編者按：2024年，政法領(lǐng)域熱點輿情多發(fā)高發(fā)，法治網(wǎng)輿情中心從2024年收錄的1028起政法熱點事件中，篩選出191起具有代表性的熱點輿情事件進行觀察，以此歸納總結(jié)出2024年政法輿情的總體特征，分析輿情應(yīng)對得失，為各地政法機關(guān)開展輿情工作提供參考。

總體特征    

一、來源：網(wǎng)絡(luò)媒體仍為政法輿情首要“策源地” 短視頻影響力持續(xù)擴大

2024年，網(wǎng)絡(luò)媒體、短視頻、微博穩(wěn)居政法輿情發(fā)酵的主陣地，相關(guān)平臺產(chǎn)生的輿情數(shù)量占比累計72.7%。報刊、電視臺等專業(yè)性較強的傳統(tǒng)媒體仍占一席之地，由此發(fā)酵的輿情數(shù)量比重均有增長。相比之下，源于微博、微信公眾號與政務(wù)網(wǎng)站的輿情數(shù)量有所減少。

2021年以來，網(wǎng)絡(luò)媒體連續(xù)四年居于政法輿情首要的“策源地”，2024年，發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)媒體報道的政法輿情事件占比接近三成，其中超過40%的輿情事件來自地方性網(wǎng)絡(luò)媒體。網(wǎng)絡(luò)媒體往往對重案要案、爭議案事件等投射關(guān)注，跟進相關(guān)案事件處置進展，開展輿論監(jiān)督。一些案事件當(dāng)事人也主動向網(wǎng)絡(luò)媒體投稿爆料，以期借助媒體影響力“維權(quán)”，比如山東濟南大學(xué)生與醉漢沖突事件、青海男子在派出所被民警拖入廁所毆打事件，均是經(jīng)當(dāng)事人向網(wǎng)絡(luò)媒體投遞線索，經(jīng)報道后掀起輿情。

短視頻再居政法輿情第二大來源，占比26.2%，較2023年大幅提高，且與網(wǎng)絡(luò)媒體的比重差距進一步縮小。短視頻已然成為網(wǎng)民爆料的重要平臺，諸如言語沖突、暴力毆打等極具視覺沖擊力的內(nèi)容，在短視頻平臺高效傳播后，極易產(chǎn)生輿情。比如，奔馳車男子加塞打砸引擎蓋、青島女子逆行打人、網(wǎng)傳杭州一保安逼迫騎手下跪等高熱輿情，因沖突過程直觀地在短視頻平臺上曝光而激起網(wǎng)民憤怒。在短視頻平臺飛速發(fā)展下，自媒體追逐流量利益，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)亂象層出不窮。2024年的熱點輿情事件中，網(wǎng)紅捏造“小學(xué)生巴黎丟作業(yè)”謠言、石家莊民宿被指“偷拍”等造謠炒作事件引發(fā)公憤，直播帶貨行業(yè)領(lǐng)域更是頻頻爆出虛假宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量問題，政法機關(guān)不時被裹挾其中。

微博雖自2023年起退居政法輿情發(fā)源平臺影響力第三位，但重要性不容忽視。作為意見交流的社交媒體平臺，微博聚集了大量意見領(lǐng)袖及各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士。2024年的熱點政法輿情中，經(jīng)律師、網(wǎng)絡(luò)大V等意見領(lǐng)袖曝光而發(fā)酵的有11起，占微博平臺輿情的三分之一。上述人士專業(yè)性強、知名度高，其發(fā)布的信息或反饋的政法機關(guān)的問題更易傳播發(fā)酵。

二、輿情起因：執(zhí)法司法活動最受關(guān)注 突發(fā)案事件輿情烈度高

2024年，執(zhí)法司法活動以及突發(fā)案事件是政法領(lǐng)域熱點輿情涉及的主要事件類型，二者累計占比超八成。執(zhí)法司法活動以過四成的比重成為政法領(lǐng)域最受關(guān)注的話題。這是因為執(zhí)法司法活動直接關(guān)系到社會公平正義，面對爭議性事件，公眾期待執(zhí)法司法機關(guān)公正調(diào)查、積極處置。突發(fā)案事件引發(fā)的政法輿情數(shù)量占比達39.3%，其中，各類刑事案件與公共安全事件共67件，在突發(fā)案事件中累計占比近九成。由個體情緒引爆的突發(fā)事件與極端個案在2024年較為典型，如山東青島女子逆行打人事件中，女司機情緒失控對被打者連續(xù)攻擊；廣東珠海與湖南常德先后突發(fā)駕車沖撞行人案等。此類突發(fā)案事件極具偶然性，易引爆群體情緒，為政法機關(guān)輿情工作帶來較大挑戰(zhàn)。由于重大惡性案件的社會影響范圍廣、危害程度大，相關(guān)輿情烈度也更高。如涉案人員主觀惡性極深的河北邯鄲初中生被害案、余華英拐賣兒童案等，輿論密切關(guān)注相關(guān)案件各階段進展，案件偵查、庭審、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)均引發(fā)輿情。

因政法干警個人言行不當(dāng)引發(fā)的輿情事件有17起，昆明長水機場外地民警向旅客索要“買煙錢”、江西鷹潭中院一副院長被指碩士論文抄襲等事件都招致輿論不滿，對政法干警群體形象產(chǎn)生負面影響。值得關(guān)注的是，2024年多起政法干警網(wǎng)絡(luò)實名舉報類輿情較為敏感，此類事件容易聚集輿論視線。此外，政法機關(guān)接待群眾、文書發(fā)布、宣傳普法等日常工作也受到輿論審視。

三、輿情類型：社會熱點輿情多發(fā) 執(zhí)法問題類輿情相對突出

從輿情責(zé)任主體來看，2024年的熱點輿情中，超八成輿情事件的主要責(zé)任主體為政法機關(guān)，涉及政法干警個人的輿情數(shù)量占比為11%。相較2023年，單位輿情占比明顯減少，個人輿情占比有所提升；涉及“個人+單位”的復(fù)合型輿情數(shù)量占比6.3%，較2023年稍有升高。這類輿情往往因政法干警個人言行而起，涉事主管部門的處置回應(yīng)工作也未能平息追問，導(dǎo)致事態(tài)升級，將單位卷入輿論旋渦。

輿情類型方面，社會熱點案事件數(shù)量占比達到41.4%，遠超其他類型。這類事件中，輿論密切關(guān)注責(zé)任劃分、處置進展、處理結(jié)果等話題，政法機關(guān)依法依規(guī)處置收獲輿論認可。執(zhí)法問題是2024年度政法輿情中的第二大類型，共31起，占比16.2%，主要包括政法機關(guān)過度執(zhí)法或是不作為、慢作為等情況。不過，較2023年，執(zhí)法問題類輿情比重整體降低，可見政法機關(guān)在執(zhí)法層面的工作規(guī)范性有了較大改善。

系統(tǒng)特征    

公安：打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪收效顯著

執(zhí)法領(lǐng)域負面輿情風(fēng)險處于高位

2024年，涉警輿情多發(fā)，輿情烈度高、影響范圍大，是政法領(lǐng)域最為常見的類型之一。在政法輿情數(shù)據(jù)庫收納的1028起案例中，涉公安系統(tǒng)為598起，占比58.2%。法治網(wǎng)輿情中心篩選出公安系統(tǒng)的118起熱點輿情事件進行歸納分析，總結(jié)出2024年度涉警輿情的五方面主要特征。

1. 網(wǎng)絡(luò)空間治理成效顯著 主動作為對接輿論期待

隨著網(wǎng)絡(luò)空間治理不斷深入推進，針對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，公安機關(guān)持續(xù)從生態(tài)、鏈條、源頭入手，充分保障人民財產(chǎn)和生命安全，充分對接了社會輿論的期待。一方面，不斷深化執(zhí)法合作，推進打擊境外涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項行動，捷報頻傳。據(jù)媒體報道，2024年已累計抓獲中國籍涉詐犯罪嫌疑人5.3萬余名，徹底摧毀臭名昭著的緬北果敢“四大家族”犯罪集團，臨近我邊境的緬北地區(qū)規(guī)模化電詐園區(qū)被全部鏟除，專項工作取得階段性重大戰(zhàn)果，帶動全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)和損失大幅下降。2024年12月30日，央視新聞披露明家犯罪集團覆滅始末，溫州警方介紹了案件偵辦過程，澄清了“4名中國警察被害”的不實傳言。相關(guān)內(nèi)容經(jīng)過媒體傳播后引起輿論廣泛關(guān)注，警方工作獲得輿論一致認可。

另一方面，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作。在流量經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，法律與市場的矛盾逐步凸顯，自媒體無底線博取流量的行為嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序，污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，破壞社會信任基礎(chǔ)，構(gòu)成了當(dāng)前涉警輿情新的重要類型。針對網(wǎng)絡(luò)暴力、造謠傳謠、擺拍引流等案件層出不窮，公安機關(guān)增強執(zhí)法的主動性，加大工作力度，公安部聯(lián)合多部門發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》，依法打擊網(wǎng)絡(luò)大V、MCN機構(gòu)造謠、低俗炒作等不良現(xiàn)象。例如“凈網(wǎng) 2024”專項行動圍繞網(wǎng)上熱點輿情事件和群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪問題，重拳出擊、依法打處。據(jù)公安部通報，2024年，公安機關(guān)辦理網(wǎng)絡(luò)暴力案件8600余起，依法采取刑事強制措施2500余人，行政處罰8500余人。而2023年公安機關(guān)查處的網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪案件僅為110起，刑事打擊112人。此外，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言專項行動也取得階段性成效，2024年公安機關(guān)共偵辦網(wǎng)絡(luò)謠言案件4.2萬余起，查處造謠傳謠違法犯罪人員4.7萬余人。引發(fā)全網(wǎng)熱議的“秦朗寒假作業(yè)丟巴黎”擺拍引流案，被公安部列為打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言違法犯罪的典型案例，釋放出強烈的示范效應(yīng)。

2. 短視頻成為涉警輿情高發(fā)區(qū) 代入感和對立炒作加速輿情發(fā)酵

隨著短視頻和直播用戶規(guī)模不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程發(fā)生深刻變化，短視頻平臺成為涉警輿情發(fā)酵的主陣地。從輿情發(fā)酵源頭來看，2024年，以短視頻為發(fā)酵源頭的涉警輿情事件數(shù)量占比接近四成。在此背景下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的潛伏期被快速壓縮，輿情爆發(fā)速度也大幅提升。此次統(tǒng)計的熱點輿情事件中，過半數(shù)事件在1天之內(nèi)發(fā)酵。尤其是突發(fā)案事件的現(xiàn)場視頻更容易引起網(wǎng)民傳播，從而加快涉警輿情擴散速度。

分析這類熱點事件可以看到，輿情發(fā)酵的共同點在于事件相關(guān)視頻十分具有視覺沖擊力，激起了圍觀者的“代入感”。如青島女子逆行打人事件中，部分網(wǎng)民基于事發(fā)視頻中女子的惡劣行徑，相信涉事女子系“嶗山區(qū)城管局干部”“居家拘留”等傳言，認為其“背景深厚”、警方作出的行政拘留處罰并不公正。與此同時，輿論場上還存在故意制造身份對立、挑動大眾情緒的傾向。在成都吉普車司機打人事件中，事發(fā)現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)視頻熱傳，涉事車主打罵男子的行為激起圍觀群眾義憤，隨后有網(wǎng)民編造車主“兒子是市長”“被現(xiàn)場放走”等謠言，挑動官民對立情緒，刺激不明真相的群眾聚集現(xiàn)場，甚至圍堵執(zhí)法人員。成都警方接連發(fā)布兩篇通報破除網(wǎng)絡(luò)謠言，才徹底打消網(wǎng)民疑慮。對此，公安機關(guān)不僅需要妥善解決實體問題，還需要及時發(fā)聲回應(yīng)公眾關(guān)切和訴求，向公眾解釋清楚事件的性質(zhì)、經(jīng)過、原因、責(zé)任等，以切實行動和誠懇態(tài)度與公眾進行溝通，消除不實信息的不良影響。

法院：重大刑事案件審判流程閉環(huán)獲認可

執(zhí)行攻堅專項行動護企惠民贏民心

2024年，法治網(wǎng)輿情中心政法輿情數(shù)據(jù)庫收入涉法院系統(tǒng)的輿情事件共167起，占比16.2%，僅次于公安系統(tǒng)。這一年，各地法院積極履職、攻堅克難，在公正司法、定分止?fàn)幏矫嫒〉秘S碩成果。比如，最高人民法院首次發(fā)布未成年人司法保護專題指導(dǎo)性案例，多次發(fā)布涉動物侵權(quán)責(zé)任、欠薪糾紛等典型案例，充分發(fā)揮司法判例在社會治理中的導(dǎo)向作用；各地法院依法懲治各類違法犯罪行為，對涉及婚姻家庭、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等民生案件，主動踐行“如我在訴”司法理念，彰顯出司法溫度和人文關(guān)懷，受到輿論好評。不過，從熱點案例看，一些個案裁判結(jié)果引發(fā)熱議后衍生出新的輿情風(fēng)險點，部分地方法院在突發(fā)輿情中表現(xiàn)出的消極應(yīng)對方式，提示各地法院輿情處置的科學(xué)性和規(guī)范性仍需加強。

1. 重大刑事案件依法審理和輿論引導(dǎo)工作收獲普遍認可

近些年來，一些重大刑事案件一經(jīng)曝光就引發(fā)輿論高度關(guān)注，在當(dāng)前的傳播環(huán)境下，現(xiàn)場視頻、媒體對案件細節(jié)、犯罪嫌疑人身份的挖掘等，往往會刺激案件熱度上升，形成高熱輿情。公眾不僅關(guān)注犯罪情節(jié)、犯罪結(jié)果本身，也對案件事實的認定、定罪量刑結(jié)果等司法行為的透明度有更高要求。因此，重大刑事案件的司法審判過程既是審判機關(guān)政治智慧和法律智慧的集中體現(xiàn)，也是對審理法院專業(yè)素養(yǎng)和輿論引導(dǎo)能力的雙重考驗。對手段極惡劣、傷亡后果極嚴重、民憤極大的犯罪行為，審理法院秉持快審快判原則，充分體現(xiàn)司法機關(guān)對重大惡性犯罪從嚴從快懲處的態(tài)度，被稱贊為“辦案跑出司法‘加速度’”。還有多起曾引發(fā)社會重大反響的案件迎來最終或階段性進展，如河南女法官遇害案、長春高空拋物致死案等多名被告人均被判死刑，有力震懾犯罪，穩(wěn)定公眾安全感。

在引導(dǎo)輿論方面，審理法院同步采用主動通報、主流媒體報道、專業(yè)聲音解讀等一系列方式加強個案宣傳，用公眾聽得懂、看得到的方式普及法律知識，解讀法治精神。比如邯鄲初中生被害一案，邯鄲市中院對三名被告人判處無期徒刑、有期徒刑12年等不等刑罰，并在一審判決書中“針對主犯、從犯的量刑考量”“為何不判死刑”等關(guān)鍵問題展開詳細釋法說理；余華英拐賣兒童案歷時一年多，貴州省高院以原判決遺漏其他犯罪事實為由裁定發(fā)回重審，在重審階段，借助新聞媒體、法學(xué)專家對“為何一審被判死刑后仍發(fā)回重審”等焦點問題進行專業(yè)釋疑，推動公平正義的司法理念抵達人心。

2. 多措并舉促執(zhí)行 涉企業(yè)、民生案件專項行動成效明顯

人民法院的執(zhí)行工作是實現(xiàn)公正司法的“最后一公里”。2024年，各地法院深入貫徹落實上級法院要求，持續(xù)加強對涉企業(yè)、民生案件的專項清理和快速執(zhí)行，切實提升執(zhí)行案件完畢率、到位率，獲得輿論高度認可。比如，江蘇鹽城、湖北咸寧、福建福州、陜西西安等多地法院開展多次涉企案件專項行動，通過扣押機器設(shè)備、司法評估拍賣等方式依法維護企業(yè)合法權(quán)益，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境；四川遂寧、黑龍江雞西等地方基層法院聚焦涉農(nóng)民工工資、交通事故人身損害賠償、撫養(yǎng)費等民生案件和小標(biāo)的執(zhí)行案件，就騰退房屋、騰退土地等執(zhí)行難點堵點攻堅克難，助力法院審判提質(zhì)增效。此外，“交叉執(zhí)行”成為過去一年人民法院的十大關(guān)鍵詞之一，即對重大疑難復(fù)雜的執(zhí)行難案和長期未執(zhí)結(jié)的歷史積案，運用“推磨式”分層交叉執(zhí)行方法，通過指定、提級執(zhí)行，執(zhí)行法院交互將本院部分難以執(zhí)行的案件移交其他法院執(zhí)行，這是人民法院針對執(zhí)行難問題依法探索出的新方法。最高人民法院網(wǎng)站公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國法院交叉執(zhí)行案件26萬余件，大量難案、積案得到有效化解，執(zhí)行完畢率和到位率均實現(xiàn)同比增長，人民群眾司法獲得感不斷提升。

3. 家事糾紛輿情熱度不減 新情況新問題考驗審判智慧

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，涉家事糾紛輿情熱度出現(xiàn)上升趨勢，由此引發(fā)的社會問題日益凸顯。2024年，各地法院除了面對離婚糾紛、遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)分割等老問題外，還出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新動向，其中家事審判的關(guān)注點逐漸從對當(dāng)事人身份利益、財產(chǎn)保護等，延伸到人格權(quán)益、人身安全和個人情感的全方位關(guān)注。比如，在山西大同“訂婚強奸案”中，婚姻關(guān)系中的財產(chǎn)糾紛（彩禮）與刑事指控的關(guān)聯(lián)性成為爭議焦點，給案件定性帶來較大難度；多益網(wǎng)絡(luò)董事長徐波稱被同居女友卷走3億后起訴被法院駁回，雖然本質(zhì)為同居析產(chǎn)糾紛，但案件中的境外代孕子女繼承權(quán)、海外民事訴訟等法律問題讓輿情變得復(fù)雜化；廣東一男子去世后其情人用冷凍胚胎生子爭奪遺產(chǎn)，清遠市清城區(qū)法院以“證據(jù)不足且違反公序良俗”為由判處原告敗訴，網(wǎng)民就“冷凍胚胎是否有繼承權(quán)”等展開討論；等等。《南方日報》等媒體指出，家事審判帶有鮮明的人身性、情感性和倫理性，且代入感較強，不能簡單適用對抗性的民事審判規(guī)則，能否妥善處理關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定以及人民群眾的獲得感、幸福感，是很容易引發(fā)輿情的案件類型。并且，家事案件中存在的道德與法律評判的交錯，也給個別自媒體留下炒作空間，衍生負面輿情風(fēng)險。面對這類案件，各地法院需要立足家事糾紛中的案發(fā)趨勢和成因，在司法體制改革的背景下，以矛盾化解為著眼點依法調(diào)處糾紛。對于有典型意義的個案，審理法院需要主動做好釋法工作，闡明個案判決的事實和法律依據(jù)，爭取法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

全文見《政法輿情》第2期至第4期：《小輿說·數(shù)讀2024年度政法網(wǎng)絡(luò)輿情特征》《2024年度政法輿情分系統(tǒng)特征》

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來源：《政法輿情》第2期至第4期

作者：法治網(wǎng)輿情中心

新媒體編輯：李靜

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