(shì)、研判輿情風(fēng)險(xiǎn)；其次，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)利用官方新媒體陣地發(fā)布消息，形成官方信息對(duì)輿論場(chǎng)的覆蓋，以免延遲發(fā)布造成被動(dòng)局面；最后，有關(guān)部門(mén)提供的信息要真實(shí)、準(zhǔn)確，具有完整、合理的邏輯鏈條，杜絕出現(xiàn)紕漏，以消除謠言生存空間。
TOP.7 福州趙宇見(jiàn)義勇為案 二星半
【事件概覽】
2018年12月26日晚間，福州小伙趙宇在制止一男子對(duì)女鄰居實(shí)施侵害行為時(shí)，與該男子發(fā)生沖突致其內(nèi)臟損傷，之后趙宇被福州晉安區(qū)警方以涉嫌故意傷害罪刑拘，14天后獲保釋。2019年2月17日，趙宇在微博曝光該事件詳情，隨即引發(fā)輿論高度關(guān)注。2月18日，晉安警方表示正在積極應(yīng)對(duì)處置該輿情，這一說(shuō)法引發(fā)網(wǎng)民不滿(mǎn)。2月20日，警方以過(guò)失致人重傷罪將趙宇再次移送檢方起訴，晉安檢方認(rèn)為，趙宇的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，但超過(guò)必要限度，鑒于趙宇有制止不法侵害的行為，為鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為，對(duì)趙宇不予起訴。這一決定并未獲得趙宇和輿論的認(rèn)可。在最高檢指導(dǎo)下，福建省檢察院指令福州市檢察院對(duì)該案進(jìn)行了審查。3月1日，福州市檢察院認(rèn)定趙宇的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)，依法不負(fù)刑事責(zé)任。3月19日，趙宇獲得了福州警方頒發(fā)的“見(jiàn)義勇為確認(rèn)證書(shū)”。
■ 應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)
從事發(fā)到最終定性，歷時(shí)三個(gè)月，趙宇經(jīng)歷了從故意傷害到防衛(wèi)過(guò)當(dāng)再到正當(dāng)防衛(wèi)的大反轉(zhuǎn)，此事最終在最高檢介入指導(dǎo)后才得以平息。除了實(shí)體工作引起質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)在輿情應(yīng)對(duì)上存在的幾點(diǎn)“硬傷”，導(dǎo)致輿情工作效果有限。首先，在回應(yīng)速度上，警方在輿情出現(xiàn)后始終未給出正面回應(yīng)，只是在媒體采訪時(shí)釋放出碎片化信息，導(dǎo)致輿論在初期就形成明顯的質(zhì)疑傾向。其次，在回應(yīng)態(tài)度上，警方強(qiáng)調(diào)輿情處置而忽視輿論對(duì)實(shí)情的關(guān)注，反而惹起民意反彈。第三，在回應(yīng)措辭上，警方通報(bào)對(duì)涉事人員著墨過(guò)多，引起網(wǎng)民“身份敏感”；晉安檢方對(duì)趙宇正當(dāng)防衛(wèi)的初次認(rèn)定，也被專(zhuān)業(yè)人士指出存在矛盾之處。
■ 經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)
在司法實(shí)踐中，如果不是高層或輿論介入，見(jiàn)義勇為往往會(huì)得到不同的處理結(jié)果，尤其是涉及刑事責(zé)任時(shí)，甚至?xí)l(fā)生“流血又流淚”的案例，形成不良示范作用，導(dǎo)致見(jiàn)義勇為失去正向激勵(lì)作用。今年全國(guó)兩會(huì)上，福州趙宇案被寫(xiě)入最高檢工作報(bào)告后，專(zhuān)家在解讀時(shí)指出，該案向公眾傳遞了“見(jiàn)義勇為不是犯罪”的明確信號(hào)，輿論也呼吁適時(shí)出臺(tái)見(jiàn)義勇為相關(guān)糾紛的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，讓法律為見(jiàn)義勇為者撐腰。對(duì)于政法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，在辦理見(jiàn)義勇為類(lèi)個(gè)案時(shí)，首先需注意在實(shí)體處置上綜合考量案件事實(shí)和社會(huì)影響，注意規(guī)避“教條式執(zhí)法”的誤區(qū)；其次，在輿情引導(dǎo)方面，滿(mǎn)足輿論對(duì)輿情回應(yīng)的速度、態(tài)度方面需求，提升回應(yīng)水平和效果。
TOP.8 河北“淶源反殺案” 二星
【事件概覽】
1月18日，上游新聞報(bào)道了一起發(fā)生在河北淶源的“反殺案”，引發(fā)輿論高度關(guān)注。在此案中，男子王某在追求某高校大二女生小菲（化名）遭拒后仍多次糾纏，2018年7月11日深夜，王某持兇器翻墻闖入小菲在淶源縣家中，在與小菲一家產(chǎn)生激烈沖突后遭到反殺。小菲父母王新元、趙印芝被批捕，小菲被取保候?qū)?。?duì)此，輿論普遍認(rèn)為小菲一家屬于正當(dāng)防衛(wèi)。1月21日，保定市政法委回應(yīng)稱(chēng)，正指導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐健z方審查該案。2月26日，上游新聞報(bào)道稱(chēng)，淶源警方作出決定，不追究小菲刑責(zé)。3月3日，保定市人民檢察院通報(bào)稱(chēng)，王新元夫婦屬正當(dāng)防衛(wèi)，決定不予起訴。3月27日，小菲一家向淶源縣檢方、警方提出104萬(wàn)元的國(guó)家賠償并要求對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。近日，王新元夫婦決定放棄國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)。
■ 應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)
在這起案件中，由于涉及“反殺”“正當(dāng)防衛(wèi)”等輿論敏感詞，輿論始終對(duì)該案保持高度關(guān)注。然而，參與辦案的淶源縣及保定市政法機(jī)關(guān)在實(shí)體處置和輿情應(yīng)對(duì)兩方面均存在明顯問(wèn)題，導(dǎo)致輿情在一段時(shí)間內(nèi)反復(fù)發(fā)酵。在實(shí)體處置層面，淶源警方在死者王某存在明顯過(guò)錯(cuò)的情況下，將案件定性為故意傷害，成為刺激輿情發(fā)酵的關(guān)鍵；在不追究小菲刑責(zé)后，警方依然羈押王新元夫婦的做法，更是引發(fā)輿論追問(wèn)不止，留下“機(jī)械執(zhí)法”的不良印象。在輿情應(yīng)對(duì)方面，淶源縣、保定市參與處置的政法機(jī)關(guān)始終缺乏有效的正面回應(yīng)。尤其是在保定市政法委介入審查后，長(zhǎng)時(shí)間未給出調(diào)查結(jié)果。在央視介入、輿情再次發(fā)酵后，案件最終定性結(jié)果才“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。這種輿論倒逼下的處置應(yīng)對(duì)，對(duì)當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)的司法公信力和整體形象均造成了一定的損害。
■ 經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)
自“昆山反殺案”后，“內(nèi)蒙古王玉成反殺案”、“陜西王浪反殺案”等“反殺案”陸續(xù)被曝光，當(dāng)事人是否屬于正當(dāng)防衛(wèi)更是輿論熱議焦點(diǎn)。這些案件中，由于公眾存在明顯的情感偏向和“代入感”，政法機(jī)關(guān)對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)的謹(jǐn)慎嚴(yán)苛認(rèn)定頻頻引起爭(zhēng)議，使得自身在案件辦理過(guò)程中陷入輿情漩渦。因此，面對(duì)這類(lèi)案件，特別是“兩高”與指導(dǎo)性案例相似的案件，政法機(jī)關(guān)需保持輿情警覺(jué)意識(shí)，充分收集輿論觀點(diǎn)，分析輿情態(tài)勢(shì)，為實(shí)體處置階段的輿論引導(dǎo)做足準(zhǔn)備工作。此外，在案件辦理過(guò)程中需盡快實(shí)現(xiàn)輿情閉環(huán)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，用典型個(gè)案的普法效果回應(yīng)和引導(dǎo)輿論。
TOP.9 山東聊城醫(yī)生開(kāi)“假藥”事件 一星半
【事件概覽】
2月25日，據(jù)山東電視臺(tái)《今日聚焦》欄目報(bào)道，2018年4月，聊城市一癌癥患者女兒王某青在醫(yī)生陳宗祥的推薦下，從他人處購(gòu)買(mǎi)了印度仿制抗癌藥卡博替尼?；颊吆笠蜥t(yī)治無(wú)效死亡，王某青認(rèn)為與“假藥”有直接關(guān)系，便向相關(guān)部門(mén)投訴。陳宗祥表示，其推薦藥是出于好心，并未從中獲利。東昌府公安分局曾以情節(jié)輕微不予立案。該報(bào)道在當(dāng)?shù)匾l(fā)較大反響，聊城市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，聊城市衛(wèi)健委對(duì)陳宗祥作出停職處罰，公安東昌府分局成立專(zhuān)案組進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/span>2月27日起，微博大V“@一個(gè)有點(diǎn)理想的記者”等人關(guān)注此事，并持續(xù)發(fā)文曝光細(xì)節(jié)。如陳宗祥被警方帶走協(xié)助調(diào)查，該事件中轉(zhuǎn)讓藥品的王清偉被警方以涉嫌銷(xiāo)售假藥罪刑拘，一名濟(jì)南的藥品代購(gòu)段某也被刑拘等，輿情持續(xù)發(fā)酵。3月24日，山東省公安廳通報(bào)，陳宗祥不構(gòu)成犯罪，警方已對(duì)陳宗祥、王清偉作出終止偵查的決定，代購(gòu)牟利的段某將另案處理。對(duì)此，王某青稱(chēng)將堅(jiān)持上訴到底，陳宗祥女兒則表示將在法院起訴王某青侮辱誹謗罪。
■ 應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)
聊城市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體曝光壓力，要求公安等執(zhí)法部門(mén)連夜做出整改，對(duì)相關(guān)涉事人員采取處罰或處置措施。但隨著更多細(xì)節(jié)曝出，輿情出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，官方的緊急處置引發(fā)質(zhì)疑。如聊城警方在沒(méi)有新證據(jù)的情況下再次立案?jìng)刹椋矁?nèi)部人員稱(chēng)“同情陳醫(yī)生，不得不立案”，都引發(fā)輿論質(zhì)疑警方調(diào)查系迫于行政干預(yù)。警方以涉嫌銷(xiāo)售假藥罪刑拘“互助者”王清偉的做法，也引起病友群體的聲援抵制。在輿情蔓延期，官方長(zhǎng)期失語(yǔ)，則將輿論情緒推向了負(fù)面?！?span style="font-family:Calibri">@一個(gè)有點(diǎn)理想的記者”等微博大V不斷發(fā)布動(dòng)態(tài)，令該事件在輿論場(chǎng)上保持一定關(guān)注度。警方等輿情涉事部門(mén)，對(duì)患者死亡是否與“假藥”有關(guān)、醫(yī)生推薦藥品和互助患者轉(zhuǎn)讓藥品是否涉嫌犯罪等輿論關(guān)切，遲遲未給出定論，不但導(dǎo)致輿論負(fù)面情緒逐漸累積，也令輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)喪失，使自身陷入被動(dòng)不利局面。
■ 經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)
自從電影《我不是藥神》熱映后，代購(gòu)國(guó)外仿制“救命藥”被處罰的案例常被貼上“現(xiàn)實(shí)版藥神”標(biāo)簽，引起輿論的同情和對(duì)“政策性假藥”的爭(zhēng)議。壓力傳導(dǎo)下，執(zhí)法部門(mén)的處置工作備受輿論審視，其作為很容易引來(lái)“機(jī)械執(zhí)法”的質(zhì)疑。此次輿情涉及推薦仿制藥的醫(yī)生、轉(zhuǎn)讓藥品的互助患者以及代購(gòu)，事件的復(fù)雜程度超過(guò)“翟一平案”等案件，執(zhí)法部門(mén)對(duì)法律的理解運(yùn)用和執(zhí)法尺度出現(xiàn)瑕疵，輿情應(yīng)對(duì)工作的不足，導(dǎo)致輿情持續(xù)蔓延。對(duì)于政法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，面對(duì)這類(lèi)有著社會(huì)痛點(diǎn)的案件，如果能在依法處置時(shí)兼顧情理法平衡，考量公眾樸素的價(jià)值訴求，負(fù)面輿情則很難發(fā)酵起來(lái)。
TOP.10 吉林“精神病”法官事件 一星
【事件概覽】
3月21日，《新京報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，吉林白山男子黃志發(fā)1984年被法院終審判處無(wú)期徒刑，此后其堅(jiān)持申訴。2013年，白山市中院法官?gòu)埬衬呈芾泶税?，?/span>2014年出具無(wú)罪裁定并加蓋法院公章。當(dāng)黃志發(fā)持此文書(shū)向白山市中院申請(qǐng)國(guó)家賠償時(shí)，卻被告知該法官有精神病，作出的司法文書(shū)無(wú)效。法院還稱(chēng)，該文書(shū)公章為真，系法院公章管理過(guò)松導(dǎo)致；張某某參與的數(shù)百起案件中共發(fā)現(xiàn)四起涉嫌偽造文書(shū)，但因其無(wú)刑事責(zé)任能力，白山警方已撤案。報(bào)道還指出黃志發(fā)案存在上訴加刑等違規(guī)情形。3月22日，吉林省高院官微發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，省高院已組成聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查此事。目前，張某某仍在法院工作，但已被調(diào)離審判崗，調(diào)查結(jié)果尚未公布。
■ 應(yīng)對(duì)評(píng)點(diǎn)
本事件中，當(dāng)事人戲劇化的遭遇令人驚詫不已，但輿論更關(guān)注的是這起輿情事件所產(chǎn)生的惡劣影響。“審理法官有精神病”，這樣的輿論標(biāo)簽一經(jīng)媒體拋出就引發(fā)輿論圍觀。公眾一方面錯(cuò)愕于“法官罹患精神疾病為何還能常年在崗”，另一方面對(duì)其經(jīng)手的上百起案件判決結(jié)果的公正性產(chǎn)生懷疑。而從涉事法院層面講，此事不僅暴露了法院在公章管理松散、司法文書(shū)把關(guān)等工作上的失職，也讓輿論重新審視這起舊案，并對(duì)罪名認(rèn)定、上訴加刑等案件審判中的問(wèn)題提出質(zhì)疑。最后，盡管涉事法院的上級(jí)法院已出面回應(yīng)，但官方表態(tài)后至今仍無(wú)確切結(jié)論公開(kāi)，過(guò)長(zhǎng)的調(diào)查空窗期則不斷加重猜疑，導(dǎo)致輿論滿(mǎn)意度處于極低水平。
■ 經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)
“精神病”法官事件是近年來(lái)涉法院輿情中較為極端的個(gè)案，卻具有一定代表性。法官的身心健康是作出正確法律判斷的前提和基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到其能否正常、合格履職，還關(guān)系到個(gè)案判決的司法公信力，對(duì)我國(guó)司法體制改革和法治建設(shè)有著重要影響。我國(guó)《法官法》有明確規(guī)定，身體健康是擔(dān)任法官的硬性條件。今年3月的最高法工作報(bào)告中也明確指出，“要建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，加強(qiáng)基層建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)干警”。各級(jí)法院機(jī)關(guān)還需在日常工作中將關(guān)愛(ài)法官的保障措施落到實(shí)處，盡力從情緒疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等方面加強(qiáng)介入，防范出現(xiàn)法官個(gè)人因身體健康原因影響司法審判的極端案例。如果發(fā)生類(lèi)似輿情事件，涉事部門(mén)需及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，以糾錯(cuò)整改、案件排查等方式作出補(bǔ)救，挽回受損的公信力。
法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心
編輯：劉音
審核：