當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)的農(nóng)忙季節(jié)。為維護(hù)春耕生產(chǎn)秩序，依法懲治制售偽劣農(nóng)資犯罪，近日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治制售偽劣農(nóng)資犯罪典型案例。該批案例共5起，涉及農(nóng)藥、獸藥、種子、化肥等多個(gè)領(lǐng)域。記者選取其中4起案件，解析案情，釋法說(shuō)理，引導(dǎo)農(nóng)民群眾知法守法，供相關(guān)部門(mén)參考借鑒。

嚴(yán)懲危害種業(yè)安全犯罪

良種是糧食等作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)。在該批案例中，王某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣種子案涉及依法嚴(yán)懲危害種業(yè)安全犯罪內(nèi)容。

2021年3月，王某某在未取得種子經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，將自己種植收獲的“希森6號(hào)”馬鈴薯商品薯裝袋后冒充“希森6號(hào)”馬鈴薯種薯向陜西省靖邊縣張某某等農(nóng)戶銷(xiāo)售。張某某等農(nóng)戶種植后部分種子生長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)植株發(fā)黃、根部發(fā)黑腐爛和地下薯塊腐爛現(xiàn)象。經(jīng)鑒定，田塊馬鈴薯感染黑脛病的主要原因是種薯帶菌。涉案種子造成損失共計(jì)47萬(wàn)余元。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，王某某以商品薯冒充種薯銷(xiāo)售，屬于種子法規(guī)定的“以非種子冒充種子”，應(yīng)認(rèn)定為假種子。法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣種子罪判處王某某有期徒刑六年，并處罰金6萬(wàn)元。

為合力保障農(nóng)資安全，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聯(lián)合靖邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等12家單位共同簽發(fā)《靖邊縣行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法（試行）》，在案件線索發(fā)現(xiàn)、線索審查、線索移送等環(huán)節(jié)加強(qiáng)配合、精準(zhǔn)發(fā)力，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。

全鏈條打擊制售偽劣農(nóng)藥犯罪

制售偽劣農(nóng)藥犯罪危及糧食安全，損害農(nóng)民合法權(quán)益和人民群眾生命健康。在謝某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，非法經(jīng)營(yíng)案中，14名被告人分別實(shí)施了銷(xiāo)售百草枯原液、使用原液生產(chǎn)假農(nóng)藥、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全國(guó)性銷(xiāo)售等行為，形成完整的犯罪鏈條。檢察機(jī)關(guān)依法追捕假農(nóng)藥生產(chǎn)者，對(duì)原材料提供端、假農(nóng)藥生產(chǎn)端、銷(xiāo)售端進(jìn)行全鏈條打擊，跨區(qū)域搗毀制假售假源頭，全力保障農(nóng)資安全。

百草枯屬于禁用農(nóng)藥。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)多次開(kāi)展百草枯專(zhuān)項(xiàng)整治工作。毛某某等人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售百草枯原液。謝某某、張某某從毛某某等人處購(gòu)進(jìn)百草枯原液，加工后冒充敵草快等除草劑農(nóng)藥銷(xiāo)售。宋某某從謝某某、張某某處購(gòu)進(jìn)上述農(nóng)藥后向他人銷(xiāo)售。經(jīng)檢測(cè)，涉案農(nóng)藥中均含有百草枯成分，不含敵草快或草銨膦成分。在該案中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全鏈條打擊。最終，謝某某等人被判有期徒刑并處罰金，部分被告人適用緩刑。

本案中，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的隱患，向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)通報(bào)案情，推動(dòng)該部門(mén)開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)執(zhí)法檢查。共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店248家次，抽檢農(nóng)藥45批次，依法對(duì)4起涉及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥等違法行為給予行政處罰。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)寄遞銷(xiāo)售的特點(diǎn)，向當(dāng)?shù)剜]政管理部門(mén)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)開(kāi)展縣域寄遞行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，完善全鏈條治理機(jī)制，形成社會(huì)共治。

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥行為

化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)、最重要的物質(zhì)投入，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)起到至關(guān)重要的作用。假冒偽劣化肥產(chǎn)品直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)，嚴(yán)重危害農(nóng)民合法權(quán)益。該批案例中，張某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣化肥，假冒注冊(cè)商標(biāo)案涉及打擊銷(xiāo)售假冒偽劣化肥行為。

在該案中，牟某某了解到張某某經(jīng)營(yíng)各種肥料，在張某某處訂購(gòu)總養(yǎng)分含量為40％的化肥。二人約定使用印有“ZGNZ”注冊(cè)商標(biāo)的包裝袋，并將包裝袋上化肥總養(yǎng)分含量標(biāo)注為51％。后張某某聯(lián)系王某某生產(chǎn)包裝袋，趙某甲、趙某乙生產(chǎn)、灌裝化肥。牟某某陸續(xù)將部分化肥銷(xiāo)售給吉林省磐石市、梅河口市等地160余戶農(nóng)民。經(jīng)檢驗(yàn)，涉案化肥不合格，系假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品。受害農(nóng)戶耕種的玉米減產(chǎn)400余萬(wàn)公斤、水稻減產(chǎn)1500余公斤，經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)560余萬(wàn)元。

據(jù)了解，該案犯罪行為涉及地域廣，偽劣化肥生產(chǎn)地為山東省，銷(xiāo)售地為吉林省，各被告人采取跨省作案模式，鏈條長(zhǎng)且隱蔽，受害農(nóng)戶多且損失大。檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職上挖源頭、下追流向，最終實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，5名被告人均被判處刑罰，有力震懾了潛在不法分子。

案件審理中，共計(jì)149戶受害農(nóng)戶提起刑事附帶民事訴訟，檢察機(jī)關(guān)積極配合法院調(diào)解工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解。經(jīng)調(diào)解，大部分受害農(nóng)戶與被告人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并撤回附帶民事訴訟。

推動(dòng)獸藥行業(yè)完善監(jiān)督執(zhí)法

在柴某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案中，柴某某在明知其經(jīng)營(yíng)的某藥業(yè)公司僅有獸藥銷(xiāo)售資質(zhì)，無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，自行生產(chǎn)青霉素鉀小白包，假冒其他公司生產(chǎn)的氟苯尼考粉（囊桿雙殺）等獸藥對(duì)外銷(xiāo)售。其還向有生產(chǎn)獸藥資質(zhì)的兩家公司提供配方生產(chǎn)獸藥后，定向銷(xiāo)售給某藥業(yè)公司。經(jīng)認(rèn)定，柴某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售的獸藥系假獸藥或劣獸藥。涉案獸藥是用于提高養(yǎng)殖畜禽免疫力和治療畜禽疾病的藥物。使用不合格獸藥，既可能導(dǎo)致疫病蔓延，影響畜禽養(yǎng)殖戶的正常經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，也可能造成人畜共患疾病的傳播，危及人體健康。檢察機(jī)關(guān)對(duì)柴某某提起公訴。法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處柴某某有期徒刑，并處罰金。

針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，提出完善獸藥行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法的措施建議。相關(guān)部門(mén)收到檢察建議后，廣泛開(kāi)展農(nóng)資安全宣傳，引導(dǎo)獸藥產(chǎn)銷(xiāo)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

據(jù)悉，2022年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉農(nóng)資犯罪179件313人，提起公訴465件843人；建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送刑事案件99件112人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案76件85人。

（2023年4月28日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》記者 李婧）