6月25日，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案三審稿提請十四屆全國人大常委會第十次會議審議。草案三審稿進(jìn)一步完善關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員定義、成員確認(rèn)制度的規(guī)定，強化有關(guān)救濟(jì)措施，以更好保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是婦女等的合法權(quán)益。

關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員定義，草案三審稿將二審稿中的“農(nóng)村居民”修改為“居民”，以涵蓋一些地方“村改居”后成員全部或者大部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，但所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍然保留等情況。草案三審稿規(guī)定，戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

草案二審稿規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、生產(chǎn)生活情況、基本生活保障來源、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，通過成員大會依法確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。草案三審稿刪去了該規(guī)定，修改為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員大會，依據(jù)成員定義的規(guī)定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，避免因較為寬泛、彈性的規(guī)定可能導(dǎo)致成員確認(rèn)的條件不夠清楚明確。

同時，草案三審稿明確，對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。增加規(guī)定，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。

草案二審稿規(guī)定，其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員因生產(chǎn)生活需要或者其他原因確需加入本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，需經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會四分之三以上成員同意，同時喪失其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。草案三審稿刪去了該規(guī)定。

草案二審稿規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員結(jié)婚，在新居住地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未取得成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得取消其成員身份。有的部門、專家和社會公眾提出，婦女結(jié)婚后無論是“從夫居”，還是仍在娘家居住，只要是未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都不得取消其成員身份，建議刪去“新居住地”的表述。草案三審稿采納了該意見。

草案三審稿增加規(guī)定，確認(rèn)成員身份時侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。

草案二審稿規(guī)定，本法實施前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時的成員確認(rèn)，本法施行后繼續(xù)有效。有的部門、專家和社會公眾提出，規(guī)定本法施行前的成員確認(rèn)繼續(xù)有效，含義不清，不利于此前未被依法確認(rèn)為成員的當(dāng)事人依據(jù)本法進(jìn)行維權(quán)，建議修改。草案三審稿采納了該意見，修改為：本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時已經(jīng)被確認(rèn)的成員，本法施行后不需要重新確認(rèn)。

（2024年6月25日《中國婦女報》記者 王春霞）