近日，甘肅省政府印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)、兼顧城市間流動(dòng)人口，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)落戶渠道，努力縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，逐步使未落戶常住人口享有均等化城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市。

《方案》提出，經(jīng)過5年努力，全省常住人口城鎮(zhèn)化率提升至62%左右，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。據(jù)了解，截至2022年末，甘肅省常住人口2492萬人，人口城鎮(zhèn)化率為54.19%，按照這個(gè)比例計(jì)算，未來5年將迎來近200萬新市民。

根據(jù)《方案》，甘肅將通過實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、縣城綜合承載能力強(qiáng)化行動(dòng)、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)、蘭州—白銀都市圈培育建設(shè)行動(dòng)、大中小城市協(xié)同發(fā)展行動(dòng)、新型城市建設(shè)行動(dòng)、城市治理水平提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升行動(dòng)等九大行動(dòng)，穩(wěn)步提升全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

在戶籍制度改革方面，甘肅提出在全面落實(shí)城鎮(zhèn)“零門檻”落戶政策的基礎(chǔ)上，探索建立以個(gè)人為主體、以經(jīng)常居住地登記為基礎(chǔ)的新型人口登記管理制度。積極探索實(shí)施高頻戶籍業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現(xiàn)由“兩地跑”到“異地辦”，逐步擴(kuò)大電子證照在戶籍業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)服務(wù)方面，將拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域就業(yè)空間。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)規(guī)模，推廣“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”培養(yǎng)模式，支持技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升辦學(xué)能力，面向新生代農(nóng)民工等分類組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障。依法為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。

為保障隨遷子女基本公共教育供給，甘肅表示將大力發(fā)展公辦幼兒園，增加普惠性幼兒園學(xué)位數(shù)量。構(gòu)建與常住人口變化趨勢(shì)相適應(yīng)的中小學(xué)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大人口集中流入城市義務(wù)教育階段學(xué)位供給，在縣城新建改建擴(kuò)建一批高中，建設(shè)“少而精”的中等職業(yè)學(xué)校，健全覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系。逐步將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入流入地普惠性學(xué)前教育、中等職業(yè)、普通高中教育保障范圍，確保農(nóng)民工隨遷子女同等享受當(dāng)?shù)亟逃龣?quán)利。

（2024年11月29日《工人日?qǐng)?bào)》記者 康勁）