□ 法制網(wǎng) 彭曉月

編者按：今年的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)并不平靜，多起涉政法事件引爆輿論場(chǎng)，并發(fā)酵成為全網(wǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)輿情，引發(fā)輿論震動(dòng)。如備受輿論矚目的孫小果案、鄧世平案，從曝光之日起，就牽動(dòng)著無數(shù)輿論目光。近日，相關(guān)涉案人員陸續(xù)受審獲刑，背后的“保護(hù)傘”也被立案調(diào)查。這類重大輿情事件不“爛尾”，體現(xiàn)出各級(jí)政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的自覺和擔(dān)當(dāng)，值得稱道。然而也需看到，2019年接近尾聲，仍有不少輿情事件沒有掃尾，輿論場(chǎng)還遺留大量問號(hào)等待拉直。近年來，政法網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)率穩(wěn)步提升的前提下，輿情事件的處置完結(jié)率卻忽高忽低，2019年上半年不到六成事件有最終結(jié)果，遠(yuǎn)低于2018年全年75%的比率。鑒于此，法制網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）盤點(diǎn)這一年的重大政法輿情事件，梳理出那些長(zhǎng)時(shí)間沒有進(jìn)展和結(jié)果的“爛尾輿情”，并通過分析其類型、總結(jié)其特征、剖析其危害，提出規(guī)避與應(yīng)對(duì)的建議，以供有關(guān)部門參考借鑒。

1. 哪些事件容易變成“爛尾輿情”

需要說明的是，除了本文盤點(diǎn)的十起熱點(diǎn)輿情，還有一些輿情事件因發(fā)酵時(shí)間較近（一個(gè)月以內(nèi)），并未納入此次的觀察范圍內(nèi)。但也可看出，相關(guān)處置部門仍沒有進(jìn)一步的行動(dòng)與解釋的跡象，漸漸顯現(xiàn)出“爛尾”苗頭。

觀察發(fā)現(xiàn)，“爛尾輿情”主要有兩種類型：一種是案件本身情況復(fù)雜，比如湖南“李尚平案”、廣東“梅姨”拐賣兒童案等舊案積案，案發(fā)時(shí)間久遠(yuǎn)、證據(jù)滅失嚴(yán)重，案件偵辦確實(shí)需要花費(fèi)時(shí)間，即使受害方和公眾追問不止，也很難在短期內(nèi)取得突破進(jìn)展；云南麗江“反殺案”案情定性存較大爭(zhēng)議，謹(jǐn)慎處置無可厚非。另一種是涉及自身問題或瑕疵，比如政法人員違法違紀(jì)、失職瀆職，相關(guān)處置調(diào)查工作容易虎頭蛇尾甚至有始無終。第二種情況更為普遍，此次盤點(diǎn)的“爛尾輿情”多屬于此類，比如重慶保時(shí)捷女車主丈夫童小華涉嫌違紀(jì)問題、江蘇豐縣“女教師絕筆信”事件，調(diào)查結(jié)果和事件真相仍不明確。

總而言之，那些迫于輿論壓力回應(yīng)的事件，后續(xù)輿情“爛尾”的可能性比較高。這是因?yàn)?，熱點(diǎn)事件層出不窮，輿論注意力卻是有限，很快被其他熱點(diǎn)所吸引。一旦輿論關(guān)注力退散，媒體視線轉(zhuǎn)移，輿情壓力也就隨之減輕甚至消失，相關(guān)涉事部門跟進(jìn)處置的動(dòng)力就出現(xiàn)不足，輿情迅速“爛尾”。

2. 輿情“爛尾”的三種形式

一種是“拖延戰(zhàn)術(shù)”。輿情爆發(fā)后，多數(shù)涉事單位或者主管部門都能夠做到及時(shí)回應(yīng)，表態(tài)處置，但有一些部門止步于此，“正在進(jìn)一步處理中”“正在偵辦中”的表態(tài)之后再無新進(jìn)展，不但折射出一些涉事單位存在“坐等新聞變舊聞”的僥幸心態(tài)，也容易令涉事部門陷入拖延處置的輿論質(zhì)疑。如新城控股王振華猥褻女童案，7月10日上海普陀區(qū)檢察院已批捕王振華等人，通常而言，在批捕后4個(gè)月內(nèi)，案件會(huì)被起訴到法院進(jìn)行開庭審理。11月17日，有媒體跟進(jìn)采訪，普陀檢方人士表示，“一定會(huì)在法定期限內(nèi)就此案提起公訴，不會(huì)超限”。然而至今未見任何官方通報(bào)發(fā)布。對(duì)此，有網(wǎng)民表達(dá)不滿：“很復(fù)雜的案件嗎？還是拖著時(shí)間一長(zhǎng)，公眾就忘記了，然后不了了之。”

另一種是“遮掩戰(zhàn)術(shù)”。有別于上一種情況，有些事件很快有了調(diào)查結(jié)論，但是對(duì)于公眾關(guān)切的追責(zé)處置情況，則是表態(tài)有余、行動(dòng)不足?！皣?yán)肅追責(zé)”“一查到底”高高舉起，問責(zé)處理卻遲遲不見蹤影，如此遮遮掩掩難免引發(fā)輿論追打。例如廣東汕頭輔警扔車執(zhí)法事件，涉事輔警不當(dāng)執(zhí)法致使兩名駕乘人員受傷，汕頭市公安局稱將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，截至目前仍未有處理結(jié)果。

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（全文閱讀請(qǐng)參見《政法輿情》2019年第47期）