據(jù)新華社消息，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》（以下簡稱《條例》）近日公布，并將于2024年1月1日起正式施行。《條例》是我國出臺的第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法，共7章60條，重點規(guī)定了五方面內(nèi)容，涉及健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護體制機制，促進未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，保護未成年人個人信息，以及防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。輿論高度肯定《條款》出臺對未成年人網(wǎng)絡(luò)空間治理的積極意義，認(rèn)為《條款》回應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷等亟需通過立法加以制度性解決的未成年觸網(wǎng)問題，為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長提供了堅實的法治保障。同時期待在未來的執(zhí)法監(jiān)管、普法等環(huán)節(jié)積極回應(yīng)各方關(guān)切問題，確?！稐l例》落細落實。

《條例》在制度設(shè)計上有諸多亮點，對于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法制建設(shè)具有重大意義。

一是壓實平臺主體責(zé)任。西南政法大學(xué)教授林維表示，《條例》針對未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。這一重要制度創(chuàng)新借鑒了網(wǎng)絡(luò)治理其他領(lǐng)域的大型平臺主體責(zé)任及其落實機制，對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和社會相關(guān)主體全面重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護、形成強保護高標(biāo)準(zhǔn)的氛圍和理念，壓實平臺主體責(zé)任，都具有積極而重要的意義。

二是精準(zhǔn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容及形式。北京師范大學(xué)法學(xué)院教授袁治杰指出，《條例》從內(nèi)容到形式對危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息做出應(yīng)對，最大限度降低此類信息對未成年人身心健康的損害。林維認(rèn)為，《條例》還針對突出的重點問題作出了具有前瞻性和針對性的規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)欺凌、誘導(dǎo)未成年人實施違法犯罪行為等具體問題規(guī)定了細致而具有可操作性的措施。

三是協(xié)調(diào)強化未成年人個人信息的特殊保護機制。林維、袁治杰等專家均表示，《條例》落實個人信息保護法及未成年人保護法相關(guān)規(guī)定，強化未成年人個人信息特殊保護機制，這一舉措對不同法律文件中關(guān)于未成年人個人信息保護的規(guī)定進行了體系化和銜接性的處理，織密保護未成年人個人信息之網(wǎng)。

四是系統(tǒng)性展開線上線下協(xié)同全面保護工作。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長辛勇飛指出，《條例》重點規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治四方面內(nèi)容，構(gòu)筑了面向線上線下，覆蓋未成年人參與網(wǎng)絡(luò)活動全鏈條，涵蓋家庭、學(xué)校、社會、政府等多主體的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護體系。

輿論期待在信息保護與防沉迷建設(shè)等場景逐步建立起更加具體細致的配套規(guī)則和措施，并通過普法宣傳及嚴(yán)格司法提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護意識。

一是平衡未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護與防沉迷建設(shè)。廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉等專家表示，必要個人信息的收集與未成年人防沉迷，一直是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作中長期存在的結(jié)構(gòu)性難題。當(dāng)前，《條例》已在個人信息保護法的基礎(chǔ)上，進一步健全了未成年人個人信息保護規(guī)則。但由于觸網(wǎng)未成年人身份識別的辨識度和精準(zhǔn)性在相關(guān)行業(yè)、企業(yè)存在不平衡的問題較為突出，未來仍需完善未成年人及其監(jiān)護人的身份驗證方式等方面的制度建設(shè)，確保未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護與防沉迷建設(shè)得到平衡。

二是細化對終端硬件廠商等責(zé)任主體的監(jiān)管規(guī)范指導(dǎo)。《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》文章稱，《條例》多處提及智能終端產(chǎn)品與“未成年人模式”的建設(shè)與使用，這是《條例》的突出亮點。但本次《條例》并沒有明確的是，終端制造者需要安裝的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護軟件具體有哪些功能要求，有無統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，制造者和銷售者需要采取何種顯著方法告知安裝渠道和方法。為確?！拔闯赡耆四Ｊ健比绾温?lián)合終端硬件發(fā)揮作用，有關(guān)部門有必要在執(zhí)法監(jiān)管過程中對終端硬件等責(zé)任主體加以規(guī)范指導(dǎo)。

三是加強普法宣傳并依法加大處罰力度。辛勇飛呼吁社會各界深入學(xué)習(xí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法律法規(guī)，加強法規(guī)制度的宣傳，強化法規(guī)制度的約束力。在實際工作中提高對法規(guī)的理解與運用，同時在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，全面提升《條例》的執(zhí)行力度。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華建議，對那些無視法律制度要求、嚴(yán)重損害未成年人權(quán)益的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法加大處罰力度。

參考文獻：

1.三大背景、兩大議題、六大亮點——專家詳解《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1780804722467925545&wfr=spider&for=pc

2. 辛勇飛：新時代 新保護 新童年

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488358.htm

3. 袁治杰：強化社會共治 構(gòu)建未成年人清朗網(wǎng)絡(luò)生活空間

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488360.html

4. 林維：邁向中國式現(xiàn)代化的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zcjd/202310/t20231025_488359.html

5.《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》落地，平衡個人信息保護與防沉迷是關(guān)鍵

https://m.163.com/dy/article/IHU2SI6905199NPP.html?spss=adap_pc

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：尹若藍

新媒體編輯：李靜