城中村更新改造改什么、怎么改，福建廈門有了具體技術(shù)指引。7月3日，廈門市資源規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會，解讀近日制定印發(fā)的《廈門市城中村更新改造規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《編制導(dǎo)則》）。

“城中村改造是黨中央作出的‘三大工程’重大戰(zhàn)略部署之一，是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)?！笔匈Y源規(guī)劃局副局長沈瑞全說，目前廈門正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村更新改造相關(guān)工作，各區(qū)也陸續(xù)開展了試點工作。但從實踐看，廈門在規(guī)劃編制技術(shù)上還缺乏統(tǒng)籌，主要體現(xiàn)在規(guī)劃編制審查流程、編制內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和深度、編制成果規(guī)范等方面未形成統(tǒng)一的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致現(xiàn)階段相關(guān)技術(shù)成果不夠規(guī)范，對規(guī)劃管理和實施工作造成一定制約。

為此，市資源規(guī)劃局特制定《編制導(dǎo)則》，以統(tǒng)籌規(guī)范廈門城中村更新改造規(guī)劃編制相關(guān)技術(shù)指引。與之前已經(jīng)出臺的《廈門市城中村現(xiàn)代化治理三年行動方案（2023-2025年）》《廈門市城中村打造“四個社區(qū)”工作指引（試行）》《廈門市城中村改造規(guī)劃工作導(dǎo)則》等政策文件相互銜接，為城中村更新改造規(guī)劃形成統(tǒng)一的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更好統(tǒng)籌安排城中村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實現(xiàn)城中村全面有效治理，整體系統(tǒng)提升城中村人居環(huán)境。

市資源規(guī)劃局表示，《編制導(dǎo)則》自發(fā)布之日起試行2年。

區(qū)分3類城中村 推動差異化編制規(guī)劃

市資源規(guī)劃局詳細(xì)規(guī)劃處處長翁芳玲介紹，廈門針對城中村不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展訴求等，因地制宜制定差異化發(fā)展策略，分類科學(xué)引導(dǎo)城中村各項建設(shè)。具體來說，即落實《廈門市城中村改造工作實施方案》等文件中整治提升、拆除新建、拆整結(jié)合三類城中村分類，針對不同類型城中村提出規(guī)劃重點與方向指引，形成差異化編制。

● 整治提升類

將主要通過小規(guī)模、漸進(jìn)式改造提升城中村整體人居環(huán)境。通過梳理存量空間資源，合理布局公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施和便民商業(yè)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，提升人居環(huán)境，增加公共開敞空間，提升道路和市政設(shè)施，保障消防和公共安全，保護(hù)傳承歷史文化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 拆除新建類

這一類型，還細(xì)分為遠(yuǎn)期拆（搬）遷的城中村、近期拆（搬）遷的城中村。其中，遠(yuǎn)期拆（搬）遷的城中村原則上近期以綜合整治為主，局部拆建為輔，預(yù)留未來發(fā)展彈性，避免產(chǎn)生二次征拆；近期拆（搬）遷的城中村，在實施拆（搬）遷前，維持現(xiàn)狀格局基本不變，原則上不進(jìn)行工程建設(shè)，只消除各類安全隱患，加強(qiáng)日常管理，確保干凈、整潔、有序。片區(qū)開發(fā)按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行策劃、規(guī)劃，將重點考慮與周邊建設(shè)用地的銜接，合理進(jìn)行土地利用、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、市政設(shè)施、綠化與開敞空間等系統(tǒng)的規(guī)劃。

● 拆整結(jié)合類

將科學(xué)劃定整治提升與拆除新建的實施范圍，統(tǒng)籌制定改造方案，按照整治提升類與拆除新建類分別實施。

統(tǒng)籌規(guī)劃編制10大方面內(nèi)容

“廈門城中村居住人口227萬，超過全市人口三分之一。因此，城中村更新改造中如何做好民生這篇大文章，有效提升人居環(huán)境，是我們重點關(guān)注的。”翁芳玲說。此次《編制導(dǎo)則》統(tǒng)籌了規(guī)劃內(nèi)容要求，形成城中村更新改造規(guī)劃主要內(nèi)容。今后，在各區(qū)政府、指揮部、鎮(zhèn)街等相關(guān)部門或單位組織編制規(guī)劃時，就可對照《編制導(dǎo)則》中的內(nèi)容查缺補(bǔ)漏，有利于保障一系列民生基礎(chǔ)設(shè)施落地。

城中村更新改造規(guī)劃主要內(nèi)容包括公共服務(wù)、道路提升、市政提升、消防安全、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)提升、文化傳承、社會治理、公共安全、智慧管理10個方面。譬如，在整治提升類城中村的更新改造中，為提升城中村的公共停車能力，《編制導(dǎo)則》明確可通過存量空間更新改造、集體發(fā)展用地建設(shè)等，增設(shè)城中村公共停車場，并推動停車智能化建設(shè)。電動車充電站應(yīng)設(shè)置在村莊出入口及主要街巷周邊，占地面積50平方米-150平方米。城中村公廁布局方面，每個城中村應(yīng)至少設(shè)置1處公共廁所，有條件的村莊宜設(shè)置至少3處公共廁所，公廁宜設(shè)置在主要街道、公共場所、餐飲商業(yè)周邊，可采用可移動式公廁。城中村運動場所配套方面，室內(nèi)外運動健身場地總面積不宜少于1500平方米，運動健身場地設(shè)施不宜少于6處，其中包括1個標(biāo)準(zhǔn)的多功能籃球場（館），條件成熟的運動場可增建頂棚、簡易看臺或提升改造為多功能體育館。鼓勵結(jié)合村居街巷或環(huán)村道路建設(shè)有特色的跑步道等。

（2024年7月4日《廈門日報》記者 袁舒琪）