建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是新時代推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內容。江蘇省鎮(zhèn)江市學習運用“千萬工程”經驗，將推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設作為有效抓手，圍繞規(guī)劃設計、鄉(xiāng)村建設、產業(yè)發(fā)展、富民增收、鄉(xiāng)村治理“五個協同”進一步統(tǒng)籌打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，推進優(yōu)勢資源集聚，展現“布局規(guī)劃美、人居環(huán)境美、百姓生活美、社會風尚美、村莊功能美”的全景式和美畫卷。

推進規(guī)劃設計協同，打造和美鄉(xiāng)村特色集群。通過空間聯動與點線成片，鎮(zhèn)江市培育建設揚中市三江灣及北部濱江、茅山老區(qū)和丹徒世業(yè)洲三大片區(qū)，各自形成了優(yōu)勢互補、共建共享、全面振興的良好格局。抓村連片，梯次培育。圍繞長江岸線和茅山山脈等地理形態(tài)，結合點位空間集聚性，突破縣域和鎮(zhèn)村界限，構建連片發(fā)展格局，釋放各類資源疊加效應。提前謀劃6個市級片區(qū)培育庫，結合中遠期目標分步分類實施。突出鄉(xiāng)貌，錯位打造。立足片區(qū)資源，探索鄉(xiāng)村一體式品牌和組團式差異發(fā)展路徑，增強片區(qū)的錯位發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。如茅山片區(qū)，構建“茅山老區(qū)品牌+主題”的鄉(xiāng)村推廣模式，從文化、景觀、產業(yè)等方面系統(tǒng)打造主題場景代表作，推動鄉(xiāng)村生態(tài)、歷史文化資源價值轉化。規(guī)劃銜接，橫向聯動。在橫向協同的制度保障上，一方面，強化建設規(guī)劃、實施方案、項目清單等銜接統(tǒng)一，引領片區(qū)培育和建設一體化。另一方面，成立市級工作專班，實施一把手牽頭，通過建立片區(qū)內跨域會商、問題聯動處理機制，溝通做好項目承載落地、社會治理、鄉(xiāng)村建設等全過程、全要素保障。

推進鄉(xiāng)村建設協同，展現比畫還漂亮的幸福生活。鎮(zhèn)江市始終聚焦補齊鄉(xiāng)村建設短板，提升人民群眾生活品質，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。精準發(fā)力實現人居環(huán)境品質化。聚焦農村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處置等方面，充分考慮片區(qū)內各鄉(xiāng)村依勢而建、規(guī)模大小差距較大等問題，統(tǒng)籌推動人居環(huán)境全域提升。多管齊下聚力長效管護常態(tài)化。在全省率先出臺農村公共基礎設施管護市級地方標準，創(chuàng)新研發(fā)農村公共基礎設施管護一體化平臺。將管護成效納入片區(qū)建設考核內容，對管護成效提升的行政村公共基礎設施、基本公共服務等運維管護費用給予補助。多級聯動助力公共服務均等化。積極推動醫(yī)療資源下沉，推動完善自然村、行政村及片區(qū)的“基礎型—提升型—特色型”三級服務體系。世業(yè)洲片區(qū)建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市級醫(yī)院聯動設立“全科—?？坡摵祥T診”，隨時為農村居民提供零距離“云會診”，做到“小病不出島、大病有依靠”。

推進產業(yè)發(fā)展協同，厚植鄉(xiāng)村振興內生動力。集中連片發(fā)展為農業(yè)產業(yè)互動提供空間支撐，引導現代農業(yè)向集中化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，著力提高農業(yè)全要素生產率，培育農業(yè)新質生產力。以工業(yè)化理念共育產業(yè)集群。圍繞各片區(qū)主導產業(yè)，推進國家、省級現代產業(yè)園和示范園建設，鞏固壯大揚中河豚、丁莊葡萄、袁相大米、句容草莓等縣域特色產業(yè)優(yōu)勢。揚中片區(qū)內，河豚等特色水產養(yǎng)殖面積達20萬平方米，刀魚特色養(yǎng)殖達75萬尾，依托龍頭企業(yè)，打通了從河豚食材供應、生產加工到河豚食品銷售的整個環(huán)節(jié)。依托高校、科研院所等重點平臺創(chuàng)新驅動。全力推進校地合作，先后吸引中國水產科學研究院淡水漁業(yè)研究中心、江蘇省淡水水產研究所等科研單位入駐，與江蘇大學、江蘇省農業(yè)科學院等科研院所簽訂合作協議，共建丘陵地區(qū)農業(yè)機械化研究院、葡萄產業(yè)研究院等農業(yè)研究平臺，發(fā)展綠色低碳農業(yè)、生物科技農業(yè)、“互聯網＋農業(yè)”，推動科研協同與產業(yè)轉化雙向發(fā)力。塑造特色農業(yè)品牌。形成“丁莊葡萄”“揚中河豚”等一系列區(qū)域品牌，提升農產品附加值，在片區(qū)內形成跨村域、跨鎮(zhèn)域乃至跨縣域的農業(yè)生產、加工、倉儲、物流、銷售產業(yè)合作體系，建立資源共享機制，實現以核心村莊帶動周邊鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

推進富民增收協同，拓寬利益聯結多元路徑。片區(qū)建設將鎮(zhèn)江各村進行聯動整合，逐步實現由“單打獨斗”向“抱團協作”轉變，通過持續(xù)放大“戴莊經驗”示范效應，蹚出一條鄉(xiāng)村共同富裕之路。壯大農村集體經濟。集中優(yōu)勢資源，積極探索多元化共富模式，如組建三江灣強村公司、北部濱江黨建聯盟，串聯優(yōu)質農產品、鄉(xiāng)村旅游等資源，統(tǒng)籌運營、一體推廣和集中銷售，攜手推進三江灣旅游集聚區(qū)建設，深化拓展村企共建、項目經濟、服務經濟等增收路徑。持續(xù)提升新型經營主體聯農帶農富農能力。構建以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、產業(yè)化聯合體為主體的新型農業(yè)生產經營體系。例如，丁莊萬畝葡萄專業(yè)合作聯社、中心村大支里蔬菜專業(yè)合作社、前陵村農業(yè)發(fā)展有限公司等，與農戶建立“專家+團隊+農戶”“公司+農戶+標準+基地+品牌”等穩(wěn)定聯結機制，輻射帶動片區(qū)內農戶增收致富。支持“新農人”成為“興農人”。推動農民職業(yè)化發(fā)展，將農業(yè)招商與“新農人”引進有機銜接，分層分類建立“新農人”數據庫，組建“新農人”發(fā)展聯盟，大力實施“引育管用留”全鏈條的服務保障體系，為鄉(xiāng)村全面振興提供了強大活力。

推進鄉(xiāng)村治理協同，涵養(yǎng)黨建引領善治風尚。突出農民主體地位，以數字鄉(xiāng)村建設為契機，以全域共治為工作面，匯聚鄉(xiāng)村治理合力。發(fā)揮黨建引領作用。持續(xù)放大揚中黨建引領鄉(xiāng)村治理國家級試點品牌效應，持續(xù)打造夏巨桃工作室、“老娘舅”隊伍等特色調解品牌，推動移風易俗、家規(guī)家訓寫入村民公約，構建多級聯動鄉(xiāng)村治理共同體，實現鄉(xiāng)村治理效能提升。數字賦能探索跨域協同治理。加快鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施的數字化升級，擴大句容“數字鄉(xiāng)村平臺”覆蓋范圍，提升網格管理、村務公開等服務質效，實現數字技術與鄉(xiāng)村場景的深度融合。厚植鄉(xiāng)村文脈根基。圍繞片區(qū)內茅山紅色文化、道教文化等特色文化開展保護利用工作；傳承省級非物質文化遺產馬燈陣舞、香火戲、南鄉(xiāng)花船等特色民間藝術，深度挖掘我國傳統(tǒng)農耕文化的精髓；在柳茹村等歷史文化氛圍較為濃厚的傳統(tǒng)村落布置村史、非遺特色展示空間，常態(tài)化開展非遺傳承、民俗活動等文化活動，創(chuàng)造生活生產與文化參與的復合體驗。

（作者 李秋陽 系江蘇省鎮(zhèn)江市委黨校經濟與管理教研室副主任）

（2025年4月2日《學習時報》）