12月10日，湖北省財(cái)政廳、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)的《湖北省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）開始施行。該《細(xì)則》對(duì)部門具體指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)、對(duì)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)主體及其職責(zé)、對(duì)部分財(cái)務(wù)管理制度等作出細(xì)化規(guī)定，對(duì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范，為各部門依法履責(zé)提供政策依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)湖北合作社財(cái)務(wù)管理，規(guī)范合作社財(cái)務(wù)行為，保護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益。

湖北是農(nóng)業(yè)大省，近20年來，湖北農(nóng)民合作社總數(shù)超過12萬家，連續(xù)六年入選“中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)”的數(shù)量位居全國前列，為脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成果作出了積極貢獻(xiàn)，扛起了鄉(xiāng)村振興歷史重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北農(nóng)民合作社注冊(cè)各種要素折價(jià)資本金超過2600億元，在產(chǎn)業(yè)深耕和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到一定程度，合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)日益多元化、復(fù)雜化，需要借助規(guī)范、高效的財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《細(xì)則》鼓勵(lì)湖北各地采取購買服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式，創(chuàng)建共建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心，為農(nóng)民合作社提供政策咨詢、運(yùn)營指導(dǎo)、財(cái)稅服務(wù)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)處置的指導(dǎo)和監(jiān)管。接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，作為專項(xiàng)基金處理，實(shí)行?？顚Ｓ?，依法平均量化到每個(gè)成員，包括當(dāng)年新加入成員，成員退社時(shí)不可帶走。

《細(xì)則》指出，農(nóng)民合作社有會(huì)計(jì)人員、成員（代表）大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等財(cái)務(wù)主體，規(guī)定各財(cái)務(wù)主體具體職責(zé)、會(huì)計(jì)人員和監(jiān)事任職條件。執(zhí)行與合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任本社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。受委托代理記賬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（經(jīng)管）部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

《細(xì)則》對(duì)各種內(nèi)部控制制度、成員賬戶管理辦法和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作制定了更為細(xì)致的規(guī)定。合作社應(yīng)當(dāng)建立健全資金籌集、應(yīng)付應(yīng)收、貨幣資金、存貨管理、采購銷售、生物資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資、有價(jià)證券、財(cái)務(wù)審計(jì)公開等管理制度。合作社應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化成本意識(shí)，要增強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高盈利水平。

《細(xì)則》增加有關(guān)農(nóng)民合作社辦實(shí)體、項(xiàng)目經(jīng)營以及信用合作的條款。依法開展信用合作的合作社應(yīng)當(dāng)遵循“限于成員內(nèi)部、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息，風(fēng)險(xiǎn)可掌控”的原則，應(yīng)當(dāng)建立信用合作章程和管理辦法、信用合作名冊(cè)。

湖北省財(cái)政廳、湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《細(xì)則》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)的需要、是農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的需要、是部門依法履責(zé)的需要。明確農(nóng)民合作社如有未按本制度規(guī)定建立健全各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等行為，且不按照有關(guān)主管部門要求修正、超期未改的，應(yīng)當(dāng)取消示范社和享受財(cái)政扶持政策資格。

（2024年12月10日 農(nóng)民日?qǐng)?bào)客戶端 羅俊 劉海波 記者 樂明凱）