編者按：為持續(xù)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，深入推進(jìn)反詐宣傳工作，5月10日，中央宣傳部、公安部聯(lián)合啟動(dòng)“全民反詐在行動(dòng)”集中宣傳月活動(dòng)。在此次“反詐宣傳月”中，公安機(jī)關(guān)及相關(guān)政法部門通過不斷創(chuàng)新和嘗試，充分調(diào)動(dòng)各方資源，利用現(xiàn)有傳播路徑，在宣傳維度上不斷延展、縱深宣傳觸角，將反詐觀念更深入地觸達(dá)群眾日常生活。綜合來看，頻頻“出圈”的反詐宣傳已經(jīng)成為各大平臺(tái)的熱點(diǎn)內(nèi)容，是打擊詐騙鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，隨著宣傳戰(zhàn)線的拉長，反詐宣傳也面臨形式大于內(nèi)容、公眾接受倦怠等問題，逐漸陷入“瓶頸期”。法治網(wǎng)輿情中心通過對(duì)此次宣傳月活動(dòng)效果進(jìn)行總結(jié)復(fù)盤，提出工作建議，助力反詐宣傳走出“舒適圈”，持續(xù)提升反詐宣傳工作成效。

“反詐宣傳月”呈現(xiàn)五點(diǎn)新特征

1. 樹立典型人物凝聚宣傳輸出點(diǎn)

當(dāng)前的反詐宣傳工作，有些是在內(nèi)容上發(fā)力，有些則是通過凸顯某個(gè)具體的人物或團(tuán)隊(duì)與受眾實(shí)現(xiàn)“對(duì)話”，拉近彼此距離，在政法機(jī)關(guān)和公眾之間搭建緩沖區(qū)，推平宣傳阻力。這種樹立典型形象的方式在短視頻平臺(tái)較為常見，例如近期在抖音走紅的山東東營市利津派出所劉警官，就是作為單位的“形象代言人”與網(wǎng)民直接對(duì)話，打破網(wǎng)民在面對(duì)反詐宣傳時(shí)的心理阻隔。還有一些典型人物已呈現(xiàn)“IP化”，例如“警花說”是杭州一家傳媒公司運(yùn)營的公益性質(zhì)的普法工作室，匯集全國30余位“警花”，借助女警形象疏通警民溝通渠道，目前全網(wǎng)粉絲量累計(jì)超2000萬，在抖音、快手等平臺(tái)均是正能量頭部賬號(hào)。這種長期運(yùn)營的團(tuán)隊(duì)形象在日常宣傳中已經(jīng)積攢了良好的口碑，成為警方掌握的傳播資源，當(dāng)進(jìn)入全民反詐的宣傳周期時(shí)，將其進(jìn)行過渡和嵌入，自然而富有人情味的風(fēng)格也得以延續(xù)，更容易取得“出圈”的宣傳效果。

2. 借力影視綜藝觸達(dá)目標(biāo)受眾

當(dāng)下，影視劇綜藝可以說是受眾較為廣泛的一種內(nèi)容形式，因此成為反詐宣傳的重要陣地。在“反詐宣傳月”期間，有不少案例通過“搭車”時(shí)下熱播的綜藝和電視劇進(jìn)行宣傳，如網(wǎng)絡(luò)電視劇《重生之門》中出現(xiàn)電信詐騙案情節(jié)，“@中國警察網(wǎng)”借機(jī)“蹭熱點(diǎn)”開展反詐宣傳；綜藝節(jié)目《王牌對(duì)王牌》專門設(shè)計(jì)反詐游戲環(huán)節(jié)，讓反詐內(nèi)容有趣味性，在綜藝效果上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。除此之外，反詐宣傳還瞄準(zhǔn)了“脫口秀愛好者”這一群體，上海市公安局民警周杰就登上了脫口秀的舞臺(tái)，用“抖包袱”“講段子”的方式分享日常工作經(jīng)歷，揭開反詐民警平凡有趣的一面?？梢钥闯?，這種借力宣傳的方式已從最初較為“割裂”的“硬植入”逐漸過渡到一個(gè)更具有融合度的自然狀態(tài)，核心變化就在于不斷豐富反詐宣傳內(nèi)核，提升用戶新鮮感，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)年輕人群體，持續(xù)擴(kuò)充可觸達(dá)人群邊界。

3. 跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)大宣傳聲量

本次“反詐宣傳月”期間，宣傳部門不局限于公安機(jī)關(guān)及相關(guān)政法部門，還倡導(dǎo)更多部門和人員加入進(jìn)來，形成強(qiáng)大的反詐聲勢。所以，在這一階段的反詐宣傳中，跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)同樣尤為突出。例如中宣部、公安部作為發(fā)起部門，聯(lián)合工信部、中國人民銀行、教育部、全國老齡工作委員會(huì)等部門，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，向大學(xué)生、老年人等重點(diǎn)群體開展反詐教育活動(dòng)，持續(xù)掀起宣傳熱潮。除了官方內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)，官方與商業(yè)平臺(tái)也達(dá)成深度合作，并且顯現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)資源加持之下，反詐宣傳所能釋放的新的能量和火花。微博平臺(tái)針對(duì)此次活動(dòng)配套了完整的策劃方案，前期號(hào)召平臺(tái)的“耄耋博主”加入反詐陣營，配合公安部4月份部署的“整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)活動(dòng)”；中期聯(lián)合媒體、校園、衛(wèi)生健康等多領(lǐng)域大V通過議題設(shè)置和連麥方式參與到“全民反詐宣傳月”活動(dòng)中，將養(yǎng)老詐騙議題上升到全民反詐范疇；最后根據(jù)網(wǎng)民對(duì)優(yōu)秀反詐作品的投票情況，打造線上反詐知識(shí)手冊，與廣大網(wǎng)民共享反詐成果，在一定程度上實(shí)現(xiàn)由官方單一宣傳向全民共同參與進(jìn)程的推進(jìn)。

4. 真實(shí)案例“現(xiàn)身說法”強(qiáng)化警示意義

此次集中宣傳活動(dòng)除了在形式上追求多樣化之外，作為宣傳內(nèi)核的諸多真實(shí)案例發(fā)揮出直擊人心的效果。例如，“杭州孫女士在卸載國家反詐中心App后險(xiǎn)被騙2500萬”一事討論度較高，此案的戲劇性讓不少網(wǎng)民驚嘆于國家反詐力量的強(qiáng)大，能夠及時(shí)幫助群眾避免遭遇財(cái)產(chǎn)損失。此外，《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道“朱國華集資詐騙18.74億被判無期徒刑”一案，也傳達(dá)出國家打擊詐騙行為的堅(jiān)定決心。這兩個(gè)案例給網(wǎng)民留下了深刻印象，在構(gòu)成震懾力上發(fā)揮了效果。除此之外，福州公安、濟(jì)南公安則是力圖以“真實(shí)感”取勝，他們在新媒體平臺(tái)發(fā)布抓捕現(xiàn)場視頻，相關(guān)視頻收藏轉(zhuǎn)發(fā)均過萬，從第一視角帶領(lǐng)網(wǎng)民深入打擊詐騙團(tuán)伙一線，讓他們直觀地感受到警方的實(shí)干實(shí)效，獲得輿論一致稱贊。

5. 試水“跨界”宣傳豐富線下場景

各地宣傳部門不但在線上營造濃厚的反詐氛圍，還通過策劃各類線下宣傳活動(dòng)，針對(duì)不同人群宣傳反詐知識(shí)。例如在反詐宣傳月期間，全國首個(gè)“藍(lán)馬甲校園沉浸式反詐防騙互動(dòng)展”落地安徽大學(xué)，該展覽采用與詐騙劇情配套的場景、道具、音視頻等設(shè)計(jì)，相當(dāng)于搭建了一個(gè)大型的“劇本殺”場景，學(xué)生通過劇本線索和推理逐步破解多個(gè)“套路”騙局，既結(jié)合了時(shí)下年輕人喜歡的休閑娛樂活動(dòng)，激發(fā)參與興趣，又通過沉浸化的體驗(yàn)方式，讓學(xué)生對(duì)詐騙犯罪有了更深刻的理解。除此之外，寧波公安局還大膽開辦“警務(wù)站咖啡店”，在咖啡店鋪內(nèi)部布置大量反詐元素，讓公眾在閑暇之余接受反詐知識(shí)。可以說，這樣的“跨界”宣傳巧妙地將官方科普與日常生活無縫對(duì)接，有效解決了線下傳播缺乏互動(dòng)性和參與感的問題。

宣傳工作建議

自5月10日“全民反詐在行動(dòng)”集中宣傳月活動(dòng)正式啟動(dòng)以來，公安、平臺(tái)與媒體等多主體集中發(fā)力，在宣傳形式和內(nèi)容上不斷深化和創(chuàng)新，形成線上線下全覆蓋的宣傳格局。法治網(wǎng)輿情中心通過梳理統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至6月2日，短短20余天，有近20個(gè)反詐相關(guān)話題登上微博熱搜榜；在抖音、快手兩大短視頻平臺(tái)，“#全民反詐在行動(dòng)#”話題下視頻作品千余條，總播放量超6億。反詐宣傳的熱潮再次掀起，全民反詐的氛圍也愈發(fā)濃厚。

但不可忽視的是，隨著反詐宣傳工作日益深入和常態(tài)化，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。比如，雖然反詐宣傳形式日益豐富，但宣傳內(nèi)容同質(zhì)化、系統(tǒng)性不強(qiáng)等問題影響了宣傳效果；個(gè)別宣傳主體輿情意識(shí)不足，宣傳尺度把握不當(dāng)，反使自身卷入輿情旋渦。此外，反詐宣傳工作的常態(tài)化開展，一定程度上提升了全民反詐意識(shí)，但群眾也逐漸進(jìn)入倦怠期，如何調(diào)動(dòng)群眾積極性、發(fā)揮群眾智慧，成為下一階段反詐宣傳面臨的新挑戰(zhàn)。對(duì)此，法治網(wǎng)輿情中心提出以下四點(diǎn)建議，供相關(guān)部門參考。

1. 兼顧形式與內(nèi)容 切忌顧此失彼

自集中開展反詐宣傳工作以來，豐富的媒介形式成為有關(guān)部門開展線上宣傳工作的重要的“武器”。宣傳部門積極利用圖文、視頻、直播等形式，推出反詐漫畫、MV、情景劇等多類型作品，大大提升了反詐宣傳內(nèi)容的趣味性，調(diào)動(dòng)了全民反詐的熱情。但與豐富形式形成鮮明對(duì)比的是略顯單薄的宣傳內(nèi)容。海量的反詐宣傳作品所涉及的內(nèi)容往往可以歸為以下幾類：常見的詐騙方式介紹、典型的詐騙案例解讀以及國家反詐中心APP的安裝和使用。由于宣傳內(nèi)容的同質(zhì)化，反詐宣傳賬號(hào)之間的特性和區(qū)分度也不夠鮮明，使得當(dāng)前反詐宣傳工作呈現(xiàn)形式大于內(nèi)容的整體特征。這提示宣傳部門需不斷豐富、深化反詐宣傳內(nèi)容，如適度披露警方破獲詐騙案過程、及時(shí)更新新型詐騙犯罪類型等，真正做到反詐形式與內(nèi)容的共同進(jìn)步，切實(shí)提升宣傳效果。

2. 增強(qiáng)系統(tǒng)策劃 打造宣傳矩陣

目前，反詐宣傳工作主要由各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展，相關(guān)工作主體層級(jí)豐富，數(shù)量龐大，且各宣傳主體往往獨(dú)立開展相關(guān)工作，相互之間聯(lián)系及合作較少，這也導(dǎo)致當(dāng)下反詐宣傳工作暴露出內(nèi)容繁雜細(xì)碎且缺乏系統(tǒng)性的問題。對(duì)比之下，在“國家反詐中心App”發(fā)布階段，各級(jí)公安部門圍繞該App開展集中宣傳，主題明確、內(nèi)容突出，形成較強(qiáng)聲勢，切實(shí)帶動(dòng)群眾對(duì)反詐App的下載和使用，實(shí)現(xiàn)良好宣傳效果。由此可見，系統(tǒng)性策劃工作對(duì)提升反詐宣傳效果尤為重要。對(duì)此，公安部等相關(guān)部門可積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和全局領(lǐng)導(dǎo)的作用，對(duì)全國反詐宣傳工作進(jìn)行部署，如定期設(shè)定宣傳主題、不定期開展特色活動(dòng)等，保證多樣性，避免同質(zhì)化。此外，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)可對(duì)本省份反詐宣傳賬號(hào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃，注重區(qū)分各賬號(hào)特征，加強(qiáng)賬號(hào)之間的聯(lián)系與合作，打造特點(diǎn)鮮明且互為補(bǔ)充的反詐宣傳矩陣，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。

3. 把握宣傳尺度 避免踏入“雷區(qū)”

部分公安機(jī)關(guān)為提升常規(guī)宣傳效果，對(duì)慣用的傳統(tǒng)宣傳方式進(jìn)行升級(jí)創(chuàng)新，常見的橫幅標(biāo)語也被“玩”出了新花樣，諸如“一居民因網(wǎng)購被騙4萬元”“一居民被微信上假冒的書記騙去88000元”等通俗易懂但醒目直觀的標(biāo)語得到群眾認(rèn)可。但是，一些“花式”宣傳因尺度不當(dāng)而引發(fā)爭議的情況也時(shí)有發(fā)生。近日，重慶城口縣一小區(qū)“XXX居民先生在晚上約炮被騙20893元”的橫幅引起網(wǎng)民熱議，而此前“某小區(qū)住戶約炮被詐騙28萬元”“金某在鎮(zhèn)前路某賓館因網(wǎng)絡(luò)招嫖被騙991元”等類似橫幅也曾惹出輿論爭議。部分網(wǎng)民質(zhì)疑相關(guān)宣傳有暴露他人隱私之嫌，也有網(wǎng)民認(rèn)為“約炮”等字眼用詞低俗，容易給未成年人帶來潛在的負(fù)面影響。這提示宣傳部門提高輿情意識(shí)，考慮受眾情緒，規(guī)范宣傳用語，把握宣傳尺度。此外，相關(guān)部門在介紹反詐案例時(shí)需要注重保護(hù)受害者隱私，避免因過度追求新奇樣式而損害官方形象，產(chǎn)生適得其反的效果。

4. 發(fā)動(dòng)群眾力量 推動(dòng)全民反詐

目前，公安部門對(duì)詐騙犯罪開展持續(xù)打擊和多輪反詐宣傳工作，顯著地提升了群眾的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。但隨著詐騙犯罪手段不斷翻新，群眾防騙意識(shí)卻逐漸進(jìn)入倦怠期，如何深化反詐宣傳工作，突破反詐宣傳瓶頸，調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)動(dòng)群眾力量成為后續(xù)反詐宣傳工作的一大難點(diǎn)。中宣部、公安部在組織此次“全民反詐在行動(dòng)”集中宣傳月時(shí)也著重強(qiáng)調(diào)要“發(fā)動(dòng)群眾力量、匯聚群眾智慧”，但目前的反詐宣傳工作仍以各官方部門為主要載體，群眾參與性仍有較大增長空間。對(duì)此，相關(guān)部門可充分發(fā)動(dòng)志愿者、網(wǎng)格員以及社區(qū)工作人員力量，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員教育培訓(xùn)，并鼓勵(lì)他們面向群眾進(jìn)行反詐知識(shí)普及，從而將這些與群眾較為熟識(shí)的基層力量發(fā)展成為帶動(dòng)群眾的“排頭兵”，不斷提升反詐宣傳工作的社會(huì)貼近性和接受度。與此同時(shí)，基層部門還可聯(lián)合社區(qū)定期組織新型反詐宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚矸荩谷罕姀摹皩W(xué)習(xí)者”變?yōu)椤笆谡n者”，充分調(diào)動(dòng)他們的參與熱情，營造全民反詐、全社會(huì)反詐的濃厚氛圍。

來源：《政法輿情》2022年第18期

作者：法治網(wǎng)輿情中心輿情分析師 靳雪林 任靜

編輯：彭曉月 李思彤

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