記者日前從民政部獲悉，《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案征求意見稿）》正式發(fā)布并向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為9月20日。

據(jù)悉，征求意見稿從現(xiàn)有6章41條擴展為7章64條，在加強黨對基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，村民委員會選舉候選人資格審查，村民委員會職責(zé)，村民委員會工作保障，村民委員會與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系，村民委員會特別法人制度等方面作出進一步明確規(guī)定。

征求意見稿突出強調(diào)黨對基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo)，在總則確立“健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治制度”的立法宗旨，將加強黨對基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，并體現(xiàn)在多個具體條款中。

在村民委員會特別法人制度方面，征求意見稿明確：“村民委員會具有基層群眾性自治組織特別法人資格，可以從事為履行職責(zé)所需要的民事活動，但不得開展營利性民商事活動，并不得對外提供擔(dān)保?！闭髑笠庖姼逋矫鞔_，縣級人民政府民政部門負責(zé)基層群眾性自治組織法人備案工作。

征求意見稿還對村“兩委”負責(zé)人“一肩挑”及村“兩委”成員交叉任職作出明確規(guī)定。如第七條明確：“村民委員會由主任、副主任和委員共三至九人組成，人數(shù)應(yīng)當為單數(shù)。村民委員會主任可以由村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任。村民委員會成員中，應(yīng)當有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員可以交叉任職。村民委員會成員實行近親屬回避。”

此外，征求意見稿新增“村民委員會工作的保障”章節(jié)。該章節(jié)從村民委員會工作經(jīng)費保障以及成員報酬、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等方面規(guī)定了縣鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當提供相應(yīng)的保障措施，提出縣鄉(xiāng)兩級人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作，應(yīng)當提供必要的條件和經(jīng)費；各部門需要村民委員會協(xié)助工作應(yīng)當經(jīng)過同級人民政府同意并統(tǒng)一安排。同時強調(diào)村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)經(jīng)費有困難的，可以向基層人民政府申請支持。

（2022年9月16日《農(nóng)民日報》記者 劉云）