編者按：2019年第三季度，政法網(wǎng)絡(luò)輿情方面，主要表現(xiàn)出三點(diǎn)特征，一是基層“三小”輿情多發(fā)，二是類案密集曝出形成關(guān)聯(lián)效應(yīng)，三是惡意編造涉警謠言苗頭顯現(xiàn)。法制網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）選取12個典型案例，依據(jù)輿情應(yīng)對能力模型進(jìn)行評估，從時(shí)、度、效三方面點(diǎn)評涉事部門的輿情處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成2019年第三季度輿情應(yīng)對能力摘星榜。

1. 基層“三小”輿情多發(fā),應(yīng)對水平整體待提升

第三季度內(nèi)，因小案件、小事件、小瑕疵引發(fā)的輿情事件較為多發(fā)，一些事件掀起大的輿情風(fēng)波，如河南“學(xué)生20年后打老師”案本是一起簡單糾紛，卻因視頻上網(wǎng)熱傳引發(fā)極大關(guān)注，其中的輿論爭議貫穿司法階段；江蘇豐縣教師“絕筆信”事件系因傷害賠償未得到妥善處理，逐漸演變成“以命相搏”的極端事件引爆網(wǎng)絡(luò)。這些案例提醒政法機(jī)關(guān)需要注重處置細(xì)節(jié)、提高媒介素養(yǎng)、加大引導(dǎo)力度，妥善處理每一起輿情事件，以免“小事拖大、大事拖炸”，帶來更大的危機(jī)。

2. 類案密集曝出形成關(guān)聯(lián)效應(yīng),增加輿情敏感度

類案頻發(fā)也是本季度政法輿情的一大特征。河南省淇縣、固始縣接連曝光公安執(zhí)法不規(guī)范事件，部分公眾對“和稀泥”式執(zhí)法的批評出現(xiàn)了向整個基層執(zhí)法群體擴(kuò)散的趨勢；重慶保時(shí)捷女車主事件后曝出北京勞斯萊斯女車主堵塞醫(yī)院急救通道事件，豪車、女司機(jī)等標(biāo)簽引發(fā)網(wǎng)民的“特權(quán)想象”；女性失聯(lián)案事件多發(fā)，前有浙江杭州女童失聯(lián)被害案，后有廣西潿洲島2名女性游客失聯(lián)事件，引起社會恐慌。短期內(nèi)具有相似特征的事件密集發(fā)生，在輿論場上形成了關(guān)聯(lián)效應(yīng)，這些共同特征也成為觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的鮮明標(biāo)簽，增加同類事件的曝光度和敏感度。

3. 惡意編造涉警謠言苗頭顯現(xiàn)，警惕影響政法隊(duì)伍形象

本季度，多起針對政法干警的網(wǎng)絡(luò)爆料引爆輿情，其中關(guān)注較高的事件有安徽網(wǎng)民自曝被騷擾報(bào)警不處理、湖南網(wǎng)民稱遭到民警夫婦毆打、網(wǎng)民自稱遭鄭州網(wǎng)警“查信息求交往”等。這些事件中，政法機(jī)關(guān)第一時(shí)間介入調(diào)查，迅速查清真相回應(yīng)輿論，依法打擊造謠傳謠等違法犯罪行為。極少數(shù)別有用心的網(wǎng)民利用公眾對政法干警的誤解和刻板印象，惡意編造網(wǎng)絡(luò)謠言并大肆傳播，抹黑政法干警形象，政法機(jī)關(guān)需對此類危險(xiǎn)苗頭有所察覺，果斷采取處置措施，用真相回?fù)糁{言、化解偏見。

TOP.1  杭州女童失聯(lián)遇害案  四星半

【事件概覽】

7月10日，浙江杭州淳安警方發(fā)布通報(bào)稱，該縣9歲女童章子欣于4日被家中兩租客帶走后至今下落不明，目前兩名租客已自殺。此后數(shù)日，章子欣的下落、租客作案動機(jī)等疑點(diǎn)持續(xù)引發(fā)輿論探究。7月13日，象山警方官微確認(rèn)章子欣尸體已找到。14日晚，“@浙江公安”發(fā)布兩千余字案情通報(bào)，當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)對專案負(fù)責(zé)人的文字訪談介紹案情。隨后，浙江省檢察院指導(dǎo)杭州市、淳安縣兩級檢察院提前介入調(diào)查，杭州市檢等部門發(fā)布聯(lián)合通知，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)留守兒童管理問題，輿情至此很快平息。無獨(dú)有偶，9月，媒體再度曝光兩名女性先后于8月份在廣西北海潿洲島失聯(lián)，衍生出各種猜測和傳言。9月15日，北海警方官微證實(shí)此事。18日，北海警方再發(fā)通報(bào)稱其中一人已死亡，同時(shí)對二人參與傳銷等網(wǎng)絡(luò)傳言作出澄清。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

章子欣失聯(lián)案中，浙江當(dāng)?shù)毓?、檢察等部門表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，顯示出其在重大突發(fā)輿情事件中較高的應(yīng)對水平。首先在線下方面，涉事警方一接到報(bào)案就迅速啟動尋人、調(diào)取監(jiān)控、趕赴租客原籍調(diào)查等工作，及時(shí)將該事件納入依法辦理的框架，確保警方在后續(xù)工作中始終占據(jù)主動。同時(shí)，各級警方的輿論引導(dǎo)也十分扎實(shí)妥當(dāng)：案發(fā)地淳安警方第一時(shí)間發(fā)布失聯(lián)信息通報(bào)案情；杭州、寧波等多地公安官微動態(tài)發(fā)布數(shù)十條案件進(jìn)展，滿足網(wǎng)民信息需求；淳安警方通過央視回應(yīng)部分網(wǎng)絡(luò)疑問，填補(bǔ)信息空白；確認(rèn)章子欣遇害后，浙江省公安廳提級發(fā)布通報(bào)，配合媒體文字訪談細(xì)致回應(yīng)疑點(diǎn)，用事實(shí)證據(jù)廓清網(wǎng)絡(luò)謠言。最后，檢察機(jī)關(guān)介入案件辦理，從社會風(fēng)險(xiǎn)防控角度給輿情“收尾”，進(jìn)一步緩解當(dāng)?shù)毓姷膿?dān)憂情緒。而反觀潿洲島兩起失聯(lián)案件，廣西警方不論是遲緩的應(yīng)對速度，還是通報(bào)中各種回避焦點(diǎn)的措辭，都給公眾留下推卸責(zé)任的印象，兩地輿情應(yīng)對水準(zhǔn)高下立現(xiàn)。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

 對比此前發(fā)生的多起失聯(lián)事件可知，女性、兒童等特殊人群已成為觸發(fā)輿情的重要因子，一旦輿情危機(jī)降臨，政法機(jī)關(guān)必須提起重視，謹(jǐn)慎應(yīng)對。而化解此類輿情事件，中央政法委提出的“三同步”原則可為各地政法機(jī)關(guān)提供工作方向：線下依法處置是核心，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的原因、發(fā)展態(tài)勢以及輿論訴求，可為輿論引導(dǎo)打好基礎(chǔ)；輿論引導(dǎo)是關(guān)鍵，即利用多種網(wǎng)絡(luò)平臺，多方面、多手段打通信息通道，把握輿論導(dǎo)向話語權(quán)；社會面管控是終極目的，政法機(jī)關(guān)需跳脫個案、立足宏觀，從治安管理、安全防范等角度構(gòu)建社會安全網(wǎng)，從而最終實(shí)現(xiàn)社會效果的最大化。

TOP.2  重慶“保時(shí)捷女車主”事件  四星半

【事件概覽】

7月30日，重慶一駕駛保時(shí)捷的女司機(jī)與一名男司機(jī)發(fā)生爭執(zhí)，女司機(jī)先動手扇了對方一耳光，被男司機(jī)回?fù)?。相關(guān)視頻經(jīng)網(wǎng)絡(luò)熱傳后引發(fā)熱議，當(dāng)日重慶警方對此回應(yīng)稱，已對女司機(jī)不當(dāng)駕駛行為進(jìn)行處罰。然而女子囂張態(tài)度引發(fā)了公憤，網(wǎng)民對其發(fā)起“人肉搜索”，曝出其丈夫系重慶市渝北區(qū)石船派出所所長童小華，其家庭背景、收入來源、交通違法處理等都被指有“貓膩”。8月1日，重慶市政府新聞辦通報(bào)稱，渝北區(qū)公安分局已成立調(diào)查組，對網(wǎng)絡(luò)反映內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。5日，官方再次透露，涉事女子李月的丈夫童小華已被暫停職務(wù)。8月12日，重慶市公安局渝北區(qū)分局官方微博“@平安渝北”通報(bào)此事調(diào)查結(jié)果，對李月及童小華的家庭基本情況、名下房產(chǎn)車輛等財(cái)產(chǎn)情況、李月名下保時(shí)捷轎車的交通違法處理情況等進(jìn)行詳細(xì)介紹，贏得輿論一致認(rèn)可。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

本次輿情起源于一場日常的普通交通糾紛，卻迅猛發(fā)酵，短時(shí)間內(nèi)引爆整個輿論場，網(wǎng)民的“人肉搜索”推動輿情向縱深發(fā)酵，涉事女車主的“背景”也引發(fā)各種猜測。面對巨大輿情壓力，重慶警方的前期反應(yīng)略顯不足，暴露出輿情應(yīng)對上的一些瑕疵，如跟進(jìn)輿情動態(tài)不夠及時(shí)、信息公開不夠透明、輿情回應(yīng)未能切中焦點(diǎn)問題等，未能有效消除輿論質(zhì)疑聲音。不過，重慶警方的后期處置中轉(zhuǎn)變工作方式，引導(dǎo)效果顯著。在成立調(diào)查組之后，警方公允、扎實(shí)地推進(jìn)調(diào)查，尤其是最后的調(diào)查通報(bào)堪稱“教科書式范本”。這份近兩千字的通報(bào)，不僅事無巨細(xì)地回應(yīng)了所有疑問，還對網(wǎng)絡(luò)不實(shí)信息一一進(jìn)行澄清說明。權(quán)威可信的調(diào)查結(jié)論驅(qū)散了輿論猜測，凸顯出涉事警方公正客觀、不偏不倚的處置態(tài)度，迅速扭轉(zhuǎn)了輿論風(fēng)向，達(dá)到了一錘定音的關(guān)鍵作用。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

近期出現(xiàn)了不少“豪車”輿情，從河南永城瑪莎拉蒂女司機(jī)醉駕案到重慶保時(shí)捷女司機(jī)事件，再到北京勞斯萊斯女司機(jī)占醫(yī)院急救通道，都先后掀起了較大規(guī)模的輿情風(fēng)暴。豪車橫行、態(tài)度囂張……這些行為引發(fā)網(wǎng)民對涉事人員“背景深厚”的猜測，放大了網(wǎng)絡(luò)的“特權(quán)想象”，滋生出“人肉搜索”、網(wǎng)絡(luò)狂歡、道德審判等不良輿論傾向。政法機(jī)關(guān)在應(yīng)對中尤需謹(jǐn)慎，因?yàn)榇祟愂录幹藐P(guān)乎司法公信、社會公平和世道人心，因此輿情工作更需要凸顯權(quán)威性和主導(dǎo)性，官方通報(bào)也需要更加及時(shí)和到位。只有真正做到“有疑必查，有查必復(fù)，查必徹底，復(fù)必詳盡”，才能獲得公眾信賴，阻斷輿論猜想的蔓延。

TOP.3  湖南衡陽“警察夫婦打人”事件 三星半

【事件概覽】

7月20日，湖南衡陽網(wǎng)民賀國偉自曝遭一對警察夫婦無故毆打至昏迷，打人者是衡陽市石鼓公安分局黃沙灣派出所副所長張鵬和衡陽市女子看守所所長龔琳雅。隨后相關(guān)視頻在網(wǎng)上擴(kuò)散，輿情迅速發(fā)酵，涉事人員遭到輿論批評。22日凌晨，衡陽市公安局發(fā)布通報(bào)介紹事發(fā)起因和沖突過程，稱張鵬被停職調(diào)查、龔琳雅配合調(diào)查。7月23日，媒體跟進(jìn)報(bào)道，還原事件來龍去脈，證實(shí)網(wǎng)傳視頻經(jīng)過剪輯加工，起因系賀國偉親吻女孩臉部涉嫌猥褻兒童。此后，輿情出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，涉事警察做法受到輿論“力挺”。7月25日，衡陽市公安局通報(bào)稱，賀國偉行為不當(dāng)被處以行政拘留、罰款處罰，張鵬制止過當(dāng)，被取消提干資格、停職和政務(wù)警告處分。該結(jié)果引發(fā)熱議，多數(shù)輿論認(rèn)為警方對賀國偉處罰過輕、對張鵬處理過嚴(yán)。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

該事件中，網(wǎng)絡(luò)視頻傳播迅速、誘導(dǎo)性十足，裹挾輿論企圖明顯。衡陽市公安局首次回應(yīng)兼顧“時(shí)度效”要求，在輿情爆發(fā)后24小時(shí)內(nèi)介入調(diào)查，第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，澄清“警察夫婦打人”的不實(shí)之處，及時(shí)遏制輿情發(fā)酵態(tài)勢。同時(shí)，建議成立聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查，向公眾表明客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度，對穩(wěn)定輿情產(chǎn)生明顯助力。但是，衡陽警方在二次通報(bào)中對涉事人員的相關(guān)處置引發(fā)輿情反彈。一方面，警方將賀國偉打人行為定性為“酒后失態(tài)”“行為不當(dāng)”，未就輿論關(guān)切的是否涉嫌猥褻女童、造謠誣陷民警等問題進(jìn)行釋疑，給網(wǎng)民留下“避重就輕”的印象；另一方面，對涉事民警的處理結(jié)果，經(jīng)過自媒體解讀后引發(fā)質(zhì)疑和揣測，部分警察自媒體更是提出追加處罰、撤銷處分的訴求，網(wǎng)絡(luò)不滿情緒沉淀。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

近期以來，針對警察群體的網(wǎng)絡(luò)謠言頻頻出現(xiàn)，不明真相的群眾對涉事警察口誅筆伐，嚴(yán)重影響了公安干警正面形象。因此，應(yīng)對這類輿情，相關(guān)部門不僅需要快速澄清事實(shí)，還需要針對輿情發(fā)展的階段性特征，動態(tài)開展處置引導(dǎo)工作，這意味著整體輿情應(yīng)對需要更加精細(xì)化。首先，在輿情發(fā)酵期，上級主管部門需第一時(shí)間表態(tài)介入調(diào)查，盡快針對輿論關(guān)切的核心問題作出說明。其次，在輿情發(fā)展階段，真相逐漸浮出水面，此時(shí)需主動跟進(jìn)后續(xù)處置結(jié)果的通報(bào)，滿足公眾知情權(quán)。特別要注意的是，對涉事人員及違法違規(guī)行為的認(rèn)定和處置，需在法律框架內(nèi)公平公正、不偏不倚的進(jìn)行，這樣才能經(jīng)得起輿論審視。第三，在輿情消退期，處置部門還需繼續(xù)關(guān)注輿論場，打撈有關(guān)質(zhì)疑點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，視情作出補(bǔ)充回應(yīng)，用詳盡的事實(shí)依據(jù)徹底打消輿論疑慮，平息輿情風(fēng)波。

TOP.4  河南“學(xué)生20年后打老師”案  三星半

【事件概覽】

7月10日，河南省欒川縣法院通過官方微信平臺公布了“學(xué)生20年后打老師”一案一審判決結(jié)果，被告常仁堯犯尋釁滋事罪獲刑一年六個月。常仁堯當(dāng)庭表示將上訴，其家屬也不認(rèn)同法院對其刑事犯罪的定性。該判決迅速引發(fā)輿論熱議，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為量刑過重。據(jù)此前媒體報(bào)道，2018年12月，一段“男子當(dāng)街掌摑20年前老師”的視頻在網(wǎng)上熱傳。隨后，打人者常仁堯被河南省欒川縣警方以涉嫌尋釁滋事罪立案偵查。常仁堯事后發(fā)帖稱自己打人是因?yàn)?0年前常被該老師毆打、侮辱，引發(fā)部分網(wǎng)民同情，輿論圍繞事件定性及處置展開激烈討論，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為此事應(yīng)屬治安案件，追究刑責(zé)處罰過重。2019年8月19日，此案在洛陽市中級人民法院二審宣判，法院裁定駁回上訴，維持原判。常仁堯家屬稱，將考慮是否申訴。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

此案自曝光起就伴隨著熱度和爭議，輿論對常仁堯被追究刑事責(zé)任存在諸多不解，加之“150名村民聯(lián)合簽名呼吁從輕處理”“常仁堯多次向老師道歉未被接受”等細(xì)節(jié)在輿論場中傳播，導(dǎo)致法院審理前，輿論場上同情常仁堯、不認(rèn)可案件定性的聲音不斷占據(jù)多數(shù)。欒川縣法院對輿論爭議的焦點(diǎn)問題提前研判，發(fā)布判決結(jié)果的同時(shí)在通報(bào)中對案件定性和量刑依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)解釋。當(dāng)日，該案審判長還接受多家媒體采訪，緊緊圍繞如何定罪、如何量刑、如何實(shí)現(xiàn)社會效果三大關(guān)鍵問題展開釋法說理?？梢钥闯觯浾撘龑?dǎo)前置為法院贏得更多支持聲音。但遺憾的是，案件自首次曝光到二審判決歷經(jīng)多半年時(shí)間，輿論場中已積累了較多“同情常仁堯”“不滿打人老師未被追責(zé)”等情緒，然而法院并未繼續(xù)開展疏導(dǎo)工作，導(dǎo)致輿論共識難以凝聚。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

近年來，這類“事出有因”的案件并不少見，典型如陜西“張扣扣案”、山東“于歡案”等。此類案件輿情發(fā)酵前期，當(dāng)事人常被媒體“包裝”為善良正義的形象，其違法行為也被刻畫為“無奈之舉”，賺足公眾同情。與此同時(shí)，部分網(wǎng)民也常以樸素的因果邏輯來審視法院判決，以事件“前因”來對照當(dāng)前“后果”，得出判決不公的結(jié)論。輿論爭議表面上看是對判罰結(jié)果的爭論，本質(zhì)上則是法治思維與片面正義觀的較量。對此，政法機(jī)關(guān)還需用好引導(dǎo)工具，聚焦案件爭議點(diǎn)，利用媒體及專家釋疑解惑，多角度引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考，疏導(dǎo)輿論的不良情緒，破除“疑者恒疑”的怪圈。例如，張扣扣案判決后，檢察機(jī)關(guān)公布了公訴意見書全文，其中對張扣扣犯罪根源進(jìn)行深刻剖析，指出其借殺人發(fā)泄對生活不滿的真實(shí)動機(jī)，用事實(shí)有力回?fù)袅斯拇怠八搅?fù)仇無罪”的謬論。

TOP.5  新城控股原董事長猥褻女童案 三星

【事件概覽】

7月3日，《新民晚報(bào)》報(bào)道稱，上市公司新城控股董事長王振華猥褻一名9歲女童，導(dǎo)致女童下體撕裂傷，構(gòu)成輕傷，王振華已被警方采取強(qiáng)制措施。消息傳出之后震驚輿論，新城系上市公司隨即股價(jià)暴跌。7月3日21時(shí)，上海市公安局普陀分局官微“@警民直通車_普陀”發(fā)布通報(bào)，確認(rèn)王振華涉嫌猥褻女童屬實(shí)，另有一名犯罪嫌疑人周某某也被刑拘。隨后，人民日報(bào)、新華社、央視等中央媒體密集發(fā)聲進(jìn)行抨擊，各路媒體跟進(jìn)深挖報(bào)道，對王振華及其發(fā)家史進(jìn)行“扒皮”，形成輿論“圍剿”態(tài)勢。同時(shí)，輿論圍繞“猥褻還是強(qiáng)奸”“是否有隱秘產(chǎn)業(yè)鏈”等話題展開深入討論。7月10日，上海市普陀區(qū)人民檢察院以涉嫌猥褻兒童罪依法對犯罪嫌疑人王振華、周某某批準(zhǔn)逮捕。上海市政協(xié)、江蘇省政府相繼撤銷王振華政協(xié)委員資格和“勞動模范”榮譽(yù)稱號。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

本案一經(jīng)媒體曝出就震動輿論場，面對各種揣測，上海警方當(dāng)日即發(fā)布通報(bào)確認(rèn)事實(shí)。盡管部分輿論對于上海警方在案發(fā)三天后才通報(bào)存有微詞，但總體來看，警方公布案情的做法還是獲得多數(shù)輿論認(rèn)可，認(rèn)為該通報(bào)保障了公眾的知情權(quán)。針對案情，上海警方以猥褻罪拘捕嫌疑人引發(fā)輿論熱議，“猥褻還是強(qiáng)奸”成為網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)。后續(xù)上海檢方以猥褻兒童罪批捕王振華，再度引發(fā)輿論對批捕罪名的討論。但上海檢方并未就輿論疑慮做出進(jìn)一步解釋。由此可見，公眾在對案件的法律定性上仍存有較大困惑，擔(dān)憂出現(xiàn)輕判犯罪、兒童保護(hù)不足的可能。隨著案件進(jìn)入司法程序，政法機(jī)關(guān)還需密切關(guān)注輿論訴求，對于社會焦點(diǎn)問題進(jìn)行全面清查并予以回應(yīng)，及時(shí)紓解社會焦慮情緒，為案件下一步奠定輿論基礎(chǔ)。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

每一起公眾矚目的案件，都會牽涉到公檢法等部門的先后介入和處置。這就要求各個政法機(jī)關(guān)在輿情處置上要相互聯(lián)動，密切關(guān)注輿情動態(tài)，在不同階段相應(yīng)單位能夠及時(shí)出面，通過有效回應(yīng)消解質(zhì)疑、澄清事實(shí)，尤其對于質(zhì)疑聲集中的問題更要詳細(xì)闡釋，讓公眾充分了解政法機(jī)關(guān)處置的法律根據(jù)和考量，理解并支持政法工作而不是放任疑慮擴(kuò)散。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)還需及時(shí)公布案件的最新進(jìn)展，充分保障公眾的知情權(quán)，在法律框架內(nèi)盡力還原案件真相以及通報(bào)后續(xù)處理情況，嚴(yán)格夯實(shí)法律每一處細(xì)節(jié)，以案件進(jìn)展回應(yīng)社會呼應(yīng)，破除輿論質(zhì)疑，堅(jiān)定公眾對法律的信心。

TOP.6  云南麗江“反殺”案 三星

【事件概覽】

8月26日，封面新聞報(bào)道了云南麗江的一起反殺案，引發(fā)輿論較高關(guān)注。報(bào)道顯示，今年2月8日，麗江永勝縣一退伍女兵唐雪在返家途中遭遇醉酒男子李某某攔截辱罵后發(fā)生肢體沖突。次日凌晨1時(shí)許，李某某持刀擊砸唐家大門，唐雪攜帶刀具出門查看發(fā)生打斗后李某某遇刺身亡。永勝縣檢方認(rèn)定唐雪防衛(wèi)過當(dāng)，應(yīng)以故意傷害罪起訴。多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為唐雪屬于弱勢一方，檢方定性存在問題。8月26日晚間，永勝縣政府新聞辦回應(yīng)稱案件正在辦理中。云南省檢察院也于次日通報(bào)稱，已派專員前往閱卷，對案件事實(shí)證據(jù)依法全面審查，指導(dǎo)案件辦理。唐雪代理律師殷清利向云南省檢察院提交撤訴申請，并稱將作無罪辯護(hù)。隨后，涉案雙方家屬在接受媒體采訪時(shí)披露更多案件細(xì)節(jié)，但真相卻疑云密布，案件至今尚無最新進(jìn)展。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

這起案件因帶有明顯的“反殺”和防衛(wèi)情節(jié)而迅速獲得輿論的高度關(guān)注，再加上唐雪“女性”的身份標(biāo)簽，使得輿論一開始就從情感上偏向唐雪一方，認(rèn)為其反殺行為是正當(dāng)防衛(wèi)。這一略顯主觀的認(rèn)定使得檢察機(jī)關(guān)在輿情發(fā)生伊始就面臨較大壓力。面對這種情況，當(dāng)?shù)卣块T及檢察機(jī)關(guān)及時(shí)回應(yīng)的做法值得稱贊，永勝縣政府新聞辦在媒體報(bào)道當(dāng)晚就發(fā)聲，第一時(shí)間表達(dá)出關(guān)注輿情的積極姿態(tài)；云南省檢察院在次日對外通報(bào)介入此案，以高層身份指導(dǎo)辦案，讓輿論看到案件辦理趨向更加公正的一面。大量網(wǎng)民也表態(tài)等待后續(xù)結(jié)果，說明省級檢察的介入起到了阻斷輿情惡化的積極作用。不足之處在于，該案尚有多處細(xì)節(jié)未厘清，當(dāng)?shù)毓俜讲⑽蠢^續(xù)跟進(jìn)信息釋放，此后雙方家屬不斷通過網(wǎng)絡(luò)和媒體發(fā)聲，輿情熱度持續(xù)了一段時(shí)間，而同期權(quán)威聲音缺失則導(dǎo)致輿論場出現(xiàn)短暫混亂。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

自“昆山反殺案”以來，多起類似“反殺”案件的連續(xù)曝光，使得正當(dāng)防衛(wèi)制度成為熱點(diǎn)話題。在此背景下，任何一起“反殺”案都存在瞬時(shí)爆燃輿情的可能。而這類輿情普遍具有長期性、反復(fù)性等特征，處置不慎很有可能影響公眾對法治建設(shè)的信任。因此，政法機(jī)關(guān)在處置這類輿情時(shí)，一是需要通過主動回應(yīng)來掌握引導(dǎo)主動權(quán)，在回應(yīng)態(tài)度上穩(wěn)妥表達(dá)關(guān)切姿態(tài)安撫公眾情緒，適時(shí)對外傳遞政法機(jī)關(guān)工作情況；二是上級政法機(jī)關(guān)及時(shí)介入，利用其優(yōu)勢，在案件辦理、輿情回應(yīng)等重要方面給予專業(yè)指導(dǎo)，從而推動輿情快速消解；三是，面對一些已經(jīng)顯現(xiàn)“長尾效應(yīng)”的案件，政法機(jī)關(guān)需要動態(tài)發(fā)布案件處置進(jìn)展，以免調(diào)查“空窗期”過長使自身成為輿論追問對象。

TOP.7  江蘇豐縣“教師絕筆信”事件  兩星半

【事件概覽】

8月4日，江蘇徐州豐縣小學(xué)教師李秀娟在網(wǎng)上發(fā)布“絕筆信”，稱去年3月其女兒在校時(shí)眼睛受傷近乎失明，她曾數(shù)次進(jìn)京維權(quán)。今年3月初，李秀娟帶女兒進(jìn)京看病前被當(dāng)?shù)鼐揭詫め呑淌戮辛?，期間遭遇包括民警暴力毆打致傷在內(nèi)的不公正對待。該事件吸引大量網(wǎng)民關(guān)注討論。當(dāng)日下午，豐縣人民政府通報(bào)稱已成立聯(lián)合調(diào)查組，豐縣警方當(dāng)晚稱已平安找到李秀娟夫婦。5日，被指打人的派出所副所長、豐縣教育局信訪工作人員均向媒體否認(rèn)李秀娟的說法，警方還稱執(zhí)法全程有錄音錄像備查，但因執(zhí)法記錄儀沒電，部分現(xiàn)場畫面缺失。當(dāng)日晚間，豐縣政府對輿論關(guān)心的多個話題進(jìn)行詳細(xì)回應(yīng)，并表示將對所反映的民警暴力執(zhí)法問題進(jìn)行深入調(diào)查。此后，李秀娟通過網(wǎng)絡(luò)兩次回應(yīng)各方說法和質(zhì)疑，但在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上，雙方依然各執(zhí)一詞。目前，豐縣官方尚未公布事件最終調(diào)查結(jié)果。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

一起簡單的民事?lián)p害賠償案件，在處理過程中，由于涉及維權(quán)難和疑似警方暴力執(zhí)法兩個敏感問題，最終變?yōu)橐黄疠浨榇笫录?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 1px; text-align: justify; white-space: normal; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">在輿情處置過程中，豐縣官方在應(yīng)對速度和通報(bào)內(nèi)容上值得肯定。首先，豐縣官方在事發(fā)幾小時(shí)內(nèi)就對輿情做出快速反應(yīng)，并及時(shí)找到了“絕筆信”事件當(dāng)事人李秀娟夫婦，避免事態(tài)向更惡劣的情形發(fā)展；其次，豐縣官方抓住了“理和法”這一關(guān)鍵點(diǎn)不斷釋放信息，對沖網(wǎng)傳說法，起到了澄清釋疑的作用，輿論也從一開始的一邊倒同情李秀娟逐漸轉(zhuǎn)向相信當(dāng)?shù)毓俜?。然而?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; font-family: -apple-system-font, BlinkMacSystemFont, "Helvetica Neue", "PingFang SC", "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei UI", "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; letter-spacing: 1px; text-align: justify; white-space: normal; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">從回應(yīng)效果看，由于執(zhí)法記錄儀畫面缺失以及官方與李秀娟各執(zhí)一詞，事情真相并未逐漸清晰，反而陷入“羅生門”的窘境。而后續(xù)最終調(diào)查報(bào)告遲遲未見發(fā)布，也讓輿情處置無法形成完整閉環(huán)，輿情風(fēng)險(xiǎn)仍未解除。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

在這起輿情中，引發(fā)輿論討論的除了疑似警方暴力執(zhí)法外，李秀娟多次赴京上訪維權(quán)是否合理合法也是輿論關(guān)注焦點(diǎn)。近年來，由基層涉訪涉訴問題所引發(fā)的輿情并不鮮見，很容易引發(fā)“站隊(duì)效應(yīng)”，網(wǎng)民會不分情由地站在弱勢一方指責(zé)政府，導(dǎo)致基層部門在巨大的輿情壓力下顧慮重重。在處置這類事件時(shí)，基層部門除了要從根源上解決矛盾外，在輿情應(yīng)對上還需注意以下幾點(diǎn)：首先，需要做到回應(yīng)速度與質(zhì)量并重，回應(yīng)輿論關(guān)切時(shí)要言之有物，用證據(jù)說話；其次，在回應(yīng)中需要注意細(xì)節(jié)問題，力爭切中要害、一錘定音，對于措辭、態(tài)度等方面的雷區(qū)也要盡力避開；第三，化解基層涉訴涉訪問題是一項(xiàng)精細(xì)工作，處置部門還需多從情理方面考慮，通過細(xì)致耐心地溝通對話，將群眾拉回到正常維權(quán)的渠道上來，切忌處置方式生硬粗暴激化矛盾、引發(fā)極端事件。

TOP.8  江蘇九旬老人被列“掃黑嫌犯”事件  兩星半

【事件概覽】

7月18日，據(jù)上游新聞報(bào)道，江蘇邳州市公安局掃黑辦發(fā)布了一則征集違法犯罪線索通告，一對九旬夫婦被列為掃黑嫌犯引發(fā)熱議。有聲音稱兩人因涉及上訪問題而被警方列為掃黑對象，“涉黑認(rèn)定依據(jù)”“地方掃黑是否存在擴(kuò)大化”等討論充斥輿論場。對此，“@邳州公安”19日回應(yīng)稱，涉案九旬老人曾在兒子指使下長期無故霸占村集體房屋拒不退出，且辱罵民警、阻撓調(diào)查，涉嫌“村霸”行為。目前兩位老人已被取保候?qū)?，其兒子陳廣禮涉嫌尋釁滋事罪被刑事拘留。這一回應(yīng)并未平息輿情，《新京報(bào)》《瀟湘晨報(bào)》等媒體不斷挖掘案件背后“內(nèi)情”，與官方回應(yīng)有一定程度偏差，使得輿情熱度持續(xù)升溫。對此，《新華每日電訊》等媒體發(fā)表評論，呼吁厘清涉黑犯罪的具體標(biāo)準(zhǔn)和界限，明確兩名老人違法行為是否具有涉黑性質(zhì)等，但警方后續(xù)并未就此類關(guān)鍵性問題進(jìn)行回應(yīng)。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

輿情發(fā)生后，邳州警方次日通過官方渠道主動回應(yīng)，積極的處置態(tài)度獲得部分網(wǎng)民認(rèn)同。但警方回應(yīng)將重點(diǎn)放在涉事老人“霸占”村委會、辱罵警察、阻撓執(zhí)法等違法事實(shí)上，忽略了輿論關(guān)心的核心問題，即將其列為“涉黑嫌犯”的合法性、合理性。官方回應(yīng)與公眾質(zhì)疑的不對等，致使輿論疑竇難消，后續(xù)也未適時(shí)跟進(jìn)針對性釋疑工作，整體事件處置留下“爛尾”的觀感。深入來看，整個事件的根本性問題在于案件辦理，即警方將夫婦二人定性為“涉黑”人員的執(zhí)法過程就存在事實(shí)模糊、依據(jù)不足的問題。在這一問題未解決的基礎(chǔ)上進(jìn)行輿論引導(dǎo)，官方回應(yīng)即使是態(tài)度再好、技巧再高明，也難以達(dá)到化解質(zhì)疑的效果。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)以來，孫小果案、湖南新晃“操場埋尸案”等一系列大案、要案的查處彰顯專項(xiàng)行動的顯著成果。但與此同時(shí)，部分地方在實(shí)踐過程中出現(xiàn)走偏、擴(kuò)大等問題，典型如此案以及失獨(dú)家庭成重點(diǎn)監(jiān)管對象、摸排工作進(jìn)幼兒園、不遷墳以黑惡論處等，不僅令處置單位自身陷入輿情漩渦，更累及專項(xiàng)行動的整體評價(jià)。這樣的背景下，各地在黑惡案件定性、處置中，需要嚴(yán)格遵照依法辦事的第一準(zhǔn)則，不“拔高”也不“降格”，不“敷衍式”執(zhí)法也不“運(yùn)動式”執(zhí)法，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭始終在法治軌道上運(yùn)行。即便引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，涉事單位通過擺事實(shí)、講道理即可有效平復(fù)危機(jī)。否則，不解決實(shí)體層面上案件辦理的根本性偏差，再多的解釋也將無濟(jì)于事。

TOP.9  河南警方“和稀泥”式執(zhí)法事件  兩星

【事件概覽】

7月31日，河南衛(wèi)視都市頻道報(bào)道稱，河南淇縣瓜農(nóng)龐某7月29日早晨目睹自家西瓜被盜，在與偷瓜人拉扯過程中致偷瓜人受傷，當(dāng)?shù)鼐阶龀鳊嬆迟r償偷瓜人300元的處理決定。該事件經(jīng)媒體轉(zhuǎn)載后廣泛傳播，網(wǎng)民認(rèn)為警方執(zhí)法有失公允。8月2日，淇縣公安局發(fā)布警情通報(bào)稱，因西瓜價(jià)值小，情節(jié)輕微，遂對偷瓜人進(jìn)行批評教育。該通報(bào)并未獲得認(rèn)可，輿論認(rèn)為警方執(zhí)法有“和稀泥”之嫌。8月3日、4日，鶴壁市公安局連續(xù)發(fā)布兩次情況通報(bào)，稱已認(rèn)定偷瓜人違法，對其作出3日行政拘留的處罰，責(zé)任民警被停職并將依紀(jì)依規(guī)處置。在該輿情發(fā)酵階段，8月1日，河南固始警方在處置一起貨車側(cè)翻車上井蓋被附近居民哄搶事件時(shí)，同樣因不立案引發(fā)“和稀泥”式執(zhí)法的批評。對于不立案的理由，當(dāng)?shù)嘏沙鏊爱?dāng)著面才算搶，少量侵占不算犯罪”的回應(yīng)也被指不作為。固始縣公安局8月4日回應(yīng)已立案調(diào)查、涉事民警已被停職接受調(diào)查，輿情隨后得到緩解。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

兩起事件的輿情主體在應(yīng)對中都存在相似的不足之處。一是輿情危機(jī)意識和引導(dǎo)能力不足，首次回應(yīng)均出現(xiàn)不恰當(dāng)言論，如淇縣警方回應(yīng)不處罰偷瓜人的原因、固始當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎Σ涣傅慕忉?，都有悖于?guī)范執(zhí)法的要求和公眾道德觀念，相關(guān)回應(yīng)反而加劇輿論質(zhì)疑。二是上級管理部門都在輿情爆發(fā)后相對短的時(shí)間內(nèi)再次做出回應(yīng)，基本遵循輿論訴求對相關(guān)責(zé)任人做出處置。但公眾對這種事后處置并不“買賬”，“和稀泥”式執(zhí)法的討論也由個案衍生到類案。輿論將“和稀泥”式執(zhí)法出現(xiàn)原因歸結(jié)為基層執(zhí)法者執(zhí)法理念落后、執(zhí)法能力不足、執(zhí)法隨意性強(qiáng)。三是針對涉事民警停職之后的下一步處分意見也均未予公開。此外，警察及警察自媒體認(rèn)為不合理的考評機(jī)制、基層民警負(fù)擔(dān)重是導(dǎo)致“和稀泥”執(zhí)法的主要誘因，群體內(nèi)部不滿情緒顯露。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

在這兩起事件曝光后，浙江平湖也被曝出現(xiàn)“和稀泥”式執(zhí)法事件。此類發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的盜竊哄搶事件雖小，但因反映出基層公安執(zhí)法的“大問題”，很快演變成為全網(wǎng)關(guān)注的輿情事件。公安機(jī)關(guān)需要將執(zhí)法能力的提升和執(zhí)法規(guī)范化要求并行推進(jìn)，嚴(yán)格區(qū)分違法案件與民事糾紛之間的區(qū)別，依法依規(guī)作出差異化的處置。同時(shí)，對于相關(guān)案件反映出的基層公安機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)能力和危機(jī)意識不足的問題，提示公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層民警相關(guān)能力的培養(yǎng)，建立一套從上至下、具有可操作性的輿情引導(dǎo)方案，避免不當(dāng)回應(yīng)刺激輿情二次發(fā)酵，損害公安隊(duì)伍的整體執(zhí)法形象。

TOP.10  湖北恩施小學(xué)傷人案件  兩星

【事件概覽】

9月2日11時(shí)，湖北省恩施市政府官網(wǎng)發(fā)布通報(bào)稱，當(dāng)日8時(shí)許，恩施市白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡小學(xué)發(fā)生一起傷人事件，有10名學(xué)生受傷。該消息經(jīng)主流媒體轉(zhuǎn)載后震驚輿論場，網(wǎng)民驚呼“血色開學(xué)日”。當(dāng)日晚22時(shí)，“@平安恩施”發(fā)布通報(bào)稱，目前有8名學(xué)生死亡、2名學(xué)生受傷，犯罪嫌疑人于某系本地人，40歲，未婚。通報(bào)發(fā)出不久被刪除，引發(fā)網(wǎng)民追問，官方信息管控措施遭到輿論批評。隨后，《南方周末》等媒體介入報(bào)道，有關(guān)嫌疑人犯罪前科、服刑減刑經(jīng)歷等細(xì)節(jié)被曝光，關(guān)于其作案動機(jī)的猜測充斥網(wǎng)絡(luò)。該案發(fā)生后，國家衛(wèi)健委派出應(yīng)急專家組，開展受傷學(xué)生醫(yī)療救治等工作，公安部、教育部部署加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全工作。目前，案件暫未有最新進(jìn)展公布。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

在這起傷亡嚴(yán)重的涉校刑事案件中，當(dāng)?shù)卣m然做出簡短通報(bào)，但有限信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的信息渴求，導(dǎo)致媒體報(bào)道占據(jù)輿論場，流言盛行。整體來看，相關(guān)部門的處置過程暴露出三點(diǎn)瑕疵：首先，官方僅在案發(fā)當(dāng)天作出兩次通報(bào)，此后官方聲音基本處于失語狀態(tài)，媒體報(bào)道主導(dǎo)輿論場，為流言傳播和猜測蔓延提供足夠空間，甚至其他政法機(jī)關(guān)也被迫卷入輿論危機(jī)；其次，恩施警方刪除通報(bào)的行為助燃輿情，不僅增加了后期引導(dǎo)的難度，而且讓公眾負(fù)面情緒難以紓解；最后，當(dāng)?shù)厣鐣婀芸毓ぷ鞑幻骼?，在教育部、公安部相繼部署加強(qiáng)校園安全工作的要求下，恩施相關(guān)政府部門不僅未表態(tài)、未回應(yīng)，而且在案發(fā)一個多月至今也未跟進(jìn)發(fā)布后續(xù)內(nèi)容，社會焦慮情緒難以通過正常渠道得到釋放和宣泄。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

在突發(fā)的惡性刑事案件中，政府部門基于依法辦理和社會穩(wěn)定的考量，不能通報(bào)實(shí)情處置和輿情處置的一些敏感信息，或無法做到迅速通報(bào)，由此出現(xiàn)“信息真空期”，各種聲音有機(jī)會得以輿論場中傳播、泛濫甚至成為謠言滋生的“溫床”。特別是涉及兒童、女性等弱勢群體的“無差別殺人”案件，通常具有隨機(jī)性、隱匿性并產(chǎn)生惡劣后果，媒體如果過多呈現(xiàn)犯罪細(xì)節(jié)、過度關(guān)注犯罪動機(jī)，可能放大社會焦慮恐慌情緒。這就要求官方通過合理利用官方渠道進(jìn)行高效的議程設(shè)置，把握住信息發(fā)布的主動權(quán)。例如由高級別政府部門牽頭設(shè)立專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌案件處置所涉各級部門的通報(bào)工作，并根據(jù)案件調(diào)查偵辦進(jìn)展，對輿論關(guān)注重點(diǎn)內(nèi)容和網(wǎng)傳不是說法作出回應(yīng)，用證據(jù)回?fù)絷幹\，用事實(shí)證偽假設(shè)，以更加公開、透明、成熟的輿論引導(dǎo)處置重大突發(fā)輿情。

TOP.11  湖南李尚平案  一星半

【事件概覽】

6月22日，《新京報(bào)》刊文重提2002年的湖南益陽李尚平遇害案，引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)此前媒體報(bào)道，2002年4月26日，益陽市赫山區(qū)龍光橋鎮(zhèn)英語教師李尚平頭部中槍身亡，當(dāng)?shù)毓簿终{(diào)查最初將案件認(rèn)定為交通事故，在李尚平親屬抗議之下，最終確認(rèn)李尚平死于槍殺，但兇手至今未被抓獲。家屬一直懷疑李尚平之死與其生前多次向媒體反映當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)腐敗問題有關(guān)，輿論也普遍猜測李尚平死于報(bào)復(fù)。7月2日，微信公眾號“呦呦鹿鳴”稱，益陽市公安局已向家屬詳細(xì)了解案件情況，案件重啟調(diào)查。同日，多家媒體介入報(bào)道，官方表態(tài)也相繼入場，益陽警方表示“17年以來警方一直在偵辦該案”，湖南省公安廳也稱已經(jīng)成立專案組調(diào)查。8月22日，據(jù)界面新聞等媒體報(bào)道，益陽市公安局懸賞50萬征集線索，辦案民警透露稱有線索正在核查。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

該案受新晃縣“操場埋尸案”輿情熱度波及而引發(fā)關(guān)注，不但兩起案件的辦理進(jìn)展會被輿論進(jìn)行比較，輿情回應(yīng)工作也會引起網(wǎng)民注意。從輿情層面來看，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的回應(yīng)工作存在兩處不足。一是回應(yīng)不及時(shí)、不主動?！缎戮﹫?bào)》在“操場埋尸案”后發(fā)表的評論文章即引發(fā)較高關(guān)注度，警方并未第一時(shí)間就案件情況及進(jìn)展作出回應(yīng)?！熬较蚣覍倭私馇闆r”“家屬稱警方重啟調(diào)查”等信息由自媒體曝出，專案組成立的消息亦是經(jīng)由媒體報(bào)道才到達(dá)輿論場，官方始終未主動發(fā)布信息。二是回應(yīng)“觸雷”。案件曝光后，家屬聲音和自媒體文章不斷強(qiáng)調(diào)該案毫無進(jìn)展，輿論場已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)疑和猜測，認(rèn)為警方辦案拖延或是受到阻力，益陽警方面對媒體不介紹辦案情況，反而強(qiáng)調(diào)“重啟調(diào)查”說法有誤、“17年來一直在偵辦”，刺激了輿論場上質(zhì)疑情緒的高漲。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

與“操場埋尸案”類似，這類隨著掃黑除惡深入推進(jìn)而重新進(jìn)入輿論場的陳年舊案，更容易影響公眾對公平正義的判斷和感知。從輿論角度來說，對于這類舊案，公眾最為關(guān)注的就是案件的背景、動機(jī)、追兇等，而隨著網(wǎng)絡(luò)記憶的喚醒，大量與案件相關(guān)的猜測、追問不斷浮現(xiàn)，因此公眾不止期待查明真相，還會要求檢視此前的辦案過程，查清案件長期懸而未決的原因以及是否有人為插手干預(yù)的傳聞。盡管案件調(diào)查難度大，但是公眾期待更大，案發(fā)地的政法機(jī)關(guān)需有辦成鐵案、辦成典型的擔(dān)當(dāng)和勇氣，不但需要在實(shí)體上加大調(diào)查力度、推動案件偵辦盡快取得突破性進(jìn)展，還要在引導(dǎo)上保持“在線”，主動向家屬和公眾通報(bào)相關(guān)進(jìn)展，用公開透明的調(diào)查解開層層謎團(tuán)，回應(yīng)輿論長久以來的關(guān)切。

TOP.12  廣東汕頭輔警“扔車執(zhí)法”事件  一星

【事件概覽】

9月15日晚，陸續(xù)有網(wǎng)民曝光一則視頻稱，廣東汕頭一摩托車行駛到某路段檢查點(diǎn)時(shí)為逃避檢查逆行，交警用路邊的共享單車扔摩托車，致車上二人跌倒一死一傷，該事件火速引爆輿情。16日零時(shí)許，“@汕頭交警”發(fā)布首則通報(bào)稱，涉事摩托車駕駛員及乘客受傷，系“撞上摩托車道與汽車道之間綠化帶”所致。“綠化帶”說法與網(wǎng)傳視頻明顯出入，引起網(wǎng)民吐槽。當(dāng)日10時(shí)許，“@汕頭交警”續(xù)報(bào)稱已成立專項(xiàng)工作組調(diào)查此事，受傷兩人目前正在治療；16時(shí)許，“@汕頭交警”三發(fā)通報(bào)稱，輔警陳某在協(xié)助交警查酒駕過程中，將停放路邊的共享自行車推出阻止摩托車逃跑，致駕乘人員受傷，市公安局將嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。汕頭警方一天之內(nèi)三發(fā)通報(bào)更改口徑的做法刺激輿情升級，網(wǎng)民質(zhì)疑聲量不減。

【應(yīng)對點(diǎn)評】

從視頻可見，汕頭交警執(zhí)法人員以障礙物拋向快速行駛的摩托車的行為，的確超出了合理執(zhí)法的范圍，其粗暴行徑很快引來網(wǎng)民指責(zé)。輿情危機(jī)關(guān)頭，汕頭交警先后給出三則官方通報(bào)，看似積極主動，實(shí)則步步踩雷：第一份通報(bào)中，警方給出的“摩托車撞上綠化帶”的說法與網(wǎng)傳視頻和網(wǎng)民爆料截然相反，引發(fā)網(wǎng)民質(zhì)疑交警“不講事實(shí)、掩蓋真相”。第二份通報(bào)中，警方表明調(diào)查此事并公布傷者信息，但此時(shí)輿論關(guān)注點(diǎn)已轉(zhuǎn)向摩托車其倒地的原因，警方通報(bào)中強(qiáng)調(diào)摩托車駕駛?cè)诉`規(guī)行為也被認(rèn)為是在回避問題、敷衍輿論。而在時(shí)隔4小時(shí)后出具的第三份通報(bào)中，警方終于改口承認(rèn)輔警執(zhí)法失當(dāng)，但通報(bào)中將“扔車”的行為定性為“推出自行車”，再度被指是淡化責(zé)任、玩“文字游戲”。汕頭交警粗暴執(zhí)法在先，輿情應(yīng)對接連失誤在后，堪為本季度輿情處置的反面典型。

【經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)】

“扔車執(zhí)法”事件既是執(zhí)法部門的悲哀，也是普通群眾的悲哀。近年來，盡管公安隊(duì)伍的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果有目共睹，執(zhí)法水平提升明顯，但不能否認(rèn)的是，千變?nèi)f化的現(xiàn)實(shí)執(zhí)法環(huán)境、基層執(zhí)法人員水平的良莠不齊、普通民眾對社會規(guī)則的漠視等，仍然考驗(yàn)著現(xiàn)場執(zhí)法人員的應(yīng)變能力，很多負(fù)面輿情正是源自于此。政法機(jī)關(guān)需從實(shí)操演習(xí)、裝置配備等方面加強(qiáng)建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法人員處置突發(fā)警情的能力與水平，確保執(zhí)法過程中手段妥當(dāng)、動作規(guī)范，讓執(zhí)法更有權(quán)威，讓法律更有尊嚴(yán)。另外，在面對因執(zhí)法行為引發(fā)的負(fù)面輿情時(shí)，政法機(jī)關(guān)也需摒棄“恐輿”“愚輿”的錯誤思想，在尊重事實(shí)與真相的基礎(chǔ)上給出回應(yīng)，切忌為了平息輿情危機(jī)急于拋出結(jié)論，觸發(fā)次生輿情。