7月19日《中共中央 國務院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）全文公布，《意見》要求“促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強”，其中多處提及對中小微企業(yè)的法治保障。中小微企業(yè)承擔著創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟的重要任務，而知識產(chǎn)權(quán)則是其創(chuàng)造經(jīng)濟價值、完成商業(yè)目標的有力工具。據(jù)《2022年中國專利調(diào)查報告》等報告調(diào)查，我國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境穩(wěn)中向好，但我國中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力仍有一定提升空間，且隨著企業(yè)在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面保護需求的增加，現(xiàn)有數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范也亟待完善。我國可合理借鑒域外國家與地區(qū)的有益經(jīng)驗，紓解中小微企業(yè)在海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新保護等方面的困境，不斷提升中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力。

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相關(guān)調(diào)查報告顯示，我國中小微企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應對方面的能力仍有提升空間，且在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面的保護需求有所提升。

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國專利調(diào)查報告》《2022年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》數(shù)據(jù)顯示，一方面，小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對能力有待加強。盡管2022年企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛比例略有下降，但微型企業(yè)通過訴訟解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例仍然較低，大型、中型、小型企業(yè)的比例均超過七成，微型企業(yè)比例最低，為45.0%。調(diào)查顯示，訴訟成本仍是阻礙小微型企業(yè)以訴訟方式解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的主要原因，此外，維權(quán)過程耗時長、舉證及證據(jù)收集困難也有一定影響。另一方面，現(xiàn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度與企業(yè)保護需求存在一定差距。近年來，企業(yè)對新的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度需求逐漸顯現(xiàn)，但調(diào)查顯示，15.4%的企業(yè)表示“有數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新性成果，但不知道如何保護”，微型企業(yè)該比例最高，為21.1%。相較而言，我國關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定散見于民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律中，未能明確具體賦予數(shù)據(jù)何種法律權(quán)利，數(shù)據(jù)確權(quán)、授權(quán)、權(quán)利保護等法律法規(guī)有待健全，相關(guān)法規(guī)與企業(yè)日漸增長的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護需求仍有一定差距。

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專家指出，域外國家和地區(qū)在提升小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力上的法律實踐為我國提供一定有益借鑒。

綜合廈門大學知識產(chǎn)權(quán)研究院院長林秀芹、同濟大學上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院教授單曉光及業(yè)內(nèi)人士觀點：

一是實施海外專利侵權(quán)訴訟援助項目，減輕企業(yè)海外維權(quán)負擔。日本特許廳協(xié)同相關(guān)部門實施中小企業(yè)海外專利侵權(quán)訴訟援助項目，幫助中小企業(yè)在海外及時行使專利所有權(quán)，并對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟進行貿(mào)易保險補貼。另外，日本特許廳聯(lián)合多部門共同構(gòu)建了適用于中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)爭端解決系統(tǒng)，減輕知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)負擔。

二是搭建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務平臺，提升知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量。美國通過構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息服務網(wǎng)絡(luò)，幫助中小企業(yè)以及有需求的群體獲取及時有效的知識產(chǎn)權(quán)信息。歐盟通過構(gòu)建“歐洲知識產(chǎn)權(quán)信息中心”，聯(lián)通多個知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺端口，降低專利審查時間成本，為中小企業(yè)提供較為全面且多樣化的知識產(chǎn)權(quán)信息及相關(guān)服務。

三是布局數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法，保護數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新性成果。歐盟、美國、日本等國家在數(shù)據(jù)治理中都反映出對數(shù)據(jù)開放獲取的重視，其中，歐盟對數(shù)據(jù)處理者財產(chǎn)權(quán)利益分配的規(guī)則進行了一系列先行探索，通過《數(shù)據(jù)庫保護指令》對非獨創(chuàng)性的數(shù)據(jù)庫賦予了特別權(quán)利保護，后續(xù)建構(gòu)一種“數(shù)據(jù)生產(chǎn)者權(quán)”的設(shè)想，在對數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的利益保護之上更強調(diào)了數(shù)據(jù)的可交易性。

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我國可合理借鑒域外經(jīng)驗，紓解中小微企業(yè)在海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新保護等方面的困境，強化中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能力。

一是強化海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力。綜合賽迪研究院中小企業(yè)研究所、《中國知識產(chǎn)權(quán)報》等相關(guān)文章建議，要建立海外知識產(chǎn)權(quán)法律庫和糾紛應對案例庫，加強對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例的宣傳培訓，并及時發(fā)布海外維權(quán)信息及預警報告。同時，可探索構(gòu)建國家、省、市三級聯(lián)動的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，設(shè)立市場化運作的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)互助基金等，幫助企業(yè)降低海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對成本。此外，還要推動中小企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)，鼓勵其健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升海外知識產(chǎn)權(quán)布局和風險防控能力。

二是提升知識產(chǎn)權(quán)服務質(zhì)量，健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務體系。業(yè)內(nèi)人士認為，需完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機制。加大對托管工作的監(jiān)督審查力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)托管服務，通過探索行業(yè)性組織提供的知識產(chǎn)權(quán)服務的有效模式，發(fā)揮行業(yè)性組織提供知識產(chǎn)權(quán)服務的作用。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設(shè)，支持地方集聚現(xiàn)有服務資源，建立健全多功能、綜合性的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供全方位知識產(chǎn)權(quán)服務。

三是借鑒域外數(shù)據(jù)保護立法經(jīng)驗，研究構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。單曉光等專家指出，我國近年來針對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護展開了積極探索與實踐，而數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)制度具有天然的契合性。未來可依托現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)與競爭法制度，通過設(shè)立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)來構(gòu)建我國的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索將海量數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)的分析、存儲和相關(guān)成果，納入知識產(chǎn)權(quán)法保護的現(xiàn)有各種客體之中，通過完善相應法律規(guī)范，對數(shù)據(jù)進行保護和規(guī)范，為中小微企業(yè)保護數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新性成果奠定法律基石。

參考文獻：

1. 國家知識產(chǎn)權(quán)局：《2022年中國專利調(diào)查報告》

2. 國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心：《2022年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》

3. 馬文婷、付安之、梁雨：歐盟數(shù)字戰(zhàn)略和數(shù)據(jù)立法概況及對我國數(shù)據(jù)制度建設(shè)的借鑒，載《電子知識產(chǎn)權(quán)》2022年第10期，第38-48頁

4. 單曉光：數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)中國方案的選擇，載《人民論壇·學術(shù)前沿》2023年第6期，第38-47頁

5. 林秀芹：數(shù)據(jù)治理的域外經(jīng)驗與啟示，載《人民論壇·學術(shù)前沿》2023年第6期，第48-65頁

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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