編者按：2023年的第二季度，網(wǎng)絡(luò)輿論場呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、多話題、多類型發(fā)酵態(tài)勢，涉政法輿情總體高位運(yùn)行。一方面，重大突發(fā)事件、惡性案件多發(fā)高發(fā)影響公眾安全感；另一方面，小矛盾、小糾紛等社會熱點(diǎn)頻頻轉(zhuǎn)向政法領(lǐng)域，執(zhí)法司法工作備受社會關(guān)注，成為當(dāng)前的重要輿情類型之一。法治網(wǎng)輿情中心從本季度政法熱點(diǎn)輿情中選取10起典型事例，依據(jù)輿情應(yīng)對能力評估模型，從時、度、效三個維度分析政法機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成本季度輿情應(yīng)對能力摘星榜，以供參考。

重大突發(fā)事件與敏感案件處置水平提升 主動引導(dǎo)獲認(rèn)可

重大突發(fā)事件考驗(yàn)相關(guān)部門的應(yīng)急水平，總體來看，在近段發(fā)生的多起突發(fā)事故中，事發(fā)政府部門反應(yīng)快速，引導(dǎo)得當(dāng)，迅速降溫了輿情熱度。例如北京長峰醫(yī)院突發(fā)火災(zāi)、寧夏銀川一燒烤店發(fā)生爆炸等事故，因造成多人死傷震動輿論，事發(fā)24小時左右，當(dāng)?shù)卣匍_新聞發(fā)布會通報(bào)事故情況、原因調(diào)查等工作，獲得輿論認(rèn)可。在敏感案件方面，相關(guān)部門在依法辦理的基礎(chǔ)上，加大引導(dǎo)力度，如江蘇“豐縣生育八孩女子”事件相關(guān)案件一審宣判，審理法院及當(dāng)?shù)夭块T有序開展專家解讀和釋法說理工作，輿情態(tài)勢平穩(wěn)。但部分案件也出現(xiàn)輿情波動，如在“重慶姐弟墜亡案”二審、吳謝宇二審案等案件中，輿論場中出現(xiàn)要求“改判”“從輕處理”等聲音，對司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生一定沖擊。

經(jīng)濟(jì)民生類輿情向政法領(lǐng)域蔓延 輿情應(yīng)對更需提高公信力

近期，多起經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域的社會熱點(diǎn)事件因進(jìn)入政法領(lǐng)域，獲得高熱關(guān)注。典型如江西“鼠頭鴨脖”事件、南寧“天價停車費(fèi)”事件、貴州教師溺亡事件等，有的事件中政法機(jī)關(guān)作為調(diào)查部門出現(xiàn)不當(dāng)行為而誘發(fā)衍生輿情，有的事件中政法機(jī)關(guān)作為輿情主體而遭到負(fù)面評議。這些情況提示輿情處置部門，在應(yīng)對引導(dǎo)時需注意通報(bào)與回應(yīng)的細(xì)節(jié)性和合理性，提升官方處置的權(quán)威性，避免陷入“塔西佗陷阱”。此外，本季度內(nèi)，行政執(zhí)法輿情較為凸顯，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，行政罰款總令輿論產(chǎn)生“罰款創(chuàng)收”等猜測，小錯重罰、暴力執(zhí)法等話題較為敏感，如四川內(nèi)江發(fā)生城管人員因被傳毆打攤販遭到市民圍堵事件。

“小事件”頻頻掀起“大輿情” 折射情緒疏導(dǎo)必要性

本季度內(nèi)，景區(qū)插隊(duì)、高鐵打人、地鐵偷拍等多起小事件發(fā)酵成全網(wǎng)熱議的輿論風(fēng)波，背后不僅折射出網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)環(huán)境以及輿情發(fā)酵機(jī)制上的變化，還體現(xiàn)出社會情緒在熱點(diǎn)事件中的作用，提示政法機(jī)關(guān)在應(yīng)對這類輿情時，需要注意情緒疏導(dǎo)工作，一方面，快速公布事實(shí)真相，滿足公眾信息渴求；另一方面，注意方式方法，解決實(shí)際需求，在回應(yīng)和引導(dǎo)時既要加強(qiáng)對惡意挑動、煽動負(fù)面情緒的造謠傳謠行為進(jìn)行打擊，也要加強(qiáng)正面宣傳，激發(fā)公眾正面情緒實(shí)現(xiàn)對沖效果。

網(wǎng)絡(luò)謠言破壞力升級 熱點(diǎn)事件謠言治理引發(fā)輿論期待

最近多起熱點(diǎn)事件顯示，網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)暴力的破壞力仍在不斷升級，刺激輿情烈度升級或者事件屬性變化，引起輿論強(qiáng)烈憤慨，主流媒體一致呼吁加大打擊和治理力度。如武漢小學(xué)生校內(nèi)被教師開車撞倒身亡事件中，死亡學(xué)生母親疑因不堪遭受網(wǎng)暴而墜樓自殺；網(wǎng)民造謠導(dǎo)致部分輿論將河南“小麥發(fā)芽”與“收割機(jī)滯留高速”進(jìn)行關(guān)聯(lián)，進(jìn)而質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣帕?；而在太原網(wǎng)民造謠幼師給幼兒喂藥事件中，性別對立話題再度被挑動起來，加劇輿論撕裂態(tài)勢。目前事發(fā)地警方處置較為迅速，但部分案件引起介入緩慢、處置較輕等不滿情緒，需要警惕警方工作與公眾期待不符而刺激輿情起伏，令自身陷入輿論質(zhì)疑。

TOP.1

廣西南寧“天價停車費(fèi)”事件

事件概覽

5月18日，據(jù)《齊魯晚報(bào)》報(bào)道，有廣西南寧市民反映當(dāng)?shù)毓矃^(qū)域停車費(fèi)過高、停車位劃定不合理等多重問題，引起網(wǎng)民關(guān)注。另有媒體曝光稱，今年5月，南寧市青秀區(qū)法院與涉事停車公司簽署合作備忘錄，合作事項(xiàng)包括法院將對該公司的訴訟案件“優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行”。這些內(nèi)容引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿，網(wǎng)民也質(zhì)疑涉事法院行為有違司法公正原則。面對輿情，南寧市政府于5月18日連發(fā)兩則公告，稱市政府已成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將不斷優(yōu)化調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5月19日，廣西壯族自治區(qū)派出以黨委常委、政法委書記為組長的工作組赴南寧調(diào)查，自治區(qū)高院責(zé)成涉事法院與公司解除合作備忘錄；5月21日，南寧市委決定對青秀區(qū)法院副院長等5人停職檢查。5月22日，南寧市政府連發(fā)四則通告，內(nèi)容涉及對涉事公司專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、勒令停業(yè)整頓、征集停車收費(fèi)意見等多項(xiàng)舉措。5月23日，南寧市召開新聞發(fā)布會，市長鞠躬致歉并回應(yīng)澄清網(wǎng)傳信息。6月21日，南寧市召開聽證會，擬從延長免費(fèi)時間、設(shè)置最高限價等具體方面調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對評點(diǎn)

此次輿情爆發(fā)前已經(jīng)歷了一段時間的潛伏期，輿論對涉事公司停車泊位運(yùn)營權(quán)過度集中、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、收費(fèi)流向不明等質(zhì)疑不斷。而法院與涉事公司開展“法企合作”，將事件性質(zhì)從城市治理引向司法公正層面。隨著輿情升溫，相關(guān)責(zé)任單位積極應(yīng)對；首先，南寧市政府第一時間響應(yīng)，連續(xù)表態(tài)穩(wěn)住民心。其次，不論是自治區(qū)政府派出工作組，還是自治區(qū)高院監(jiān)督責(zé)成下級法院糾錯改正，均是由高層級介入止損，避免造成更惡劣的負(fù)面影響。最后，南寧市委市政府通過問責(zé)追責(zé)、公開致歉等一系列舉動，對事件處置進(jìn)展作出交代，近期舉行的聽證會也彰顯出當(dāng)?shù)卣淠_民生、端正務(wù)實(shí)的形象，為輿情階段性閉環(huán)畫上句點(diǎn)。各級處置部門以有條不紊的實(shí)體工作為依托，輿情回應(yīng)和輿論引導(dǎo)各司其職又協(xié)同聯(lián)動，兼具速度、質(zhì)量與效果，最終平息了這場輿論風(fēng)波。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

“停車難”“收費(fèi)貴”的問題關(guān)乎民生福祉，輿論自然反應(yīng)猛烈，當(dāng)?shù)卣块T聞過則改、提級回應(yīng)，起到有效安撫公眾情緒的良好結(jié)果，成為地方政府積極正面應(yīng)對政務(wù)輿論危機(jī)的典型。更重要的是，此次輿情成功處置的經(jīng)驗(yàn)為其他地方政府部門提升社會治理效能帶來較高的參考借鑒價值。對于與群眾利益息息相關(guān)的民生輿情，政府部門需要重視網(wǎng)絡(luò)線索，及時發(fā)現(xiàn)問題，同時聚焦公眾訴求，依法依規(guī)處理問題，將個案危機(jī)轉(zhuǎn)化為改善、推動政府工作進(jìn)步的契機(jī)。此外，此次輿情也警示政法機(jī)關(guān)，執(zhí)法司法創(chuàng)新需以依法審慎使用權(quán)力為前提，要牢牢站穩(wěn)執(zhí)法司法為民立場，守住公平正義底線，如此方能維護(hù)執(zhí)法司法權(quán)威，提升群眾認(rèn)可度。

TOP.2

脫口秀演員不當(dāng)言論事件

事件概覽

5月13日晚，有網(wǎng)民發(fā)帖質(zhì)疑脫口秀演員House（本名李某石）在演出中涉嫌戲謔辱罵人民軍隊(duì)。相關(guān)爆料內(nèi)容經(jīng)過一天多的時間發(fā)酵后引發(fā)熱議，“#笑果疑在脫口秀節(jié)目中侮辱解放軍#”“#house笑果#”等多話題登上微博熱搜，李某石遭到全網(wǎng)聲討。當(dāng)日，李某石本人道歉，其所在公司笑果文化發(fā)文致歉，稱已第一時間對當(dāng)事人嚴(yán)肅批評并無限期停止其演出。同日，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)、北京朝陽區(qū)文化和旅游局已介入調(diào)查。5月16日，多家主流媒體發(fā)文引導(dǎo)輿論風(fēng)向，譴責(zé)該演員的行為。5月17日，北京文旅局通報(bào)稱，笑果公司及其演員李某石肆意篡改演出申報(bào)內(nèi)容，執(zhí)法部門對其作出警告，沒收違法所得132萬余元、罰款1335萬元，無限期暫停涉事公司在京所有演出活動等行政處罰。北京朝陽警方宣布依法對李某石進(jìn)行立案調(diào)查。6月15日，事發(fā)演出場所中日青年交流中心有限公司世紀(jì)劇院被北京市文旅局罰款10萬元。

應(yīng)對評點(diǎn)

此次事件性質(zhì)比較敏感，輿情一經(jīng)曝光立刻引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注和討伐。面對輿論鼎沸之勢，事發(fā)地北京文化執(zhí)法部門第一時間介入調(diào)查，并在兩日后通報(bào)依法處罰結(jié)果。在涉事公司被行政處罰之后，北京警方跟進(jìn)對涉事人員進(jìn)行依法立案調(diào)查，在實(shí)體方面形成層層遞進(jìn)的助推，有效安撫了網(wǎng)民的憤怒情緒，成為影響輿情走勢、令輿情迅速降溫的關(guān)鍵，也有效防范后續(xù)衍生輿情等風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。此后，北京、上海多地執(zhí)法機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的脫口秀演出進(jìn)行執(zhí)法檢查，對類似問題予以排查和處罰，從長遠(yuǎn)機(jī)制保障了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。值得注意的是，本案至今還未閉環(huán)，警方立案后對當(dāng)事人做何依法懲處，后續(xù)還可能將引發(fā)關(guān)聯(lián)討論，仍存有輿情反復(fù)的空間。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

近年來，不論是脫口秀“玩?！边€是出版物插圖，文娛領(lǐng)域出現(xiàn)走歪風(fēng)向的事件不時發(fā)生，引發(fā)輿論質(zhì)疑背后存在文化滲透現(xiàn)象。這表明文化領(lǐng)域面臨更加復(fù)雜的形勢，相關(guān)執(zhí)法工作的重要性越來越凸顯，一些現(xiàn)象若不加及時以規(guī)范和整治，很有可能產(chǎn)生意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門要繃緊意識形態(tài)安全這根“弦”，一旦出現(xiàn)此類風(fēng)險(xiǎn)事件，需要第一事件介入輿情，依法依規(guī)快速進(jìn)行處置。相關(guān)部門還需提高文化領(lǐng)域的執(zhí)法力度，對文化內(nèi)容意識形態(tài)問題“零容忍”，對于歷史虛無主義等意識傾向的傳播予以重視，尤其防止出現(xiàn)情緒偏激、信息片面、刻意歪曲事實(shí)等問題攪亂主流輿論場，進(jìn)一步強(qiáng)化對演出、出版等文化領(lǐng)域的監(jiān)管力度，牢牢把握意識形態(tài)話語權(quán)，守住意識形態(tài)安全底線。

TOP.3

網(wǎng)民造謠“幼師給幼兒喂藥”事件

事件概覽

6月19日，小紅書平臺上一個名為“反渣小分隊(duì)”的群組聊天記錄曝光，其中網(wǎng)民“小問題水”自稱是名幼師，宣稱“我們班所有茶壺（小男孩）都被我狠狠體罰過，每天一個小茶壺，給他們的飯里放避孕藥，他們長大都廢了”等。網(wǎng)民對此言論表示驚訝和憤慨，要求平臺方面進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，希望官方介入調(diào)查確認(rèn)情況是否屬實(shí)，并向公眾反饋。當(dāng)日，小紅書回應(yīng)稱，已在第一時間對用戶進(jìn)行封號處理，并已將線索上報(bào)警方。6月20日10時許，山西太原市公安局杏花嶺區(qū)分局發(fā)布警情通報(bào)稱，網(wǎng)民“小問題水”真實(shí)姓名為田某（男，30歲，山西省太原市人），其本人并非幼教，本人及親屬均無幼兒教育從業(yè)經(jīng)歷，未發(fā)現(xiàn)其有購買避孕藥的情況，太原市也未發(fā)生給幼兒喂避孕藥的相關(guān)情況。目前，田某已被警方依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。輿論支持警方處置，譴責(zé)網(wǎng)民肆意造謠挑撥性別對立，引發(fā)社會恐慌。

應(yīng)對評點(diǎn)

在此次輿情處理過程中，涉事平臺和警方反應(yīng)積極迅速，第一時間進(jìn)行處置成為此次輿情在猛然升溫后得以迅速降溫的關(guān)鍵。其中，警方在輿情發(fā)酵24小時后發(fā)布警情通報(bào)，迅速遏制了謠言傳播勢頭，避免輿論被謠言裹挾而持續(xù)向官方施壓。同時，從內(nèi)容來看，警方通報(bào)具體詳實(shí)，有效回應(yīng)了網(wǎng)傳信息是否屬實(shí)、涉事網(wǎng)民發(fā)聲的動機(jī)以及事件處理最新進(jìn)展等輿論關(guān)切，還原了事件真相，安撫了群眾情緒，為輿情降溫和平息奠定了基礎(chǔ)。此外，事件發(fā)酵過程中雖未出現(xiàn)明顯的地域特征，但太原警方作為屬地部門主動履職、積極通報(bào)，正面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)問題，一定程度上彰顯了自身執(zhí)法司法為民的態(tài)度。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

近年來，網(wǎng)絡(luò)炒作勢力通過人為扭曲信息甚至惡意編造謠言，渲染對立、仇視等負(fù)面情緒，頻頻掀起網(wǎng)絡(luò)輿情。性別和未成年人保護(hù)領(lǐng)域往往是“重災(zāi)區(qū)”，此次謠言觸及雙重敏感話題，因此得以迅速發(fā)酵。對于此類謠言類輿情，相關(guān)責(zé)任部門需基于事實(shí)情況對網(wǎng)傳信息和輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的甄別和研判，以明確后續(xù)處置重心和引導(dǎo)方向，平復(fù)輿論情緒。首先，積極發(fā)聲辟謠，搶占主動權(quán)。針對敏感謠言，處置部門需要把握時機(jī)主動發(fā)布辟謠通報(bào)，防止謠言綁架輿論場，不斷拉升輿情壓力。其次，確保通報(bào)內(nèi)容質(zhì)量，壓縮謠言傳播空間。處置部門需要精準(zhǔn)把握謠言傳播態(tài)勢和輿論情況，厘清其中關(guān)鍵問題，用細(xì)節(jié)滿滿的調(diào)查結(jié)論取信公眾。最后，提升工作思路，進(jìn)一步塑造正面形象。有關(guān)部門可拓寬工作范圍，圍繞輿論擔(dān)憂或關(guān)切的熱點(diǎn)話題，推送相關(guān)工作成績，增強(qiáng)公眾獲得感、安全感。

TOP.4

江西高校食堂“鼠頭鴨脖”事件

事件概覽

6月1日起，一則“江西一高校飯菜中疑吃出老鼠頭”的視頻在網(wǎng)絡(luò)中傳播引發(fā)熱議。涉事學(xué)校江西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和南昌市高新區(qū)市場監(jiān)督管理局昌東分局先后回應(yīng)，聲稱異物為鴨脖。網(wǎng)民并不認(rèn)可這一結(jié)論，并將此事貼上“指鼠為鴨”的標(biāo)簽廣泛傳播。面對輿情高熱態(tài)勢，南昌市市場監(jiān)管局、江西省教育廳先后介入調(diào)查。但網(wǎng)民追問不斷，涉事學(xué)校食堂被指多次出現(xiàn)食品安全問題、承包食堂的企業(yè)疑似有利益輸送等，輿情愈演愈烈。6月10日，媒體宣布江西省成立由省教育廳、省公安廳、省國資委、省市場監(jiān)督管理局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，介入調(diào)查。6月17日，權(quán)威調(diào)查結(jié)果發(fā)布，異物不是鴨脖而是老鼠類嚙齒動物頭部，涉事食堂被吊銷食品經(jīng)營許可證，發(fā)布錯誤結(jié)論的學(xué)校及市場監(jiān)管部門將受到嚴(yán)肅處理。此后，輿情逐步回落。

應(yīng)對評點(diǎn)

縱觀輿情處置過程，省級聯(lián)合調(diào)查組的介入是一道分水嶺。介入前，先是學(xué)校通報(bào)異物是鴨脖，再到區(qū)一級的市場監(jiān)管部門面對媒體鏡頭對鼠頭矢口否認(rèn)，不僅沒有平息輿情，反而欲蓋彌彰，致使輿情火上澆油。究其原因，監(jiān)管部門不僅在異物的鑒定程序上不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有公布完整的取樣、封存、檢測過程，而且鑒定結(jié)果也無法解釋異物中為何出現(xiàn)疑似牙齒、毛發(fā)等鼠頭“證據(jù)”。因此，輿論不認(rèn)可通報(bào)結(jié)果，監(jiān)管部門的公信力隨之坍塌。為挽救輿情頹勢，省級聯(lián)合調(diào)查組介入，歷經(jīng)扎實(shí)的調(diào)查工作，通過央視等重磅媒體發(fā)布調(diào)查結(jié)果。通報(bào)內(nèi)容糾正了此前“指鼠為鴨”的錯誤，而且有理有據(jù)，令人信服。不僅如此，追責(zé)相關(guān)責(zé)任單位和個人的表態(tài)也充分釋放了解決問題的誠意，公眾認(rèn)可度較高，輿情局面轉(zhuǎn)危為安。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

一起高校食堂問題爆料，在多重刺激下演化為全網(wǎng)討論和追問，最終省級聯(lián)合調(diào)查組介入才還原真相，這種輿情發(fā)酵路徑是典型的“茶杯里的水花”演化成了“大海上的風(fēng)暴”。綜合多起類似熱點(diǎn)事件來看，這種路徑形成的關(guān)鍵在于基層處置部門工作不力或者有錯在先。不論是此次事件中的“指鼠為鴨”，還是江蘇“豐縣生育八孩女子”事件中豐縣宣傳部門“不存在拐賣行為”的定性，處置部門不負(fù)責(zé)任甚至顛倒黑白的“定論”成為輿情風(fēng)暴眼。再加上熱詞、熱梗等傳播形成的“輿論狂歡”，輿情處置難以收場，只能寄希望于省級部門下場以挽救岌岌可危的公信力。值得警醒的是，每起熱點(diǎn)事件都指望上級部門救場并不可取，基層政府部門只有不斷提高實(shí)體工作能力，修煉輿情處置功力，才能做到矛盾不上交、輿情不擴(kuò)散，在一起起個案中重塑基層公信力。

TOP.5

成都“高鐵掌摑”事件

事件概覽

5月2日，女子王某某通過微博平臺發(fā)布視頻稱，其在乘坐高鐵途中被后座“熊孩子”多次踢椅背，嘗試制止遭對方家長辱罵掌摑，自己也予以反擊。5月3日，極目新聞等報(bào)道稱，成都鐵路公安處江油車站派出所已介入調(diào)查。輿論“一邊倒”地批評“熊孩子”家長監(jiān)護(hù)失職。5月7日，王某某再發(fā)視頻稱，警方認(rèn)定雙方“互毆”，其被行政處罰200元，打人家長被罰款500元，其已對該行政處罰提起行政復(fù)議。輿論質(zhì)疑警方“和稀泥”，多數(shù)網(wǎng)民支持王某某用法律手段維權(quán)。涉事派出所工作人員回應(yīng)媒體稱，雙方均受罰有法律依據(jù)，但輿論并不買賬。5月10日，成都鐵路公安處通報(bào)事件過程和處罰依據(jù)，稱打人家長楊某某用手背擊打王某某面部屬毆打他人的違法行為，王某某遭到擊打后用手掌擊打楊某某面部，經(jīng)勸阻后再次用手掌擊打楊某某面部，警方據(jù)此認(rèn)為雙方均違反治安管理處罰法。隨后“@四川觀察”、封面新聞公布現(xiàn)場視頻，直觀地呈現(xiàn)雙方?jīng)_突過程，警方回應(yīng)獲得主流媒體和多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)可。

應(yīng)對評點(diǎn)

縱觀該事件，以成都鐵路公安發(fā)布通報(bào)為節(jié)點(diǎn)，“掌摑”事件出現(xiàn)前后兩個版本：當(dāng)事人曝光的最初版本隱藏“被掌摑女子反擊兩次”等關(guān)鍵情節(jié)，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為“互毆”并處罰雙方的處理結(jié)果引爆輿論場，部分法律人士借此論述“還手不能當(dāng)成互毆”的專業(yè)觀點(diǎn)，致使?fàn)幾h擴(kuò)大。事發(fā)地江油車站派出所工作人員雖作出正面回應(yīng)，但此番表態(tài)層級較低，回應(yīng)形式不夠正式，內(nèi)容更是缺乏對事實(shí)和法律依據(jù)的呈現(xiàn)，很快淹沒在海量討論中，難以起到引導(dǎo)效果，反而為一些自媒體借機(jī)用“標(biāo)題黨”和“煽動文”引戰(zhàn)挑事留下空間。面對洶涌輿情，成都鐵路警方依據(jù)現(xiàn)場視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料，查明案件事實(shí)，以精確到秒的時間線還原事實(shí)全貌并公布完整視頻，起到廓清疑惑的作用，助力輿情平息。但也要看到，當(dāng)?shù)剞k案部門若是早些展示如此精確的“全景圖”，或能避免這起小糾紛演變?yōu)楹馁M(fèi)巨大公共資源的社會事件的可能。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

執(zhí)法爭議類事件之所以容易引發(fā)輿情，常常與網(wǎng)民借機(jī)宣泄不良情緒有關(guān)，加之一些“自媒體”或事件當(dāng)事人為博取關(guān)注和流量煽風(fēng)點(diǎn)火，用片面信息渲染刺激，導(dǎo)致部分網(wǎng)民被偏激情緒裹挾，以情緒替代理性、以立場替代事實(shí)，進(jìn)而使官方陷入輿論質(zhì)疑境地。這種“后真相”時代的網(wǎng)絡(luò)輿情給執(zhí)法機(jī)關(guān)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)面對關(guān)乎公共利益的爭議事件時，需搶先發(fā)聲，盡可能確保公眾首先獲知的是權(quán)威信息，壓縮碎片化信息被炒作的空間；通報(bào)發(fā)布后，需把官方發(fā)布視作與公眾互動和溝通的平臺，用更細(xì)致的事實(shí)和更豐富的證據(jù)回?fù)舨聹y與推斷信息，同時輔以釋法說理，引導(dǎo)公眾理性看待執(zhí)法工作。

TOP.6

廣州“地鐵偷拍烏龍”事件

事件概覽

6月7日，微博網(wǎng)民“@注冊不了張z”發(fā)文稱，其在廣州乘坐地鐵時疑似被一中年男子偷拍，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)對方相冊里沒有偷拍內(nèi)容，其警告對方“小心點(diǎn)啊，別亂拍”。該爆料信息引起爭議，網(wǎng)民討論焦點(diǎn)從批判“地鐵偷拍”很快轉(zhuǎn)為譴責(zé)涉事女生造謠誣陷，同時涉事網(wǎng)民張某的個人經(jīng)歷遭起底，被曝已保送為四川大學(xué)新聞傳播專業(yè)碩士研究生。6月9日，廣州地鐵回應(yīng)稱，事發(fā)當(dāng)時已有警方介入處理，雙方已經(jīng)和解；四川大學(xué)也表示此事已經(jīng)在調(diào)查。6月11日，當(dāng)事人在家屬陪同下來到廣州鷺江站派出所報(bào)警，張某致歉，雙方再次達(dá)成和解。但張某的致歉說明被指缺乏誠意，導(dǎo)致不滿的網(wǎng)民追打其所在學(xué)校，要求校方從嚴(yán)處理，輿情持續(xù)發(fā)酵。6月21日，四川大學(xué)宣布決定給予張某留校和留黨察看處分，其保研過程經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)有違反國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。該結(jié)果再次引發(fā)爭議，部分網(wǎng)民批評校方處罰過輕。

應(yīng)對評點(diǎn)

該事件中，涉事網(wǎng)民的行為一開始被放在“曝光式維權(quán)”的合法性及邊界的框架內(nèi)討論，相對應(yīng)的處置主體為公安機(jī)關(guān)。根據(jù)地鐵管理方和媒體報(bào)道的側(cè)面信息顯示，事發(fā)過程較為清楚，廣州警方處置工作程序合規(guī)、結(jié)果合理、依據(jù)充分，并未引起網(wǎng)民負(fù)面評價。隨著事件法律層面已有定論以及涉事網(wǎng)民的身份經(jīng)歷被曝光，輿論對其行為的評判提升到道德層面，進(jìn)而要求學(xué)校對其違反公序良俗的行為作出回應(yīng)處理，其間輿論場上還夾雜對其校園霸凌、違規(guī)保研等行為的爆料。而校方的遲滯反應(yīng)導(dǎo)致網(wǎng)民要求嚴(yán)懲的期待落空，輿論負(fù)面情緒始終未得到及時疏導(dǎo)和釋放，輿情持續(xù)發(fā)酵且出現(xiàn)失焦。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

在該事件發(fā)酵過程中，網(wǎng)絡(luò)中曝光了多起地鐵偷拍事件，其中也包括因懷疑“偷拍”而產(chǎn)生的沖突誤會。這類發(fā)生在公共場所的事件很容易在上網(wǎng)后因觸及性別、公權(quán)力等敏感議題而發(fā)酵成輿論風(fēng)暴。因此這類小事件對公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場處置工作提出多重考驗(yàn)。一方面執(zhí)法機(jī)關(guān)如何鏡頭下嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，取信當(dāng)事人以及現(xiàn)場圍觀群眾，需要在執(zhí)法過程中做好細(xì)節(jié)處理，避免出現(xiàn)衍生事件，造成負(fù)面影響。尤其是基層，部分執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏對輿情風(fēng)險(xiǎn)的研判和網(wǎng)絡(luò)敏感議題的關(guān)注，容易因工作瑕疵和失誤引火燒身，將自己置于輿論旋渦中。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)輿論場中，此類公共話題常常吸引大量自媒體和大V的介入，他們不僅在評判中帶有明確的結(jié)論和強(qiáng)烈的導(dǎo)向，有的還主動喊話警方，加快輿論議程向政法機(jī)關(guān)發(fā)酵的過程。因此，如何進(jìn)行有效的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，搶占輿論主導(dǎo)權(quán)，也對相關(guān)處置部門的工作能力和水平提出較高要求。

TOP.7

貴州織金縣教師溺亡事件

事件概覽

5月27日，有媒體報(bào)道稱，今年4月13日下午，貴州畢節(jié)織金縣馬場鎮(zhèn)兩名教師李某某、徐某在河灘撿鵝卵石突遇上游水電站放水，被沖走后溺亡。溺亡教師家屬表示，二人撿石子是學(xué)校為了迎上級檢查安排的任務(wù)，屬于工傷，但校方和鎮(zhèn)政府相關(guān)人員卻認(rèn)為是教師私人行為。該事件引發(fā)多家媒體追蹤報(bào)道。5月28日晚，織金縣政府發(fā)布通報(bào)稱，縣政府已成立調(diào)查組，將依法依規(guī)、公平公正開展調(diào)查處置。5月30日晚，網(wǎng)曝極目新聞記者在織金縣就此事采訪時被警察毆打，這一突發(fā)事件刺激輿情觸頂。6月1日凌晨，畢節(jié)市政府發(fā)布通報(bào)稱，市委政法委、市公安局組成聯(lián)合調(diào)查組查明，三名打人者熊某、李某、陶某為縣公安局馬場派出所民輔警，已對3人行政拘留，副所長調(diào)離公安系統(tǒng)，鎮(zhèn)黨委副書記彭某某負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職，兩名輔警被解聘。這一處理結(jié)果并未平息輿情，輿論場上關(guān)于“打人動機(jī)為何”“教師溺亡真相如何”等疑問仍存。

應(yīng)對評點(diǎn)

教師溺亡事件疑點(diǎn)尚未厘清，“警察打記者”風(fēng)波又起，兩起事件交織纏繞，當(dāng)?shù)毓俜奖谎杆偻频捷浾搱龅娘L(fēng)口浪尖，當(dāng)?shù)仉m積極調(diào)查回應(yīng)，但綜合輿情發(fā)展和輿論反饋來看，處置應(yīng)對工作先后踩中兩點(diǎn)“雷區(qū)”，導(dǎo)致輿情持續(xù)。一是被輿情倒逼，不曝光不解決。教師溺亡事件從發(fā)生到曝光一月有余，當(dāng)?shù)卣冀K未給家屬滿意交代，但一經(jīng)媒體報(bào)道就立即發(fā)布成立調(diào)查組的通報(bào)，暴露出當(dāng)?shù)卣畬?shí)體工作不主動、不到位的問題，使得自身從一開始就失去了主導(dǎo)權(quán)。二是遮掩回避，無視輿論焦點(diǎn)。不論是教師溺亡事件還是“打記者”事件，當(dāng)?shù)卣此品磻?yīng)快速、提級調(diào)查，但回應(yīng)重點(diǎn)始終沒有觸及教師溺亡以及“打記者”事件的真相，新舊疑點(diǎn)疊加放大了輿論不滿情緒。從輿情曝光到6月底，1個多月的時間里當(dāng)?shù)卣晕垂冀處熌缤鍪录恼{(diào)查結(jié)果，輿情因“爛尾”而追問不止。

經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)

作為教師溺亡事件的衍生輿情，公安民警毆打記者一事熱度甚至一度壓過前者，影響也更為惡劣。以處置滿意度視角看，當(dāng)?shù)嘏沙鏊裁窬`法在前，政府部門輿情處置“爛尾”在后，都無法對接公眾期待。而過往大量“爛尾”輿情案例證明，責(zé)任部門心存僥幸、逃避問題的應(yīng)對方式不僅無助于平息危機(jī)，還會成為負(fù)面典型，一旦出現(xiàn)類似事件就會頻繁地被翻出來接受輿論追打和審視，損耗官方公信。由此警示，政法機(jī)關(guān)需嚴(yán)守法治底線，依法依規(guī)開展工作，從實(shí)體層面杜絕輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時注重回應(yīng)關(guān)鍵問題，用權(quán)威可信的調(diào)查結(jié)論還原事實(shí)真相，驅(qū)散輿論猜測，進(jìn)而修復(fù)受損形象。

全文見《政法輿情》第23期：

《北京長峰醫(yī)院火災(zāi)事故》

《江蘇“豐縣生育八孩女子”事件相關(guān)案件一審》

《武漢一小學(xué)生校內(nèi)被撞身亡事件》

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來源：《政法輿情》第23期

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜

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