隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，超過退休年齡后仍在工作的人日益增多。據(jù)最高法工作報(bào)告披露，我國超齡勞動(dòng)者數(shù)以千萬計(jì)，每年約有5萬件此類勞動(dòng)爭議訴至法院。近年來，超齡勞動(dòng)者遭遇討薪難、維權(quán)難等事件屢被曝光。輿論指出，現(xiàn)行勞動(dòng)立法對(duì)超齡勞動(dòng)者存在法律身份模糊、權(quán)益保障缺位等問題，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制度支持，將“銀發(fā)族”合法權(quán)益納入勞動(dòng)法保護(hù)范疇。

輿論指出，超齡勞動(dòng)者通常難以獲得法律保護(hù)，導(dǎo)致實(shí)踐中權(quán)益保障缺失。

一方面，超齡勞動(dòng)者法律身份模糊，游離于法律保護(hù)之外。《工人日?qǐng)?bào)》文章稱，我國現(xiàn)行勞動(dòng)立法明確，勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止，即此情況下的超齡勞動(dòng)者不適用勞動(dòng)法保護(hù)。而對(duì)于達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休再就業(yè)人員是否屬于勞動(dòng)關(guān)系，能否適用勞動(dòng)法并沒有明確。遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授湯閎淼也表示，達(dá)到退休年齡或享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇將喪失勞動(dòng)者資格，被排除在勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的適用范圍外。

另一方面，超齡勞動(dòng)者維權(quán)渠道較窄，權(quán)益保障尚不健全。《人民法院報(bào)》文章稱，超齡勞動(dòng)者不屬于勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)者”，無法通過勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁程序進(jìn)行維權(quán)，用人單位也不簽合同，超齡就業(yè)人員敗訴風(fēng)險(xiǎn)較高。《工人日?qǐng)?bào)》文章稱，在司法實(shí)踐中，由于大量超齡勞動(dòng)者和用人單位之間無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法中的最低工資、最高工時(shí)、休息休假、加班費(fèi)、工傷保險(xiǎn)等制度就難以適用于超齡勞動(dòng)者。因此，超齡勞動(dòng)者在職業(yè)傷害損害賠償、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)等基本勞動(dòng)權(quán)益方面普遍存在法律保障缺失問題。

業(yè)界建議，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，加強(qiáng)制度支持，更好保障超齡勞動(dòng)者合法權(quán)益。

一是完善現(xiàn)有法律，將超齡勞動(dòng)者納入勞動(dòng)法保護(hù)范疇。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰表示，可在基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的立法過程中，為超齡勞動(dòng)者等群體進(jìn)行特別規(guī)定，讓他們享受必要的勞動(dòng)法律保護(hù)。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員王天玉認(rèn)為，應(yīng)通過修改法律，打破勞動(dòng)關(guān)系主體適格的限制，擴(kuò)大適用范圍。未來在勞動(dòng)法典的編纂過程中，或?qū)⒖紤]把超齡勞動(dòng)者納入進(jìn)來，建構(gòu)出適合相應(yīng)群體的勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)。朱華榮、陳瑋等全國人大代表也建議，將“銀發(fā)打工人”納入勞動(dòng)合同法的調(diào)整范疇，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系。

二是修改配套制度，加強(qiáng)超齡勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障。中工網(wǎng)文章稱，當(dāng)前，浙江、廣東等地探索推動(dòng)工傷保險(xiǎn)“擴(kuò)容”，為超齡勞動(dòng)者打通了辦理工傷保險(xiǎn)的通道。這些探索實(shí)踐取得了不錯(cuò)效果，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。未來應(yīng)在這些實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，適時(shí)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的修改，將一些成熟做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律，明確超齡勞動(dòng)者參保工傷保險(xiǎn)的條件、范圍、程序以及用人單位的保費(fèi)繳納義務(wù)，促進(jìn)用人單位嚴(yán)格履行工傷保障義務(wù)，有助于減少勞動(dòng)爭議，給“銀發(fā)族”吃下“定心丸”。

參考鏈接：

聚焦職場“銀發(fā)族”：超齡勞動(dòng)如何避免脫離勞動(dòng)保護(hù)圈

https://m.gmw.cn/baijia/2022-10/14/36086910.html

超齡職工維權(quán)難，如何保障超齡職工勞動(dòng)權(quán)益？專家這樣說

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1676233167445307309&wfr=spider&for=pc

“銀發(fā)打工人”不屬于勞動(dòng)者？代表建議：健全法律制度，讓超齡勞動(dòng)者勞有所保

https://export.shobserver.com/baijiahao/html/589693.html

超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障的合理路徑選擇

https://www.workercn.cn/papers/grrb/2022/12/12/7/news-2.html

切實(shí)保障“銀發(fā)族”的勞動(dòng)權(quán)益

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1763573531139332704&wfr=spider&for=pc

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：耿夢(mèng)然

新媒體編輯：李靜