■王 承 本報(bào)記者 程 榮 賈 勇

近段時(shí)間以來(lái)，結(jié)合2020年國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全國(guó)多地在動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)方面進(jìn)行積極探索。當(dāng)前建設(shè)國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)有哪些現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和工作短板？基本要求如何把握？日前，記者就這些問(wèn)題采訪了軍隊(duì)人大代表、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部信息中心數(shù)據(jù)保障室助理工程師吳永亮。

（一）

記者：今年為什么一些地方把國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)擺上工作日程？

吳永亮：大數(shù)據(jù)被譽(yù)為“未來(lái)世界的新石油”，每一個(gè)領(lǐng)域都能從中獲益。在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)為搶占防控先機(jī)提供決策服務(wù)、為控制傳染源頭提供技術(shù)支撐，并助力權(quán)威信息的實(shí)時(shí)傳遞、資源力量的合理調(diào)配，再次發(fā)揮出強(qiáng)大功能。動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，既有巨大存量，又有無(wú)限增量，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)動(dòng)員潛力信息的采集、匯總、分析、運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)潛力數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化，既是大勢(shì)所趨，又是當(dāng)務(wù)之急。

記者：目前開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)有哪些現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)？

吳永亮：國(guó)防動(dòng)員依托的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)也來(lái)自各行各業(yè)。近年來(lái)，借助國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的東風(fēng)，全國(guó)多座城市積極參與和推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，各個(gè)行業(yè)系統(tǒng)也在積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，各級(jí)政務(wù)網(wǎng)和各類行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)不僅擴(kuò)容增量，而且實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其間大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用日趨成熟。再者，5G時(shí)代的到來(lái)也為動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)帶來(lái)了良好機(jī)遇，5G技術(shù)擁有超高傳輸速率、超大數(shù)據(jù)容量和超低時(shí)延等顯著優(yōu)勢(shì)，5G網(wǎng)絡(luò)使動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、快速分析、精準(zhǔn)運(yùn)用成為可能?？梢赃@樣說(shuō)，現(xiàn)在到了開(kāi)啟動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)大門的時(shí)候了。

（二）

記者：國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)涉及軍地多個(gè)層次、多個(gè)部門，在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到哪些矛盾問(wèn)題？

吳永亮：首先是精準(zhǔn)采集難?，F(xiàn)用的基層手工填表調(diào)查、逐級(jí)匯總上報(bào)的傳統(tǒng)方式工作效率低、誤差大，統(tǒng)計(jì)方式比較粗放，數(shù)據(jù)審查、核實(shí)無(wú)據(jù)可依，缺乏比對(duì)審核的機(jī)制和信息手段，影響動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

其次是動(dòng)態(tài)更新難。國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)體量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，全國(guó)每天產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息，存量和增量都處于不斷變化中。此次疫情防控初期，通過(guò)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)，全國(guó)口罩日產(chǎn)能、日產(chǎn)量一個(gè)月內(nèi)分別增長(zhǎng)5.2倍、12倍，但按照目前的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)難以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。

再者就是融合共享難。動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)涵蓋各行各業(yè)，數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)縱貫各級(jí)、橫跨軍地，而有關(guān)部門和行業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式往往互不兼容、內(nèi)容條塊分割，要按照大數(shù)據(jù)的要求將與國(guó)防相關(guān)的數(shù)據(jù)整合起來(lái)、融為一體，還有很長(zhǎng)的路要走。近兩年，中央軍委國(guó)防動(dòng)員部在安徽省開(kāi)展動(dòng)員潛力信息交互試點(diǎn)，取得了階段性成果，國(guó)家和省級(jí)30多個(gè)行業(yè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了潛力信息實(shí)時(shí)交互，但要實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面與行業(yè)部門全覆蓋、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向各?。▍^(qū)、市）全域推廣，還需要軍地各級(jí)共同發(fā)力。

（三）

記者：您認(rèn)為影響和制約國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)的最大障礙是什么？怎樣將其破除？

吳永亮：當(dāng)前，影響和制約國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)的最大障礙是相關(guān)職能部門和行業(yè)系統(tǒng)的信息壁壘，核心是體制機(jī)制問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì)作出了深化國(guó)防動(dòng)員體制改革的重大決策部署，我們應(yīng)當(dāng)抓住這一重大改革機(jī)遇，及時(shí)修訂國(guó)防動(dòng)員法、統(tǒng)計(jì)法等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)供給審核制度，從法規(guī)層面強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體等向動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門開(kāi)放共享數(shù)據(jù)的剛性約束，進(jìn)一步厘清軍地權(quán)責(zé)，突出政府主體責(zé)任，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、國(guó)動(dòng)委統(tǒng)籌、統(tǒng)計(jì)部門組織、行業(yè)主管部門按職負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。目前，有些地方政府將動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查與征兵、民兵工作一并納入績(jī)效考核體系，已經(jīng)起到明顯的促進(jìn)作用。

記者：剛才我們談了體制機(jī)制問(wèn)題的破解之策，那么國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)在技術(shù)上存在哪些問(wèn)題？

吳永亮：大數(shù)據(jù)本身就是一種技術(shù)，建設(shè)國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)也難以避免地會(huì)遇到一些技術(shù)問(wèn)題。目前最為突出的技術(shù)問(wèn)題是軍地指標(biāo)體系不一致、難轉(zhuǎn)換。由于軍地雙方往往對(duì)同一事物的描述不盡相同，因而在動(dòng)員潛力的采集、報(bào)送過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)“要蘋果給鴨梨”的現(xiàn)象。

為防止因理解上的偏差導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上的錯(cuò)誤，中央軍委國(guó)防動(dòng)員部歷時(shí)兩年多時(shí)間，研究編制了《國(guó)防動(dòng)員潛力指標(biāo)體系》，在搞好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接轉(zhuǎn)換上進(jìn)行了積極探索。但編制完成的指標(biāo)體系也不是一成不變的，需要根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)需求和市場(chǎng)發(fā)展，不斷地進(jìn)行修改和完善。同時(shí)，各級(jí)、各部門在與國(guó)防相關(guān)的數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門審核，從頂層設(shè)計(jì)上確保動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)采集、報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，努力做到既利于地方采集，又利于軍隊(duì)使用。

（四）

記者：同地方行業(yè)大數(shù)據(jù)一樣，建設(shè)國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)也需要一個(gè)平臺(tái)作為支撐，您認(rèn)為這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該怎樣構(gòu)建？

吳永亮：建議將國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)建設(shè)納入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，依托政府各級(jí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)國(guó)防動(dòng)員大數(shù)據(jù)平臺(tái)，接入國(guó)防動(dòng)員指揮系統(tǒng)，打通軍地?cái)?shù)據(jù)融合通道。同時(shí)，研發(fā)部署國(guó)防動(dòng)員潛力信息交互系統(tǒng)，接入交通、醫(yī)療、食品、網(wǎng)信、科技等各類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集匯總、科學(xué)比對(duì)分析，有效破解跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的信息融合難題，為優(yōu)選動(dòng)員方案、調(diào)配動(dòng)員資源、調(diào)節(jié)企業(yè)轉(zhuǎn)擴(kuò)產(chǎn)能力等提供有力依據(jù)。

記者：您能談一談國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)嗎？

吳永亮：國(guó)防動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)的目標(biāo)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化，但它有一個(gè)基本定位，這就是要實(shí)現(xiàn)動(dòng)員潛力的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)更新、精確查詢和智能挖掘，為動(dòng)員行動(dòng)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。比如，長(zhǎng)期以來(lái)動(dòng)員供需配給主要靠人力完成，屬于“概略瞄準(zhǔn)”，不是“精確瞄準(zhǔn)”。動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)可將各類數(shù)據(jù)信息聯(lián)結(jié)成“動(dòng)員云”，供需雙方可依托其實(shí)現(xiàn)供需資源實(shí)時(shí)匹配、在線下單，經(jīng)由大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌調(diào)配，分門別類傳遞給生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)保障單位，實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)到戰(zhàn)場(chǎng)、從工廠到前線的直達(dá)式供給，充分滿足各類動(dòng)員需求。

在疫情防控中，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院建設(shè)的速度，3000多家企業(yè)跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資的熱度，全國(guó)人民支援湖北、武漢的力度，讓我們看到了日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力。而通過(guò)動(dòng)員潛力大數(shù)據(jù)建設(shè)，必將加速綜合國(guó)力向動(dòng)員實(shí)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，為打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。對(duì)此，我們充滿信心。