在全球治理體系和國際秩序變革加速推進的背景之下,占據(jù)經(jīng)貿(mào)糾紛解決高地的涉外仲裁在涉外法治體系建設(shè)中具有至關(guān)重要的地位。涉外仲裁人才是推進涉外仲裁事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前,我國涉外仲裁人才儲備不足,高校面臨培養(yǎng)困境,在一定程度上制約了我國涉外仲裁事業(yè)的發(fā)展。專家建議,通過加強頂層設(shè)計、完善培養(yǎng)機制等,健全我國涉外仲裁人才培養(yǎng)體制機制,提升我國涉外仲裁服務(wù)的國際影響力。
目前,我國涉外仲裁事業(yè)面臨人才較匱乏、高校培養(yǎng)能力不足的困境。
一方面,涉外仲裁人才較匱乏。中國政法大學(xué)仲裁研究院秘書長兼副院長姜麗麗等人指出,仲裁機構(gòu)人員構(gòu)成的國際化是境內(nèi)外當(dāng)事人在選擇仲裁機構(gòu)時考慮的首選要素。目前,我國仲裁機構(gòu)缺乏有效的涉外仲裁人才培養(yǎng)和引進措施,人才國際化程度明顯不足,致使多數(shù)與我國相關(guān)的仲裁案件流失到境外解決。中國國際貿(mào)易促進委員會會長高燕表示,國際商事爭端逐年增多,國際仲裁市場需求日益趨漲,但與龐大的市場需求相比,我國涉外仲裁事業(yè)依然面臨“雙缺”狀態(tài):既缺少政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)人才,又缺乏擁有扎實外語功底、過硬法律背景和專業(yè)知識的復(fù)合型人才。國際認(rèn)可度高、影響力大的仲裁人才更加匱乏。
另一方面,高校培養(yǎng)能力不足。北京大學(xué)法學(xué)院院長郭靂、遼寧大學(xué)副校長楊松指出,其一,教學(xué)培養(yǎng)體系有待優(yōu)化。無論是共建“一帶一路”,還是參與國際組織和國際治理規(guī)則制定,都需依托于完備的涉外法治人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置。目前,包括國際公法、國際私法在內(nèi)的國際法學(xué)教學(xué)體系在系統(tǒng)性、內(nèi)容豐富性等方面存在不足,國際法學(xué)的重要性還未得到充分重視。涉外仲裁并非國際私法課程中的主體內(nèi)容,學(xué)生在校期間對相關(guān)課程學(xué)習(xí)不夠重視,在很大程度上影響了學(xué)生將其作為未來的職業(yè)選擇。其二,能力訓(xùn)練的實踐性不足。高校培養(yǎng)方式仍偏重于傳統(tǒng)法學(xué)知識的講授,學(xué)生在外語(特別是小語種)、仲裁實務(wù)等方面積累不足。同時,由高校與實務(wù)部門合作形成的協(xié)同培養(yǎng)模式不夠深入,存在開展實踐安排流于形式,對接不精準(zhǔn)的問題。此外,一些高校開展的涉外法律實習(xí)尚處于起步階段,與重要國際組織、機構(gòu)對接較少。
專家建議,從頂層設(shè)計、培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)等方面入手,培養(yǎng)高素質(zhì)涉外仲裁人才,提升我國涉外仲裁服務(wù)的國際認(rèn)知度和話語權(quán)。
一是加強頂層設(shè)計,研究制定涉外仲裁人才戰(zhàn)略規(guī)劃。全國政協(xié)委員遲日大建議,在國家級層面設(shè)立涉外仲裁人才培養(yǎng)專門機構(gòu),負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方資源,確保人才培養(yǎng)工作的有序進行。姜麗麗建議,將涉外仲裁人才納入國家專項高端人才發(fā)展戰(zhàn)略,提供人才培養(yǎng)的支持經(jīng)費、政策措施和保障機制,明確涉外仲裁人才培養(yǎng)的目標(biāo)、宗旨與責(zé)任分工并納入干部考核,系統(tǒng)指導(dǎo)涉外仲裁人才的培養(yǎng)儲備。
二是完善培養(yǎng)機制,建立涉外仲裁人才可持續(xù)發(fā)展梯隊。中山大學(xué)法學(xué)院教授羅劍雯表示,可從高到低設(shè)立“精英”“職業(yè)進階”“青年成長”三類人才計劃,并建立上升機制。“精英”旨在儲備國家高端仲裁人才,以專項項目的方式進行定制式專門培養(yǎng);“職業(yè)進階”重點是儲備國內(nèi)涉外仲裁員人才,打造仲裁人員進階式職業(yè)培訓(xùn)體系;“青年成長”是常態(tài)化人才培養(yǎng)計劃,采用精品課程、慕課參與科研項目,進行實踐教學(xué)。同時,鼓勵涉外仲裁法律從業(yè)者積極參與國際商事仲裁實踐,如作為代理人代理仲裁案件,或研究及參與國際商事仲裁法律法規(guī)和仲裁規(guī)則的制定實施等。
三是加強學(xué)科建設(shè)和課程設(shè)計。遲日大建議,在高等教育中加強涉外仲裁相關(guān)學(xué)科的建設(shè),鼓勵和支持高校開設(shè)仲裁相關(guān)專業(yè)或法律課程,確保學(xué)生具備系統(tǒng)的知識體系,加強理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和跨文化溝通能力。楊松、高燕建議,國際法學(xué)應(yīng)確定為法學(xué)門類下一級學(xué)科,鼓勵高校開設(shè)仲裁、國際貿(mào)易等交叉課程,通過供給側(cè)改革培養(yǎng)涉外仲裁人才。
四是推進涉外仲裁實踐基地建設(shè)。遲日大、姜麗麗表示,引進和培養(yǎng)具有國際視野和豐富實踐經(jīng)驗的涉外仲裁專家作為教師資源,定期舉辦涉外仲裁人才培訓(xùn)班,提高現(xiàn)有仲裁人員的專業(yè)水平和國際化能力。同時,鼓勵仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所與國內(nèi)外知名企業(yè)和國際組織建立合作關(guān)系,共同建設(shè)涉外仲裁模擬實驗室或?qū)嵺`基地,為從業(yè)人員提供實習(xí)和模擬仲裁庭、案例分析等實踐機會,增強其實踐能力。
參考文章:
【仲裁探討】姜麗麗:加快中國特色涉外仲裁人才培養(yǎng)步伐
https://mp.weixin.qq.com/s/XDWuwU096oPxbWmdxCzqyg
高·見丨涉外法治(仲裁)人才培養(yǎng)的路徑與思考
https://mp.weixin.qq.com/s/eV0I1AFKQeTFlo2WF8na9g
優(yōu)先推進涉外仲裁人才培養(yǎng)
http://www.shangrongsuo.com/index/content/2024-03/06/content_8968773.html
培養(yǎng)涉外仲裁隊伍 提升中國仲裁國際公信力
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1716538627071752558&wfr=spider&for=pc
高燕:加強涉外仲裁人才隊伍建設(shè)
http://cppcc.china.com.cn/2020-04/22/content_75961078.htm
楊松代表:涉外法治人才短缺,建議將國際法學(xué)升為一級學(xué)科
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1693497268821786962&wfr=spider&for=pc
探索完善高校涉外法治人才培養(yǎng)路徑
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1783758034622543189&wfr=spider&for=pc
來源:法治網(wǎng)輿情中心(ID:fzwyqzx)
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分析師:劉暢
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