編者按

近日，河南魯山縣因花費(fèi)715萬元在當(dāng)?shù)亟ā芭＠煽椗钡袼鼙痪W(wǎng)民吐槽“丑且貴”，陷入輿論爭(zhēng)議。在輿論追問巨額修建費(fèi)用從何而來、招標(biāo)流程是否合規(guī)等問題之際，網(wǎng)紅導(dǎo)游評(píng)“天價(jià)雕塑”后收到“威脅信”等一系列衍生輿情，刺激輿情愈演愈烈。目前，部分涉事官員已被當(dāng)?shù)卣婪ㄒ酪?guī)處分，平頂山市政府提級(jí)調(diào)查，重重疑問仍有待解答。法治網(wǎng)輿情中心分析輿情演變邏輯和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)得失，提出處置建議，以期為有關(guān)部門開展具體工作提供參考。

輿情事件

1. 河南魯山斥巨資修建“牛郎織女”雕塑引發(fā)爭(zhēng)議

8月25日，據(jù)極目新聞報(bào)道，自稱是牛郎故里和牛郎織女文化傳說起源地的魯山縣在8月22日七夕節(jié)當(dāng)日舉行了牛郎織女雕塑揭幕儀式。該雕塑共計(jì)花費(fèi)715萬元，6月14日發(fā)布公開招標(biāo)公告，7月6日開標(biāo)同日發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)企業(yè)為睿澤藝術(shù)（深圳）有限公司。不少網(wǎng)民吐槽“又丑又貴”，質(zhì)疑“錢花在了哪里”，還有網(wǎng)民猜測(cè)背后存在吃回扣等貪腐內(nèi)幕。對(duì)此，魯山縣住建局工作人員稱，雕塑招標(biāo)建設(shè)符合流程，有疑問可向?qū)徲?jì)部門反映，被問到雕塑是何材質(zhì)，該工作人員表示“不清楚，但是值得的”。此番回應(yīng)被指“還不夠”“太敷衍”，《南方周末》發(fā)文稱：“‘招投標(biāo)符合流程’不代表沒問題，這座雕塑到底貴不貴？這筆錢花得值不值？程序合規(guī)是否經(jīng)得起審視？這都是值得探討的問題?！?/span>

2. 當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)對(duì)失當(dāng)致負(fù)面聲音擴(kuò)大

隨著輿情發(fā)酵，有網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)該雕像與湖南長(zhǎng)沙大王山旅游度假區(qū)的“湘江女神”雕像、陜西西安昆明池七夕公園的“鵲橋仙”雕像，在造型風(fēng)格方面如出一轍，涉嫌抄襲；還有網(wǎng)民爆料，6月23日就有人在社交平臺(tái)發(fā)消息懷疑工程未招標(biāo)就開工。8月26日，貴州廣播電視臺(tái)欄目《百姓關(guān)注》記者致電該縣住建局時(shí)，遭工作人員爆粗口：“監(jiān)督你X，滾！”8月28日，《瀟湘晨報(bào)》致電該縣人民政府辦公室，詢問715萬元是否全部用于建造牛郎織女雕塑，該雕塑與長(zhǎng)沙“湘江女神”雕塑被指相像應(yīng)向哪個(gè)部門核實(shí)等問題，工作人員連回6個(gè)“不知道”和1個(gè)“不清楚”。敷衍回避的態(tài)度令輿論更為不滿。央廣網(wǎng)、《工人日?qǐng)?bào)》等媒體稱，如此“一問六不知”，究竟是態(tài)度傲慢、不屑回應(yīng)，還是確有隱情不足為外人道？2020年2月魯山縣退出貧困縣序列，摘帽后不久就大興土木建“地標(biāo)”，是否有勞民傷財(cái)、形象工程之嫌？

3. 網(wǎng)紅導(dǎo)游評(píng)“天價(jià)雕塑”遭威脅輿情再掀波瀾

8月26日，輿論追問之聲繼續(xù)擴(kuò)大。在抖音平臺(tái)擁有1474.4萬粉絲的導(dǎo)游“小黑諸鳴”通過“諸鳴工作室”賬號(hào)發(fā)布一則視頻，評(píng)價(jià)此事稱“有道理好好說就是，干嘛動(dòng)不動(dòng)罵人”。8月27日，“小黑諸鳴”自稱收到威脅郵件，對(duì)方要求立即刪除相關(guān)視頻，并附上其孩子的身份證號(hào)碼和家庭住址，還放狠話“別以為找不到你”。多數(shù)網(wǎng)民猜測(cè)郵件發(fā)件人是與雕塑項(xiàng)目有關(guān)的利益方，建議報(bào)警。隨后幾日，“小黑諸鳴”在社交平臺(tái)不斷透露新進(jìn)展：8月29日，魯山縣政府工作人員登門溝通并道歉，明確表示威脅郵件絕不是官方所為；8月30日，“小黑諸鳴”又收到一封郵件，對(duì)方稱自己“并非魯山政府相關(guān)人士”，就之前的“威脅信”多次致歉；8月31日，“小黑諸鳴”到杭州市西興派出所報(bào)案，案件已被受理。這起衍生輿情使得事態(tài)方向轉(zhuǎn)向涉法層面。有律師表示，郵件的威脅意圖非常明確，已經(jīng)到刑事犯罪的程度。不少網(wǎng)民追問“身份證號(hào)和家庭住址被泄露，到底是誰干的，又是受誰指使”。

4. 官員免職、提級(jí)調(diào)查促使輿情降溫但追問猶存

8月29日，微信公眾號(hào)“魯山融媒”發(fā)布通報(bào)稱，魯山縣聯(lián)合調(diào)查組在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，決定依規(guī)依紀(jì)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的縣住建局局長(zhǎng)黨某某予以免職，對(duì)縣住建局工作人員李某某言辭不當(dāng)?shù)男袨榻o予政務(wù)記大過處分，對(duì)社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、招標(biāo)流程等問題進(jìn)行全面審查。8月30日，魯山縣城管局回應(yīng)稱，該項(xiàng)目未按程序提交施工許可和規(guī)劃等審批手續(xù)，城管執(zhí)法部門未及時(shí)納入監(jiān)管，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查中。針對(duì)這一結(jié)果，輿論直言“這筆糊涂賬遠(yuǎn)沒算完”，部分網(wǎng)絡(luò)媒體開始對(duì)涉事中標(biāo)公司進(jìn)行挖掘，如澎湃新聞報(bào)道稱，該公司曾在鄰縣中標(biāo)超四百萬元雕塑；界面新聞報(bào)道稱，該公司2018年至今在平頂山市共有5次中標(biāo)，總金額為1484萬元，其中在魯山縣中標(biāo)3個(gè)項(xiàng)目，金額為967.3萬元。財(cái)經(jīng)評(píng)論人石述思指出，這一奇葩事件背后體現(xiàn)出項(xiàng)目立項(xiàng)不民主、決策程序不公開、事后監(jiān)督不到位等問題。8月31日，微信公眾號(hào)“平頂山發(fā)布”通報(bào)稱，平頂山市委、市政府已成立由住建、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。當(dāng)日，“#五問715萬牛郎織女雕塑#”等話題沖上熱搜，“丑且貴的雕塑為何一路綠燈”等媒體追問依然不斷。與此同時(shí)，魯山天價(jià)雕塑成“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”、官方辟謠“牛郎織女”雕塑正在拆除等插曲不斷，輿情待續(xù)。9月10日，九派新聞報(bào)道事件最新進(jìn)展，當(dāng)事人“小黑諸鳴”在個(gè)人社交賬號(hào)發(fā)聲稱，已接到杭州當(dāng)?shù)嘏沙鏊ㄖ恼{(diào)查結(jié)果，寫信人為陳某，25歲，河南許昌人，無業(yè)，通過非法渠道獲知其信息后發(fā)出威脅郵件，警方已于9號(hào)對(duì)其逮捕并處以行政拘留10天。

截至9月10日12時(shí)，相關(guān)信息95.6萬余條，微博話題閱讀量累計(jì)超5.7億，抖音等各類視頻累計(jì)2.25萬個(gè)。

輿情解析

本事件中，先是該座地標(biāo)雕塑因槽點(diǎn)、疑點(diǎn)重重引發(fā)輿論追問。面對(duì)輿情危機(jī)，當(dāng)?shù)卣按蛱珮O”式的回應(yīng)、網(wǎng)紅導(dǎo)游評(píng)“天價(jià)雕塑”后收到“威脅信”等衍生輿情，讓爭(zhēng)議焦點(diǎn)從“值不值得”到“合不合規(guī)”再到“違不違法”，輿論爭(zhēng)議不斷擴(kuò)大。

1. 天價(jià)雕塑疑點(diǎn)眾多引發(fā)輿論追問

該雕塑最初進(jìn)入輿論視野時(shí)，公眾紛紛吐槽其“造型粗糙”“毫無美感”，并以“牛郎織女出煤窯”“鵲橋相會(huì)沒鵲橋”等打油詩(shī)進(jìn)行嘲諷。部分媒體從旅游效能、形象工程角度出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)?shù)卣块T不想辦法改善民生，反而將刀刃上的錢用在缺乏文化底蘊(yùn)的“空殼式”地標(biāo)建筑上，背后是錯(cuò)誤的政績(jī)觀在作祟，浪費(fèi)資源又影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著討論深入，“該塑像比湘江女神貴了近40倍”“業(yè)內(nèi)人士評(píng)估造價(jià)從20萬到50萬元、毛利潤(rùn)高達(dá)200萬”等網(wǎng)傳細(xì)節(jié)，更驅(qū)動(dòng)輿論的探究熱情，越來越多的“大瓜”浮出水面：項(xiàng)目招標(biāo)流程、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、參標(biāo)公司關(guān)聯(lián)、涉事公司中標(biāo)經(jīng)歷等，均被媒體挖出存在可疑之處?？梢姡^的“天價(jià)雕塑”不過是一個(gè)引子，由該建筑牽出的有無利益輸送、權(quán)力尋租等深層次腐敗問題才是輿論窮追不舍的根本。

2. 衍生輿情不斷刺激網(wǎng)民不滿情緒高漲

如果說當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)對(duì)質(zhì)疑的敷衍和粗暴態(tài)度已令輿論不滿，那么后續(xù)一系列的衍生輿情則是刺激輿論“雪球”越滾越大的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣块T對(duì)記者爆粗口、連回6個(gè)“不知道”等操作，加深網(wǎng)民“內(nèi)有隱情”的疑慮和猜測(cè)。緊接著，網(wǎng)紅導(dǎo)游遭威脅成為點(diǎn)燃輿情的又一爆點(diǎn)，相關(guān)視頻片段在各大平臺(tái)傳播，動(dòng)輒百萬級(jí)觀看量，助推多個(gè)話題登上熱搜，輿論抨擊涉事人員“拿隱私逼人刪帖”手段卑劣、囂張猖狂，不少網(wǎng)民順著評(píng)論區(qū)“視頻動(dòng)了誰的奶酪”“誰有權(quán)力調(diào)查個(gè)人隱私信息”等疑問進(jìn)行推測(cè)，讓“威脅信”事件添上想象色彩，“黑惡勢(shì)力動(dòng)用公權(quán)力欺壓普通人”等評(píng)論激化對(duì)抗情緒，“個(gè)人隱私泄露”“嚴(yán)防行業(yè)‘內(nèi)鬼’”等新話題點(diǎn)致使輿論討論面擴(kuò)大。除此之外，雕塑造型設(shè)計(jì)陷入抄襲風(fēng)波，長(zhǎng)沙“湘江女神”設(shè)計(jì)方認(rèn)為“牛郎織女”有抄襲嫌疑，目前正收集資料準(zhǔn)備維權(quán)，也增加輿情走向的不確定性。

3. 涉事政府自查自糾式通報(bào)難獲認(rèn)同

面對(duì)洶涌輿情，魯山縣聯(lián)合調(diào)查組及時(shí)進(jìn)行實(shí)體調(diào)查并公布結(jié)果，對(duì)相關(guān)人員作出免職、記過等處分，但這番處置未能扭轉(zhuǎn)負(fù)面輿論，被指摘為了“粉飾太平”，并未觸及事件“真問題”，調(diào)查結(jié)果的權(quán)威性和公正性大打折扣。部分網(wǎng)民認(rèn)為，建造715萬元雕像的審批權(quán)由更高級(jí)別官員，甚至一縣之長(zhǎng)說了算，縣調(diào)查組級(jí)別較低、作用有限，如何能把真相調(diào)查清楚；更有一些網(wǎng)民認(rèn)為花費(fèi)最高的項(xiàng)目是打通各個(gè)部門的“推廣費(fèi)”，自上而下“沆瀣一氣”“層層盤剝”，被免職官員成了“背鍋俠”。由此可見，輿論對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)產(chǎn)生懷疑，在政府部門公信力缺失的情況下，任何出自官方的聲音均有可能陷入“塔西佗陷阱”。

輿情建議

該座雕塑因“丑且貴”陷入輿情，當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)失當(dāng)充當(dāng)了輿情升溫的“助燃劑”，后續(xù)啟動(dòng)“自我糾錯(cuò)”機(jī)制也沒能服眾。目前，上級(jí)部門正在調(diào)查，重重疑問亟待解答，還需妥善做好實(shí)體處置和信息發(fā)布工作，避免輿情反彈。

1. 輿情應(yīng)對(duì)需樹立責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)

剛摘掉“貧困帽子”不久的魯山縣斥巨資建公共雕塑，公眾有權(quán)利質(zhì)疑錢花得值不值、雕塑美不美。但面對(duì)群眾疑問和媒體監(jiān)督，當(dāng)?shù)貐s交出了一份處理負(fù)面輿情的“錯(cuò)題本”，每一步都匪夷所思。當(dāng)?shù)刈〗ú块T先是以“符合流程”“肯定值得”來敷衍塞責(zé)，后公然對(duì)媒體出言不遜更是犯了輿情應(yīng)對(duì)大忌。隨著造價(jià)過高、抄襲設(shè)計(jì)、內(nèi)定中標(biāo)等疑點(diǎn)接踵而至，當(dāng)?shù)乜h政府工作人員又?jǐn)[出一副拒絕監(jiān)督的傲慢態(tài)度，等同于把事件調(diào)查權(quán)拱手讓出，刺激公眾探究欲望和批評(píng)熱情，致使衍生輿情不斷。可見，面對(duì)輿情危機(jī)，主管部門需先樹立輿情責(zé)任主體的意識(shí)，不要急于撇清責(zé)任，而是以坦誠(chéng)、公開、負(fù)責(zé)的態(tài)度正視民意，避免在輿論漩渦中越陷越深。

2. 上級(jí)部門需做好事件調(diào)查和通報(bào)工作

這起工程項(xiàng)目涉及住建、財(cái)政、審計(jì)、城管等多個(gè)基層部門，“威脅信”、罵記者等衍生事件又讓更多部門卷入輿情，因此當(dāng)?shù)爻闪⒙?lián)合調(diào)查組“自己調(diào)查自己”，難逃“包庇”之嫌，很難起到平息輿論質(zhì)疑的效果。由平頂山市成立調(diào)查組提級(jí)進(jìn)行調(diào)查處置，是阻斷輿情惡化態(tài)勢(shì)、及時(shí)止損的有效辦法，但市級(jí)部門介入的時(shí)間距輿情曝光將近一周，輿論負(fù)面影響已經(jīng)造成，在先輸一城的不利情形下，上級(jí)部門若想挽回局面，還需表現(xiàn)出積極調(diào)查、求證問題的姿態(tài)，盡快用公正權(quán)威的調(diào)查結(jié)果回應(yīng)輿論關(guān)切，化解輿論場(chǎng)疑問。另外，魯山縣政府應(yīng)對(duì)輿情的失敗教訓(xùn)，也提示上級(jí)機(jī)關(guān)需持續(xù)加強(qiáng)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判輿情態(tài)勢(shì)，打撈公眾關(guān)心的輿論焦點(diǎn)并予以回應(yīng)，掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)。

3. 當(dāng)?shù)厝绾涡迯?fù)公信力值得深思

“天價(jià)雕塑”引發(fā)的相關(guān)事宜進(jìn)入調(diào)查階段，中標(biāo)公司資質(zhì)、雕塑真實(shí)造價(jià)、施工報(bào)批和招標(biāo)流程、雕塑作品版權(quán)、威脅者懲治等一系列問題被盯緊，輿論期待涉事部門澄清真相、作出解答。同時(shí)，媒體報(bào)道魯山縣不止“牛郎織女”這一處“空殼式”地標(biāo)建筑，公共政策如何彰顯民意、“面子工程”如何整改、扭曲政績(jī)觀如何糾正，也是當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)著重考慮的問題。如輿論所指，群眾對(duì)那些實(shí)實(shí)在在惠及民生的美化工程、民生工程是歡迎的，反感的是那些空有其名的“政績(jī)工程”、華而不實(shí)的“形象工程”和脫離實(shí)際的“面子工程”。當(dāng)?shù)卣枵曒浨?，將人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)照檢查、梳理排查問題，用實(shí)際行動(dòng)修復(fù)公信力，贏回輿論和民心。

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來源：法治網(wǎng)輿情中心

編輯：彭曉月

新媒體編輯：李靜