近期，接連發(fā)生的彩票輿情備受爭議。從2023年底江西一彩民“花10萬買彩票中2.2億”，到1月17日中國體彩“罕見”開出彩票號(hào)碼“55555”，均因事件中一系列看似有違常識(shí)的“精準(zhǔn)巧合”，而引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注和熱烈討論。輿論場(chǎng)上，彩民、網(wǎng)民關(guān)于其中是否存在內(nèi)幕消息、暗箱操作、利益關(guān)聯(lián)等質(zhì)疑聲此起彼伏，相關(guān)部門的回應(yīng)也未消除輿論疑慮，業(yè)內(nèi)人士對(duì)通過立法修復(fù)彩票公信力、強(qiáng)化彩票業(yè)監(jiān)督力度的呼聲高漲。

業(yè)內(nèi)表示，彩票領(lǐng)域系列事件暴露出制度滯后、監(jiān)管缺失等現(xiàn)實(shí)困境。

（來源：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

一是法制供應(yīng)不足。《民主與法制周刊》文章稱，目前彩票管理主要依據(jù)2009年《彩票管理?xiàng)l例》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)行規(guī)章制度的法律層次和效力較低，制度設(shè)計(jì)過于簡約。安徽省民政廳副廳長耿學(xué)梅也表示，彩票法治化建設(shè)水平已滯后于市場(chǎng)的快速變遷，不能滿足彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。二是日常監(jiān)管缺位。有自媒體透露，由財(cái)政部門主導(dǎo)彩票業(yè)的監(jiān)管，民政、體育部門分別負(fù)責(zé)福彩、體彩的管理，這種多頭管理的格局，難免埋下權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管缺位等隱患。中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京還稱，在實(shí)際執(zhí)行中，彩票監(jiān)管人手時(shí)常不足，經(jīng)常以出現(xiàn)問題后的整頓來代替日常的監(jiān)管。

對(duì)此，輿論建議加緊立法、強(qiáng)化監(jiān)管，重拾彩票行業(yè)公信力。

（來源：自媒體“新彩彩票”）

一是推進(jìn)彩票立法工作。《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》文章建議，盡快推動(dòng)彩票相關(guān)立法的出臺(tái)，以立法明確彩票運(yùn)營和監(jiān)管中的權(quán)責(zé)問題。太琨律創(chuàng)始合伙人朱界平等律師也建議，通過制定專門的彩票法進(jìn)行全方位管理和規(guī)范，明確彩票的基本屬性和原則，厘清相關(guān)職權(quán)，明確法律責(zé)任，真正讓彩票事業(yè)做到有法可依。

二是加強(qiáng)有效監(jiān)管力度。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)彩票業(yè)實(shí)行垂直化管理，將彩票管理與發(fā)行、銷售全面分離，進(jìn)而褪去“部門彩票”的色彩，回歸“國家彩票”的本位。上海金融學(xué)院教授陳欣也表示，應(yīng)改變彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門的現(xiàn)有體制，設(shè)立專門彩票管理機(jī)構(gòu)，以政府特許經(jīng)營的模式將彩票發(fā)行、銷售與管理進(jìn)行分離。

三是設(shè)立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。《民主與法制周刊》文章建議，塑造覆蓋彩票業(yè)各環(huán)節(jié)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。彩票開獎(jiǎng)不妨由彩票發(fā)行、銷售機(jī)構(gòu)改為第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，彩票領(lǐng)獎(jiǎng)有必要引入與開獎(jiǎng)時(shí)相似的公證機(jī)制。蘇國京也呼吁增加社會(huì)大眾參與度，可實(shí)行第三方開獎(jiǎng)、第三方監(jiān)督員等制度，從而確保彩票的公正性和透明度。

參考文獻(xiàn)：

1.彩票樹公信，立法須升級(jí)

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2.“10萬買彩票中2.2億”引質(zhì)疑，難產(chǎn)的彩票立法該提速了

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3.“55555”疑云：罕見連號(hào)背后的彩票話題與公信力危機(jī)

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4.中國彩票管理體系亟待完善

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5.妥善回應(yīng)“花10萬買彩票中2.2億”質(zhì)疑，莫傷了年輕彩民的心

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6.“2.2億彩票巨獎(jiǎng)”事件：中國彩票亟需改革發(fā)聲機(jī)制

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1785057211712207942&wfr=spider&for=pc

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：耿夢(mèng)然

新媒體編輯：李靜