□ 法制網(wǎng) 張嬌

【輿情綜述】

12月4日，據(jù)人民日報客戶端報道，日前，浙江省檢察院聯(lián)合浙江省委宣傳部、共青團(tuán)浙江省委等12家單位，共同出臺《浙江省未成年人犯罪記錄封存實施辦法》，細(xì)化完善刑訴法規(guī)定的未成年人犯罪記錄封存制度。其中明確規(guī)定，對于犯罪記錄被封存的未成年人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具無犯罪記錄書面證明，教育、民政等相關(guān)部門也不得將有關(guān)法律文書歸入學(xué)生檔案、勞動人事檔案。此報道一出，立即引發(fā)軒然大波。大量網(wǎng)民表示，法律應(yīng)該保護(hù)未成年人不受侵害，而不是縱容他們侵害別人；部分網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)根據(jù)作案動機和情節(jié)決定封存與否，而非“一刀切”?！癅新京報”就“#浙江未成年人犯罪不歸入檔案利弊#”發(fā)起的投票顯示，截至12月12日12時，參與投票的1.5萬人中，僅有7.8%的網(wǎng)民認(rèn)為“利大于弊”，超過七成網(wǎng)民認(rèn)為“弊大于利”。

輿情發(fā)酵當(dāng)日，浙江省人民檢察院官方微博、微信同步發(fā)文，強調(diào)犯罪記錄封存僅適用于涉嫌輕微犯罪的未成年人，對涉嫌嚴(yán)重犯罪的，刑期五年以上的不予以封存記錄。同時，浙江本地媒體接連發(fā)布報道，闡述新規(guī)的進(jìn)步性及封存犯罪記錄取得的社會成效。如《浙江法制報》援引浙江省檢察院副檢察長胡東林的釋解，指出新規(guī)進(jìn)一步細(xì)化封存內(nèi)容、查詢程序以及監(jiān)督追責(zé)機制，可操作性更強。至此，輿論場中的正面聲音不斷增強。新華網(wǎng)客戶端、《人民法院報》、《中國婦女報》等媒體平臺點贊此舉鼓勵罪錯未成年人改過自新，體現(xiàn)制度溫情?！渡钲谔貐^(qū)報》等媒體建言如何促進(jìn)犯罪記錄封存制度發(fā)揮實效，如建議進(jìn)一步完善查詢機制，給予相關(guān)方必要的知情權(quán)限；建立全國統(tǒng)一的司法制度，將適用范圍擴(kuò)大為青少年或在校學(xué)生。網(wǎng)民態(tài)度也由懷疑趨于理性，關(guān)注焦點轉(zhuǎn)移到如何采取實質(zhì)性舉措預(yù)防未成年人再犯罪。截至12月12日12時，相關(guān)報道3299篇，微博3.6萬余條，微信文章436篇。新浪微博話題“#浙江未成年人犯罪不歸入檔案#”“#浙江封存未成年人犯罪記錄#”累計閱讀量超4.5億。

【輿情點評】

該新規(guī)引發(fā)熱議，折射出公眾對未成年人犯罪問題加劇的擔(dān)憂。實際上，封存未成年人犯罪記錄并不是新話題，早在2012年刑事訴訟法修改時就增設(shè)了這個制度，浙江省出臺實施辦法只是作了進(jìn)一步細(xì)化，旨在幫助曾經(jīng)犯罪的未成年人更好地回歸社會。然而，這個兼具合法性與合理性的規(guī)定，因為與近期輿論情緒相沖突而引發(fā)爭議。

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（全文閱讀請參見《政法輿情》2019年第45期）