編者按

近年來，網(wǎng)絡(luò)謠言成為擾亂輿論秩序的一大頑疾，政法機(jī)關(guān)更是頻頻牽涉其中，亟需有效打擊。本研究匯總2023年上半年共242起網(wǎng)絡(luò)涉法謠言，從中總結(jié)出2023年上半年涉法網(wǎng)絡(luò)謠言特征，并圍繞謠言治理工作提出建議，供有關(guān)部門參考。

典型案例

經(jīng)梳理，在242起涉法網(wǎng)絡(luò)謠言中，安全事故、沖突、惡性刑事案件等突發(fā)事件中的涉法網(wǎng)絡(luò)謠言共102起，占比全部觀察樣本總量的42.1%；其中“偷搶小孩”“兒童丟失，器官被轉(zhuǎn)運(yùn)”等拐賣兒童類謠言泛濫，涉及全國多地。涉火災(zāi)、爆炸、地震、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全謠言30起，其中“中國遭‘蟲雨’襲擊”“三峽大壩著火和決堤”兩起相關(guān)謠言源于境外媒體。涉警涉官涉軍謠言27起，累計(jì)占比11.16%；熱點(diǎn)事件發(fā)酵過程中謠言叢生，“江西高中生胡某宇失蹤事件”“C6276次高鐵掌摑事件”“南寧‘天價(jià)’停車費(fèi)事件”等14起社會熱點(diǎn)事件中均有突出謠言傳播現(xiàn)象，由于熱點(diǎn)事件的高關(guān)注度，此類謠言往往也呈現(xiàn)出高烈度傳播的特點(diǎn)。

特征分析

1 短視頻平臺成為謠言滋生主要“溫床”

在人人都是傳播者的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺為網(wǎng)民建構(gòu)起網(wǎng)絡(luò)公共話語空間的同時(shí)，也被有心之人利用，成為捏造、傳播謠言的“溫床”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年涉法謠言傳播渠道覆蓋頭條號與百家號等自媒體、QQ與微信圈群、微博、貼吧論壇、知乎、豆瓣、小紅書、媒體資訊等多類平臺。在242起涉法網(wǎng)絡(luò)謠言中，有111起滋生于短視頻平臺，占比高達(dá)45.9%。這一方面與近年來短視頻平臺深度下沉，用戶劇增，內(nèi)容發(fā)布門檻低有關(guān)；另一方面，短視頻形式生動直觀，信息承載量大，在“眼見為實(shí)”的樸素原則下，往往比圖文內(nèi)容更易獲得網(wǎng)民信任，給造謠者以可乘之機(jī)。此外，滋生于QQ等社交平臺以及頭條號等自媒體平臺的謠言數(shù)量分別為44件與42件，成為僅次于短視頻的兩大謠言傳播渠道。

2 流量經(jīng)濟(jì)構(gòu)成謠言肆虐的底層邏輯

從表面看，網(wǎng)絡(luò)謠言大面積滋生蔓延與媒介平臺蓬勃發(fā)展密切相關(guān)，但根本而言，流量經(jīng)濟(jì)才是謠言肆虐的底層邏輯。在流量經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，所有能夠形成流量并且能夠變現(xiàn)的信息都備受追捧，一些自媒體及網(wǎng)民為追求流量帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不惜以身觸法，炮制謠言。在242起涉法網(wǎng)絡(luò)謠言中，僅官方通報(bào)明確說明造謠者以“博人眼球、吸引流量”等為目的的案例就有54起，流量經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力可見一斑。另外，一些熱點(diǎn)事件中也頻現(xiàn)謠言身影。以“胡某宇失蹤事件”為例，該輿情發(fā)酵期間，在網(wǎng)絡(luò)平臺只要提到“胡某宇”“致遠(yuǎn)高中”等詞，便會獲得粉絲和流量，相關(guān)視頻播放量動輒高達(dá)幾十萬，部分相關(guān)博主短短數(shù)月漲粉十幾倍。在可觀收益刺激下，一些不法自媒體在“蹭熱點(diǎn)”之余，自行“制造熱點(diǎn)”，傳播聳人聽聞的謠言，事件真相被謠言重重包裹。

3 挑動矛盾、煽動情緒為常見造謠手法

梳理發(fā)現(xiàn)，挑動矛盾與煽動情緒已成為造謠、傳謠者常見手法。比如“江西萍鄉(xiāng)1888萬天價(jià)彩禮”“16歲啞女被強(qiáng)迫嫁人”“安徽女子直播稱被前夫家暴”等涉性別謠言，“哈爾濱市副市長違停還訓(xùn)斥交警”“深圳城管上門沒收小販三輪車”等涉政治謠言，均瞄準(zhǔn)當(dāng)下輿論場“性別對立”“官民對立”等敏感點(diǎn)，以挑動矛盾的方式刺激公眾神經(jīng)，加速謠言傳播。造謠者還善于利用公眾焦慮、獵奇、同情弱者等心理，如公共安全類謠言從公眾生命安全入手煽動公眾恐慌；“慈善主播在四川涼山給老人發(fā)數(shù)千元現(xiàn)金”“伊川一對姐弟被父母拋棄后撿垃圾為生”等則以展示社會“苦難面”的方式調(diào)動公眾同理心，推動謠言走熱。

4 熱點(diǎn)事件中“異地造謠”情形增多

由于熱點(diǎn)事件帶有巨大的網(wǎng)絡(luò)流量，自媒體往往蜂擁而上，導(dǎo)致熱點(diǎn)事件伴生謠言的現(xiàn)象近年來愈發(fā)突出，其中更不乏“異地造謠”的情形。仍以“胡某宇失蹤事件”為例，江西警方雖對當(dāng)?shù)卦熘{網(wǎng)民陳某貴等處置結(jié)果予以通報(bào)，但由于辦案程序等因素，外地造謠者卻未能及時(shí)得到處理，直至2023年5月，該事件處置結(jié)束近4個(gè)月后，陜西省神木市公安機(jī)關(guān)才對當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民許某某借胡某宇事件造謠引流作出依法處置。造謠者遠(yuǎn)在千里之外，卻將不明來歷、不知真相的網(wǎng)絡(luò)視頻“編輯”后在網(wǎng)上散布，修改杜撰文案，混淆輿論視聽，無疑增大了謠言溯源成本，給輿情社會面管控工作增加難度。

5 人工智能炮制謠言帶來治理新挑戰(zhàn)

人工智能內(nèi)容生產(chǎn)的發(fā)展給當(dāng)今信息傳播格局及網(wǎng)絡(luò)輿論帶來了顛覆性變革，諸如ChatGPT等人工智能的應(yīng)用，大幅提升了虛假信息生產(chǎn)傳播的自動化及智能化水平。但相比普通網(wǎng)民制造的網(wǎng)絡(luò)謠言，人工智能技術(shù)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的“造假能力”，它能夠輕易地模仿新聞報(bào)道以及網(wǎng)帖的語言風(fēng)格，使謠言內(nèi)容更加生動逼真，難辨真假。2023年5月，甘肅省平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志志W(wǎng)安大隊(duì)偵破一起“火車撞上修路工人致9人死亡”的網(wǎng)絡(luò)謠言案件，犯罪嫌疑人使用人工智能軟件對新聞時(shí)間、地點(diǎn)等修改編輯。這一謠言還被直接被套用在平?jīng)?、蘭州、隴南、定西、慶陽等多地上，造謠成本雖低但負(fù)面影響極大。目前已有觀點(diǎn)認(rèn)為，要警惕人工智能淪為“造謠機(jī)器”，擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，掀起更大的社會信任恐慌。

治理建議

1. 發(fā)揮監(jiān)管作用，夯實(shí)平臺責(zé)任

在流量經(jīng)濟(jì)驅(qū)動這一底層邏輯下，欲要辟謠治謠顯出實(shí)效，必須要從資本流動的角度壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布審核等責(zé)任，以觸及平臺核心利益的方式，縮窄平臺方為流量收益放松審核標(biāo)準(zhǔn)等僥幸空間，真正實(shí)現(xiàn)對平臺的管控。在網(wǎng)絡(luò)平臺管理上，我國網(wǎng)信部門結(jié)合不斷變化的輿論環(huán)境，適時(shí)推出《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)“自媒體”管理的通知》等文件，持續(xù)完善互聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度。網(wǎng)信系統(tǒng)以及公安機(jī)關(guān)需嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保各平臺將“加注虛構(gòu)內(nèi)容或爭議信息標(biāo)簽”“完善謠言標(biāo)簽功能”等防止謠言傳播的細(xì)節(jié)工作落到實(shí)處，避免謠言治理打在表層。

2. 加大整治力度，強(qiáng)化警示震懾

對于有關(guān)部門來說，發(fā)現(xiàn)隱匿于海量信息中的謠言并及時(shí)開展辟謠工作只是跑贏謠言的第一步，若要深入治理網(wǎng)絡(luò)謠言亂象，還需開展常態(tài)化、系統(tǒng)性的整治工作。今年上半年，公安部網(wǎng)安局部署開展為期100天的網(wǎng)絡(luò)謠言打擊整治專項(xiàng)行動，全國各地公安機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，加大巡視巡察力度，上海、貴州、廣東等全國多地網(wǎng)安部門持續(xù)通報(bào)此次專項(xiàng)行動的典型案例，強(qiáng)化警示作用，取得一定成效。各政法機(jī)關(guān)可結(jié)合本系統(tǒng)工作特性積極開展類似治謠專項(xiàng)行動，積極探索網(wǎng)絡(luò)謠言的長效治理機(jī)制，增加震懾力度，全面提高造謠傳謠的法律成本。

3. 緊盯熱點(diǎn)事件謠言，完善動態(tài)辟謠機(jī)制

針對熱點(diǎn)事件伴生謠言數(shù)量多、熱度高的現(xiàn)狀，政法機(jī)關(guān)尤其需高度重視、快速處理。但觀察發(fā)現(xiàn)，在14起熱點(diǎn)事件伴生的謠言中，有13起謠言均停留在辟謠階段，出于維權(quán)程序復(fù)雜等多種原因，涉事造謠者后續(xù)并未受到依法處置。在如“河南滑縣男子持刀殺害妻子”等重大涉法輿情事件中，官方通報(bào)僅以“個(gè)別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)傳播虛假信息”一筆帶過謠言內(nèi)容，也暴露出有關(guān)部門在熱點(diǎn)事件謠言澄清工作中存在的辟謠滯后、追責(zé)不到位等問題。有關(guān)部門還需主動作為，提升對熱點(diǎn)事件謠言的重視程度，完善動態(tài)辟謠機(jī)制，及時(shí)通報(bào)并對造謠者作出處置，借助熱點(diǎn)事件提升辟謠社會效果。

4. 強(qiáng)化技術(shù)賦能，提升治謠水平

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)謠言治理工作中，技術(shù)短板仍是影響治理成效的重要因素。譬如，當(dāng)下短視頻謠言泛濫，但目前算法技術(shù)對文本形態(tài)之外的多媒體內(nèi)容的檢測能力較弱，在挖掘短視頻等多媒體信息特征方面存在較大空間；機(jī)器識別謠言精度不夠，且互聯(lián)網(wǎng)平臺人工審核難以應(yīng)對人工智能自動化批量生產(chǎn)謠言的挑戰(zhàn)。因此，若要減輕人工智能技術(shù)發(fā)展帶來的智能化網(wǎng)絡(luò)謠言沖擊，各網(wǎng)絡(luò)平臺以及有關(guān)部門還需提升“以技術(shù)管技術(shù)”的水平，完善并普及對多種形態(tài)文本全網(wǎng)捕捉和對比的技術(shù)手段，不斷增強(qiáng)技術(shù)賦能，以便實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的識謠、止謠，為網(wǎng)絡(luò)謠言處置提供技術(shù)保障。

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來源：法治網(wǎng)輿情中心

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜