□ 法制網(wǎng) 車智良

近年來，政法機(jī)關(guān)深耕輿情工作，逐漸了解并熟知網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律和特征，輿情分析預(yù)判能力、引導(dǎo)處置能力也得到較大程度的提升。比如，近期北京市公安局針對(duì)勞斯萊斯女司機(jī)堵塞醫(yī)院急救通道事件的通報(bào)就獲得廣泛贊譽(yù)，微信公眾號(hào)“中央政法委長(zhǎng)安劍”稱贊通報(bào)“硬核”“零差評(píng)”，“@人民日?qǐng)?bào)”、《新京報(bào)》將該通報(bào)譽(yù)為“教科書式”。除該事件之外，云南省掃黑辦通報(bào)孫小果涉黑案調(diào)查進(jìn)展、重慶警方公布保時(shí)捷女車主事件的調(diào)查結(jié)果，以及浙江女童失聯(lián)后遇害案的通報(bào)，均有力地澄清了事實(shí)，消除了公眾疑慮，獲得媒體和網(wǎng)民的普遍認(rèn)可。

如何成就一則“教科書式”官方通報(bào)？通報(bào)需包含哪些要素和內(nèi)容才能稱得上是“教科書式”？政法機(jī)關(guān)又該從哪些角度入手打造“教科書式”通報(bào)？法制網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）梳理上文提到的4起正面典型案例，從通報(bào)前期的準(zhǔn)備工作、時(shí)間選擇、發(fā)布渠道選擇、通報(bào)內(nèi)容、外部力量等五個(gè)層面著手，總結(jié)出“教科書式”通報(bào)的八大要訣，供有關(guān)部門參考。

1.提級(jí)處置 窮盡式調(diào)查獲取關(guān)鍵線索

輿論引導(dǎo)的前提，是了解輿情事件全貌。要做到這一點(diǎn)，至少需要從兩方面著力：一是上級(jí)管理部門要及時(shí)對(duì)發(fā)生在基層的事件提級(jí)處置，以派員調(diào)查、督辦、指導(dǎo)、監(jiān)督等方式介入案件、盡職履責(zé)；二是辦案人員要以案件本身為基礎(chǔ)，詳盡調(diào)查當(dāng)事人及相關(guān)人員的一切行為，從中獲取關(guān)鍵線索，對(duì)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為需準(zhǔn)確定性，并按照法定程序辦理案件。比如，重慶保時(shí)捷女車主事件中，輿情責(zé)任主體是派出所一級(jí)，重慶市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組等上級(jí)機(jī)關(guān)，渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委也以不同方式參與到案件當(dāng)中，這種自上而下的協(xié)助、相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)，傳導(dǎo)出的是壓力和責(zé)任，為精細(xì)化的案件通報(bào)奠定了基礎(chǔ)；孫小果涉黑案被全國(guó)掃黑辦列為重點(diǎn)案件，并實(shí)行掛牌督辦，加快了案件辦理速度，也是通報(bào)質(zhì)量的另一種保障。

2.研透輿論 精準(zhǔn)掌握關(guān)切點(diǎn)和質(zhì)疑點(diǎn)

成功引導(dǎo)輿情的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)掌握輿論關(guān)注點(diǎn)和質(zhì)疑點(diǎn)。一般而言，重大輿情事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)信息都是紛繁復(fù)雜的，媒體采訪各路人等、發(fā)表不同角度的評(píng)論文章，自媒體擴(kuò)散傳播并表達(dá)煽動(dòng)性較強(qiáng)的觀點(diǎn)，微博話題和熱門新聞中有大量揣測(cè)、質(zhì)疑、批評(píng)等性質(zhì)的網(wǎng)民留言和跟帖。輿情主體需要從中打撈出言之有理、有具體指向的輿論觀點(diǎn)，將之研透，并對(duì)這些輿論觀點(diǎn)進(jìn)行分類、總結(jié)，從中找準(zhǔn)網(wǎng)民關(guān)切和質(zhì)疑所在，為下一步輿情回應(yīng)做好充足的前期準(zhǔn)備工作。比如，在孫小果涉黑案中，輿論最為關(guān)注的就是孫小果背后是否有“保護(hù)傘”；在北京勞斯萊斯女司機(jī)堵塞醫(yī)院急救通道事件中，網(wǎng)民對(duì)其背后是否有“特權(quán)”以及“牛牌”來源表示出了濃厚的興趣。這些都是輿情主體在回應(yīng)之前，需要精準(zhǔn)掌握的關(guān)鍵問題。

3.因“事”制宜 半月內(nèi)通報(bào)結(jié)果效果較好

重大輿情事件回應(yīng)，應(yīng)秉持“第一時(shí)間通報(bào)事實(shí)和進(jìn)展、調(diào)查完備后通報(bào)結(jié)果”的原則。但如果調(diào)查“空窗期”過長(zhǎng)，導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間沒有新進(jìn)展公布，會(huì)使輿論產(chǎn)生輿情“爛尾”的質(zhì)疑，輿情主體也會(huì)被指不作為、慢作為。因此，關(guān)鍵通報(bào)的發(fā)布時(shí)機(jī)就顯得很重要。

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（全文閱讀請(qǐng)參見《政法輿情》2019年第33期）