高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新驅(qū)動，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。作為一種新興的知識產(chǎn)權(quán)形式，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)源于數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會活動中的廣泛應(yīng)用，涵蓋個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)等多種類型。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護不僅關(guān)系到個人隱私權(quán)和商業(yè)利益，也關(guān)乎國家安全和社會公共利益。因此，建立健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則體系的必要性日益凸顯。專家指出，我國已從國家和地方立法層面對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護進行探索和創(chuàng)新，但在實際操作中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。未來，我國應(yīng)強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的立法基礎(chǔ)，進一步推進相關(guān)執(zhí)法、司法工作，構(gòu)建起適應(yīng)時代發(fā)展的新型數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則體系。

數(shù)字經(jīng)濟新形勢下，我國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護面臨一定挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護有助于確保數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者和擁有者能夠從數(shù)據(jù)中獲取一定回報，進而激勵其進行數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集和優(yōu)化。同時，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護也可防止數(shù)據(jù)的非法使用和濫用，并保護數(shù)據(jù)主體的權(quán)益。但目前數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)實際保護工作中仍存在一定問題。4月25日，北京知識產(chǎn)權(quán)法院發(fā)布的《涉數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭司法保護白皮書》顯示，2021年至2023年，北京知產(chǎn)法院審結(jié)的涉數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)反不正當(dāng)競爭案件呈逐年上升趨勢。全國政協(xié)委員皮劍龍、天津大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究基地研究員管榮齊等人指出，當(dāng)前，我國現(xiàn)有數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制的系統(tǒng)性有待完善，管理的及時性有待加強，制度措施的科學(xué)性有待優(yōu)化，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護框架和規(guī)則體系尚未建立。在法律規(guī)范層面，目前對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的保護更多的是從著作權(quán)法中的匯編作品入手，要求被保護的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)具有“獨創(chuàng)性”，而對于數(shù)據(jù)本身并不涉及。對數(shù)據(jù)本身的保護更多是從民法典、反不正當(dāng)競爭法、個人信息保護法等角度入手，存在不全面、不明確、不可操作之處，將數(shù)據(jù)保護放在知識產(chǎn)權(quán)法律體系中研究建立各項具體制度顯得尤為迫切。此外，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏相應(yīng)平臺監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有速度快、全天候及不可控制的特點。由于網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管缺失，大量侵權(quán)行為無法被及時發(fā)現(xiàn)。

專家建議，我國要對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)進行必要的制度安排，為全球數(shù)據(jù)治理體系提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的中國方案。

一是健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。皮劍龍建議，首先，加快制定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的專門法律法規(guī)，明確數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、保護范圍和使用規(guī)范，對如何對待申請注冊的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)人之間的關(guān)系、如何保障數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益、如何彌補數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟損失等內(nèi)容進行專門規(guī)定。同時，完善現(xiàn)行的著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)進行多環(huán)節(jié)的保護，如網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)的表現(xiàn)特征就是海量的信息。對此，可完善現(xiàn)行著作權(quán)法，探索將海量的數(shù)據(jù)信息納入著作權(quán)法保護的客體之中，針對數(shù)據(jù)的各個階段流程，制定相關(guān)的保護措施和方法。

二是推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護工作。中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德等人認為，在新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)容易被納入排除競爭，一旦市場高度集中，就會出現(xiàn)數(shù)據(jù)封鎖、自我優(yōu)待等壟斷問題。對此，有關(guān)部門可及時更新和修訂知識產(chǎn)權(quán)的行政保護主體制度，使得不同類型知識產(chǎn)權(quán)的保護更有針對性；完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)市場，市場支配地位、必要設(shè)施等認定規(guī)則，加大行政執(zhí)法力度。管榮齊指出，目前深圳、北京等地先后公布數(shù)據(jù)有關(guān)權(quán)益登記的規(guī)范性文件，開展有關(guān)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的行政執(zhí)法工作，但相關(guān)文件條款存在內(nèi)容不統(tǒng)一，對數(shù)據(jù)保護的客體、主體、效力邊界要求體現(xiàn)不到位等問題。因此，國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家數(shù)據(jù)局可聯(lián)合發(fā)力，制定和頒行包括數(shù)據(jù)有關(guān)權(quán)益登記在內(nèi)的數(shù)據(jù)保護行政執(zhí)法辦法，保障數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護效果。

三是完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。上海知識產(chǎn)權(quán)研究所高級研究員游閩鍵等人建議，在調(diào)解方面，基于數(shù)據(jù)糾紛技術(shù)復(fù)雜的特征，數(shù)據(jù)調(diào)解可引入中立評估機制?？紤]到數(shù)據(jù)糾紛案件的復(fù)雜性和專業(yè)性，建議在知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的指導(dǎo)下，由專門的調(diào)解機構(gòu)進行調(diào)解。在仲裁方面，建議由仲裁機構(gòu)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)仲裁庭，受理平等民事主體之間在數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)、儲存、交易、使用等各環(huán)節(jié)中，因數(shù)據(jù)交易定價、保密、權(quán)屬等問題引發(fā)的各類糾紛。在訴訟方面，建議由最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立基層數(shù)據(jù)法庭，在數(shù)據(jù)資源集中、數(shù)據(jù)交易活躍的地區(qū)，實行刑事、民事、行政“三合一”歸口審理模式，專門審理與數(shù)據(jù)有關(guān)的案件。數(shù)據(jù)法庭在履行審判職能外，可開展數(shù)據(jù)資源保護普法宣傳工作，加強對數(shù)據(jù)資源立法保護的調(diào)研，建立數(shù)據(jù)資源審判“白皮書”和案例指導(dǎo)等制度。

四是加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)方面的國際合作。同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授單曉光指出，在我國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)過程中，要注重銜接國際規(guī)則，推動形成體現(xiàn)中國特色、接軌國際發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護方案：一方面，要建立海外數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的法律援助制度，支持和幫助國內(nèi)數(shù)據(jù)優(yōu)勢企業(yè)進行海外維權(quán)，讓企業(yè)及時了解發(fā)達國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)進展；另一方面，要推動構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)國際合作協(xié)調(diào)機制，積極參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國際組織數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的對話與交流活動，將中國方案融入國際數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。

參考文章：

1、單曉光｜數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)中國方案的選擇

https://sicip.#edu.cn/87/99/c13008a296857/page.htm

2、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者馬一德：立法并非數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護的唯一模式

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1784880012758982836&wfr=spider&for=pc

3、加快構(gòu)建中國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則體系——兼談《北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》

https://m.thepaper.cn/baijiahao_23477027

4、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)：保護難題如何破解｜新京智庫

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1731065468337579084&wfr=spider&for=pc

5、北京知識產(chǎn)權(quán)法院發(fā)布《涉數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭司法保護白皮書》

http://news.cyol.com/gb/articles/2024-04/27/content_8EAP7JfW49.html

6、管榮齊，論數(shù)據(jù)保護的法律邊界，載《知識產(chǎn)權(quán)》2023年第11期

7、游閩鍵等，開放背景下數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度研究，載《科學(xué)發(fā)展》2023年第12期

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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分析師：趙鴿

新媒體編輯：李靜