寄語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和新媒體平臺(tái)的普及，各類(lèi)社會(huì)思潮、現(xiàn)實(shí)矛盾、群體情緒匯聚網(wǎng)絡(luò)空間交互影響，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)愈加復(fù)雜多變，依法妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情、降低負(fù)面事件的沖擊與挑戰(zhàn)，不僅是國(guó)家治理的重要內(nèi)容，也是各地政法機(jī)關(guān)的本職要求。因此，不論是信息公開(kāi)，還是熱點(diǎn)回應(yīng)，或是政策發(fā)布，最終目的是彌合分歧、減少誤讀、促成共識(shí)、增進(jìn)公信，為適應(yīng)新媒體時(shí)代的輿論場(chǎng)，政法機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)能力水平，提升輿論認(rèn)可度和滿意度。

1 合法性原則需擺在首位

隨著法治思維深入人心，輿情處置的法治思維顯得更加基本且必要?！耙婪ㄞk理”這一輿情處置關(guān)鍵之道所要求的“規(guī)范執(zhí)法、依法處置”是影響輿情走勢(shì)最重要的因素。政法機(jī)關(guān)唯有在依法處置的前提下，在發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間、節(jié)奏等技巧之“術(shù)”上采取針對(duì)性的輿論引導(dǎo)措施，方能確保輿情態(tài)勢(shì)能快速走出困境。“依法辦理”既是輿情處置的關(guān)鍵之道，也是輿論引導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。如果政法機(jī)關(guān)不能做好依法辦理這個(gè)“最先一步”，輿論引導(dǎo)和社會(huì)面管控這些技巧之術(shù)將成為“無(wú)本之木”。

2 強(qiáng)化輿論陣地意識(shí)

在新媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、最前沿，大量的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)背后其實(shí)是社會(huì)思潮的較量。以社交媒體平臺(tái)為代表的新興輿論陣地已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一些負(fù)面思潮的敘事邏輯從宏觀轉(zhuǎn)向微觀，常常聚焦公眾的日常生活，通過(guò)采取煽情的路徑觸發(fā)輿論共情心理，導(dǎo)致一些偶發(fā)的熱點(diǎn)個(gè)案被上升到政治、法律、意識(shí)形態(tài)等制度層面。因此，輿情應(yīng)對(duì)不僅成為輿論引導(dǎo)重要手段，更應(yīng)成為爭(zhēng)奪輿論主導(dǎo)權(quán)的前沿陣地。政法機(jī)關(guān)需要強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)敏感性，依法依規(guī)處理好網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)消除個(gè)案被輿論場(chǎng)賦予的代表性和普遍性。

3 樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)空間共同體意識(shí)

隨著熱點(diǎn)事件的復(fù)雜性增加及周期延長(zhǎng)，跨系統(tǒng)輿情的連續(xù)多年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，輿情處置工作不再限于某一家政法機(jī)關(guān)，甚至不限于某一地政法系統(tǒng)。從輿情發(fā)酵過(guò)程也能看出，輿情治理不止于一家單位、一個(gè)地區(qū)的責(zé)任，執(zhí)法司法權(quán)威與公信力覆蓋整個(gè)政法系統(tǒng)，一旦某地輿情回應(yīng)不力，輿論負(fù)面情緒會(huì)波及并延伸至相關(guān)體系內(nèi)部。換句話說(shuō)，所有公權(quán)力部門(mén)都可能面對(duì)“塔西佗”陷阱，這就要求輿情處置部門(mén)也要樹(shù)立“共同體”意識(shí)。正如法律職業(yè)共同體是以法官、檢察官、律師、法學(xué)家為核心的法律職業(yè)人員所組成的特殊的社會(huì)群體，全國(guó)各地政法機(jī)關(guān)需要樹(shù)立全局意識(shí)和協(xié)作精神，共同應(yīng)對(duì)輿論壓力，共同維護(hù)執(zhí)法司法公信力。

4 認(rèn)清輿論場(chǎng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性

在輿情工作中，無(wú)論是負(fù)面輿情處置還是正面宣傳工作，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)一直是政法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)，需要充分了解相關(guān)工作潛在的風(fēng)險(xiǎn)和可能產(chǎn)生的影響，更具靶向地采取措施，推動(dòng)工作呈現(xiàn)實(shí)效。這就要求相關(guān)工作人員研判相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅要知其然，提高防范意識(shí)，還要知其所以然，對(duì)當(dāng)前輿論環(huán)境充分的了解，進(jìn)而做出精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及研判。只有看清熱點(diǎn)事件背后所附著的社會(huì)思潮、輿論風(fēng)向、議題“靶點(diǎn)”，做到知己知彼，才能在輿情發(fā)酵階段做出精準(zhǔn)研判，在輿論引導(dǎo)階段明晰重心所在。例如，近年來(lái)接連出現(xiàn)多起與“女權(quán)”相關(guān)案件，其中四川女子“拉姆”遇害案、成都女子飯館勸煙被潑水等事件均引發(fā)極端女權(quán)的罔顧事實(shí)的“狂歡”。對(duì)于這類(lèi)帶有明顯議題特征案件，政法機(jī)關(guān)就不能以普通案件對(duì)待，需要及時(shí)預(yù)判輿論炒作點(diǎn)和輿情敏感點(diǎn)，增加回應(yīng)引導(dǎo)工作的針對(duì)性和預(yù)判性，以免被炒作勢(shì)力鉆空子、揪辮子。

5 適應(yīng)新媒體時(shí)代工作需求

當(dāng)下我們正處在短視頻時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情事件通過(guò)短視頻的傳播增加了發(fā)酵速度與烈度，“發(fā)酵快而急”“小事鬧大鬧炸”的趨向十分明顯。而一旦輿情發(fā)酵，涉事政法機(jī)關(guān)面對(duì)全網(wǎng)輿論的關(guān)注壓力，常常會(huì)出現(xiàn)回應(yīng)處置不及時(shí)而被網(wǎng)民追打的局面。因此面對(duì)輿情急速發(fā)酵的情況，如果政法機(jī)關(guān)還按照往常思路，層層上報(bào)等審批，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)升級(jí)惡化，很容易錯(cuò)過(guò)了回應(yīng)輿情的最佳時(shí)機(jī)。對(duì)此，政法機(jī)關(guān)需要形成適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿情工作思維，在發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、研判、處置、引導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立常態(tài)化方案，在突發(fā)輿情出現(xiàn)后能夠從容不迫，不落后甚至能夠跑贏網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵速度。此外，在工作方法上，政法機(jī)關(guān)也需要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的分析方法，不斷提高輿情工作的主動(dòng)性和及時(shí)性，重視輿情溯源和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)追蹤，找到輿情推手和背后力量，在應(yīng)對(duì)輿情時(shí)更加從容。

6 重視情緒管理與疏導(dǎo)

后真相時(shí)代，感性主導(dǎo)理性，情緒先于事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)質(zhì)上是社會(huì)不良情緒的富集，負(fù)面輿情的爆發(fā)很多時(shí)候是由負(fù)面情緒點(diǎn)燃的，輿情最終能夠平息也多是因?yàn)榍榫w得到宣泄和釋放。對(duì)此，政法機(jī)關(guān)一方面，在輿情風(fēng)險(xiǎn)研判時(shí)需要考慮社會(huì)情緒的影響，以免踩中“雷區(qū)”引火燒身；另一方面，在輿情回應(yīng)處置過(guò)程中，同情當(dāng)事人的不幸遭遇，關(guān)照事件背后的公眾情緒，能夠有效引導(dǎo)輿論理性表達(dá)。例如，2021年5月29日晚，南京新街口發(fā)生一起男子駕車(chē)撞人并持刀捅人的事件，其中有市民見(jiàn)義勇為被刺傷引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，在案件新聞發(fā)布會(huì)上南京公安對(duì)見(jiàn)義勇為人士表達(dá)敬意，表態(tài)要加強(qiáng)排查整治、嚴(yán)打違法犯罪行為，相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)介紹了“胖哥”救治情況。一系列表態(tài)及做法既回應(yīng)了公眾“好人有好報(bào)”的樸素情感，也滿足人們對(duì)公共安全的期盼。相反，缺乏情感關(guān)懷的通報(bào)案例也不少，類(lèi)似“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”“受害者情緒穩(wěn)定”“情況不便透露”常常招來(lái)嘲諷批評(píng)，刪帖、封口更是堵住人們釋放情緒的渠道，必然適得其反。

7 不回避輿情、不盲從輿論

輿情并不都是真實(shí)的民意，被流量操弄的偽輿情和假民意，具有迷惑性，虛高熱度容易令政法機(jī)關(guān)手忙腳亂，一不小心就被輿情帶偏，脫離依法依規(guī)處理的原則和底線，反而使自身負(fù)面纏身。近年來(lái)一些地方在網(wǎng)絡(luò)輿情處置中出現(xiàn)“按鬧分配”“不上熱搜不解決”等不良傾向，變相鼓勵(lì)了網(wǎng)絡(luò)水軍和自媒體制造輿情倒逼官方處置的現(xiàn)象，其中的反轉(zhuǎn)輿情不僅滋生網(wǎng)絡(luò)暴力加劇輿論場(chǎng)失序風(fēng)險(xiǎn)，還消耗政法機(jī)關(guān)的精力與公信力。因此，政法機(jī)關(guān)對(duì)于熱點(diǎn)事件既不缺位也不越位，兼顧法理情的有機(jī)統(tǒng)一，確保處置工作經(jīng)得起輿論檢驗(yàn)和時(shí)間檢驗(yàn)。

8 建立輿情風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商機(jī)制

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)情感和態(tài)度的一種常見(jiàn)表達(dá)方式。政法輿情作為網(wǎng)絡(luò)輿情的一個(gè)重要分支，也隨著全面依法治國(guó)建設(shè)而備受社會(huì)輿論的重視。在輿論看來(lái)，政法工作代表著公平正義，由此引發(fā)的輿情能否有效處置也與公平正義密不可分。因此，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在出現(xiàn)涉政法輿情后，其應(yīng)對(duì)水平較之以往也有了明顯提升。但要看到的是，政法機(jī)關(guān)在面對(duì)千差萬(wàn)別的涉政法輿情時(shí)，仍將重點(diǎn)放在“應(yīng)對(duì)”二字上，缺乏對(duì)輿情本身生成發(fā)酵的原因深入分析，在回應(yīng)、引導(dǎo)和處置層面無(wú)法采取針對(duì)性措施，這也就導(dǎo)致出現(xiàn)回應(yīng)缺乏重點(diǎn)，引導(dǎo)方向出現(xiàn)偏離等情況，使得輿情并未因“應(yīng)對(duì)”而平息。因此，政法機(jī)關(guān)在處置涉政法輿情時(shí)，需將重心放在如何做好回應(yīng)、引導(dǎo)工作上，而非簡(jiǎn)單停留于“應(yīng)對(duì)”層面。

9 強(qiáng)化有效信息供應(yīng)原則

突發(fā)事件發(fā)酵速度快、信息量集中、話題擴(kuò)散頻繁，在信息真假不明、傳言流行的時(shí)候，公眾最希望看到來(lái)自官方的聲音和態(tài)度。可以說(shuō)，輿情工作的效果好不好，很大程度在于信息供給到位不到位。如果官方信息供給不透明、發(fā)布不及時(shí)，網(wǎng)民根據(jù)輿論場(chǎng)現(xiàn)有信息的誤導(dǎo)或自身想象，很容易產(chǎn)生先入為主的判斷，給輿論引導(dǎo)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。尤其是在自媒體時(shí)代，發(fā)聲權(quán)的全面下沉令更多人具有“發(fā)布者”的能力，足以影響整個(gè)輿論場(chǎng)的信息供給格局。因此，在突發(fā)公共事件中，政法機(jī)關(guān)作為處置主體，需要堅(jiān)持高效率、高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)化的信息供給方式，盡力放大己方的聲量與覆蓋面，壓縮“競(jìng)爭(zhēng)者”的影響力。此外，在處理熱點(diǎn)事件的衍生輿情或二次輿情，由于此前的輿論勢(shì)能積蓄，輿情再度噴發(fā)時(shí)的烈度與廣度可能更勝以前，更需要處置部門(mén)準(zhǔn)確掌握公眾情緒、精準(zhǔn)回應(yīng)輿論關(guān)切，以穩(wěn)定、有效、及時(shí)的信息供給穩(wěn)定社會(huì)情緒，進(jìn)而進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

10 堅(jiān)持輿情工作閉環(huán)思維

閉環(huán)的核心思想是通過(guò)有效的輿情管理，形成一個(gè)連續(xù)、封閉的處置回路，確保輿情處置體系中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有效銜接。當(dāng)前，政法機(jī)關(guān)對(duì)于輿情的重視程度普遍較高，組織了專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，為防范敏感信息發(fā)酵成熱點(diǎn)事件發(fā)揮出重大作用。但是，目前在實(shí)踐中，各地相關(guān)部門(mén)仍有“重開(kāi)頭輕后續(xù)”的處置傾向，即輿情發(fā)生之后或者發(fā)現(xiàn)輿情苗頭之后，基本都能比較迅速地介入并作出回應(yīng)，能夠從程序上完成政務(wù)公開(kāi)的基本“規(guī)定動(dòng)作”。但是首次回應(yīng)之后，后續(xù)處置往往不太理想。一旦輿論關(guān)注度降低，網(wǎng)民被其他事件吸引而不做關(guān)注，那么涉事部門(mén)很容易轉(zhuǎn)而放任輿情“敞口”，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。因此，良好的輿情處置工作應(yīng)當(dāng)建立健全的閉環(huán)輿情機(jī)制，做到從預(yù)警發(fā)現(xiàn)到處置善后的全環(huán)節(jié)覆蓋。具體而言，就是在整個(gè)處置過(guò)程中，政法機(jī)關(guān)需要密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿論場(chǎng)信息和網(wǎng)情民意的收集，對(duì)公眾的關(guān)注焦點(diǎn)和訴求出現(xiàn)的新變化保持敏銳的感知度，并及時(shí)作出審時(shí)度勢(shì)的處置和反饋，以實(shí)情工作促使輿情降溫。

作者：法治網(wǎng)輿情中心

編輯：彭曉月 劉思源

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