據(jù)新華社報道，10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立。根據(jù)《黨和國家機構(gòu)改革方案》，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等。業(yè)內(nèi)專家表示，國家數(shù)據(jù)局的成立將推動全面貫徹落實數(shù)字中國建設(shè)整體布局，對我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度健全、數(shù)據(jù)治理效能提高帶來積極影響。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)局的成立將推動我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)步入“快車道”。

一方面，加速數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度領(lǐng)域建章立制。賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛表示，國家數(shù)據(jù)局的成立有利于協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，將進一步協(xié)調(diào)各領(lǐng)域各地區(qū)加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)流通交易制度、數(shù)據(jù)收益分配制度和數(shù)據(jù)安全治理制度等細(xì)化落地，打通數(shù)據(jù)要素市場化配置的制度壁壘，降低數(shù)據(jù)要素投入生產(chǎn)的制度性成本，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，優(yōu)化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)應(yīng)用相關(guān)監(jiān)管治理。專家指出，我國不少省市已相繼設(shè)立大數(shù)據(jù)管理部門，但因缺乏國家層面的統(tǒng)一部署，跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難，制約了我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)管理及應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展。北京理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與對抗研究所所長閆懷志認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)局的職能定位和作用發(fā)揮，有利于打通數(shù)據(jù)鏈路，解決數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域多頭管理、交叉分散、責(zé)任不清等問題，推進數(shù)字中國建設(shè)新局面。

接下來，業(yè)內(nèi)建議從豐富法律供給、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)力促進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，為推動數(shù)字中國建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。

（圖源：新華社）

一是豐富數(shù)據(jù)領(lǐng)域法律供給。北京交通大學(xué)教授張向宏建議，我國應(yīng)從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等方面建立數(shù)據(jù)要素制度體系。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立建議，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，形成完善的授權(quán)使用和權(quán)益保護機制，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易制度，圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)交易過程監(jiān)督、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管等細(xì)化規(guī)則體系，促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通。聯(lián)和數(shù)字經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)所長許余潔進一步指出，可結(jié)合個人隱私保護法等法律法規(guī)，研究制訂大數(shù)據(jù)法，其中明確數(shù)據(jù)治理的基本原則和制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、開放、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)行為，保障個人隱私和國家安全。

二是建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。《金融時報》文章認(rèn)為，為避免“公說公有理婆說婆有理”，亟待從國家層面建立更明晰、可操作的制度標(biāo)準(zhǔn)，避免數(shù)據(jù)產(chǎn)品長期在“非標(biāo)準(zhǔn)化”的狀態(tài)下野蠻生長，扭轉(zhuǎn)此前“采集端依據(jù)不足，使用端濫用權(quán)限”等問題。在數(shù)據(jù)交易方面，國家數(shù)據(jù)局可以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用和重點領(lǐng)域典型數(shù)據(jù)應(yīng)用為切入點，加強數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，督促各方提升數(shù)據(jù)意識和數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力，促進數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展。

三是參與國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定。為提高中國數(shù)據(jù)平臺的全球影響力，北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心副主任沈艷建議，參與國際數(shù)據(jù)規(guī)范體系的制定和落實，掌握國際數(shù)據(jù)“定價權(quán)”。中國日報網(wǎng)文章也提及，通過積極參與國際合作，中國可以推動數(shù)字領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定，對于加強我國國際競爭力、促進全球數(shù)字化發(fā)展具有重要意義。

參考鏈接：

掛牌即將滿月，已在多個場合亮相——國家數(shù)據(jù)局運行，更好釋放數(shù)據(jù)價值

http://www.whwx.gov.cn/xxh/hyfzyw/202311/t20231123_2306058.shtml

國家數(shù)據(jù)局正式掛牌 為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)“中國方案 ”

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1780786256141712818&wfr=spider&for=pc

國家數(shù)據(jù)局正式揭牌：護航數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1782508102498358419&wfr=spider&for=pc

多位專家談國家數(shù)據(jù)局

https://www.163.com/dy/article/III1APFH0550UHX9.html

國家數(shù)據(jù)局正式揭牌 專家解讀：將打通數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一”堵點，促進資源利用形成合力

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1780728441931911948&wfr=spider&for=pc

國家數(shù)據(jù)局正式掛牌 我國數(shù)據(jù)要素治理進入新階段

https://www.financialnews.com.cn/pl/cj/202310/t20231030_281212.html

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

策劃統(tǒng)籌：付萌 

分析師：耿夢然

新媒體編輯：李靜