■姜玉坤　崇學慶　鮑明建

“國防和軍隊改革推進一步，擁軍保障就跟進一步?！边|寧省撫順市結(jié)合國防和軍隊改革實際，把解決好駐軍部隊遇到的新情況新問題，作為擁軍工作的“突破口”，一系列重點難點問題得到破解，贏得了駐軍官兵的普遍贊譽。

戰(zhàn)備路與防火帶

“一路綠燈”背后的“支前觀”

誰也沒有想到，駐軍某部新配發(fā)的大型新裝備還沒到位，撫順市擁軍服務(wù)隊就進駐作業(yè)區(qū)，連夜把連接營區(qū)主干道的戰(zhàn)備路路基加固加寬，解決了超大重型裝備出行的難題。

這一高效“支前”源于一次走訪慰問。聽說駐軍某部戰(zhàn)備訓練任務(wù)加重，市委領(lǐng)導帶工作組登門征求意見建議。部隊長李瑩反映的情況引起了地方領(lǐng)導的重視：“部隊超大重型裝備不少，連接主干道的戰(zhàn)備路路基硬度不夠，路面的寬度也不夠……”

“戰(zhàn)備路建設(shè)事關(guān)重大，必須立即拓寬重建！”市委主要領(lǐng)導指示相關(guān)部門特事特辦，以最快速度給予解決。承辦單位實地勘查后發(fā)現(xiàn)，道路兩邊的建筑物涉及各方利益，拆除難度非常大。

“涉及部隊戰(zhàn)斗力的事都是天大的事，絕對不能耽誤！”市委市政府主要領(lǐng)導態(tài)度堅決，當天召開“碰頭會”專門立項，指定精干施工隊，限期定人拓寬重修戰(zhàn)備路。

新配發(fā)部隊的重型裝備如期駛?cè)霠I區(qū)時，戰(zhàn)備路的路基、路面早已加固、拓寬完畢。

得知通向撫順軍分區(qū)武器裝備器材倉庫的一條戰(zhàn)備路不適應(yīng)新的需要，地方有關(guān)部門及時跟進解決問題，不到一個星期，一條4.5公里長、4多米寬的戰(zhàn)備路修葺一新。

一場突如其來的洪水，致使駐軍某綜合倉庫道路、電力設(shè)施受損。地方連夜派出一支精干力量支援部隊搶修。短短7個小時，道路、線路全部修通。

類似這樣“一路綠燈”的事，駐軍部隊還遇到過不少。某預備役團編制調(diào)整后營區(qū)面積擴大，但緊挨灌木叢林，一旦發(fā)生火災(zāi)，就可能“火燒連營”。市委領(lǐng)導聞訊后當即指示相關(guān)部門按程序報批。很快，營區(qū)周圍建起一條防火隔離帶。

凡涉及國防和軍隊建設(shè)的事，一律特事特辦、急事快辦、要事合辦，爭分奪秒不拖延，已成為撫順擁軍工作的慣例。無論是公路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是工程制造、通信等行業(yè)，凡重大項目立項前都要與駐軍部隊及時對接，進行軍事需求論證，預留軍事用途“接口”。

訓練場與武器庫

經(jīng)濟與國防協(xié)調(diào)發(fā)展“明白賬”

前不久，在撫順一個開發(fā)區(qū)黃金地段上，一座大型綜合訓練場落成，駐軍某旅百余個專業(yè)上千名官兵，可同時展開作業(yè)。

這塊地商業(yè)價值巨大，可謂寸土寸金。聽說這塊地要出讓給部隊，不少人找到市委領(lǐng)導反映情況，表示不理解。

“擁軍要少算經(jīng)濟賬，多算‘國防賬’。”市里先后3次召開全市干部大會，講清眼前發(fā)展與軍事斗爭準備的關(guān)系，贏得大家的理解支持。市里不僅將30多畝地劃撥給部隊，還組織市發(fā)改委、規(guī)劃局、電力公司等13個部門現(xiàn)場辦公，解決了用水、用電、營區(qū)和道路規(guī)劃等諸多難題。“為部隊打贏讓道，值得！”市領(lǐng)導表示。

按照新的編制體制，撫順軍分區(qū)民兵力量作了調(diào)整，裝備物資器材種類、數(shù)量隨之增加。軍分區(qū)領(lǐng)導看遍了所屬部隊營區(qū)，沒找到一個符合戰(zhàn)備要求的庫房選址。這一情況向市里反映后，市領(lǐng)導當場表態(tài)，無論選中哪塊場地，都無條件想辦法幫助解決。軍分區(qū)多方考察，最終選定符合戰(zhàn)備要求的一塊地。這是一塊招商地段，已經(jīng)接洽出讓了，怎么辦？市領(lǐng)導明確表示：“部隊器材裝備庫屬于重要軍事設(shè)施，哪怕是暫時影響經(jīng)濟發(fā)展，制約部隊戰(zhàn)斗力生成的重大難題也必須解決?！苯?jīng)過幾番討論，這塊面積達750平方米的土地劃給部隊使用，用于建設(shè)武器庫。

武器庫落成當天，軍分區(qū)組織了一場民兵應(yīng)急分隊綜合演練，向當?shù)馗刹咳罕娮鲄R報。大家由此更理解了市委領(lǐng)導的良苦用心。

“一個城市國防站位的高低，也是黨政領(lǐng)導政治站位的體現(xiàn)。”市領(lǐng)導介紹，近年來撫順市采取征用、租賃、協(xié)商共用等多種方式，先后幫助籌措土地資源上千畝，用于部隊新擴建戰(zhàn)術(shù)和專業(yè)訓練場。

軍嫂崗與軍娃們

解開就業(yè)與入學難題的“金鑰匙”

丈夫所在部隊轉(zhuǎn)隸移防，軍嫂許姜交流到撫順后，還沒辦理落戶手續(xù)，便如愿到撫順市雷鋒小學帶編上崗，女兒也到了全市最好的小學就讀。

這樣與軍人軍屬有關(guān)的“沒想到”，在撫順市還有不少。

“移防換防，牽動眾多官兵的心，更牽動軍嫂和軍娃們的心。”許姜說，丈夫所在部隊轉(zhuǎn)隸移防之初，自己特別苦惱，一方面擔心丟了工作，一方面擔心來不及辦理隨遷落戶手續(xù)，耽誤孩子上學讀書。

“別擔心，只要符合政策，我們都會全力解決！”伴隨部隊編制體制調(diào)整，隨軍家屬就業(yè)安置、子女入學入托、被裁撤部隊人員安置等遺留問題增多，有些問題按現(xiàn)行政策解決起來較為困難。針對這一實際，撫順市委市政府聽取撫順軍分區(qū)的情況反映后，組織民政、財政、教育、衛(wèi)生及退役軍人事務(wù)局等職能部門負責人，召開專題會議，共同探討破解之道。軍地聯(lián)合出臺5份文件，拿出了一系列剛性舉措。

“用昨天的鑰匙，開不了今天的鎖?！边^去軍人子女教育優(yōu)待辦法中，一些規(guī)定不適用于軍改后的新情況，撫順積極調(diào)整改革軍人子女教育優(yōu)待資源配置結(jié)構(gòu)，明確規(guī)定現(xiàn)役軍人子女可在全市任選幼兒園、小學和初級中學就讀，不受戶籍、學區(qū)房限制，由市政府、軍分區(qū)相關(guān)部門負責統(tǒng)籌安排，教育局等部門負責統(tǒng)一辦理。對拒絕落實優(yōu)待政策或落實不到位者，追究相關(guān)部門、學校一把手的責任，并向全社會公布追責結(jié)果。

針對以往隨軍家屬就業(yè)安置政策原則性要求多、剛性約束條款少的實際，撫順市借鑒軍轉(zhuǎn)干部移交安置的成功經(jīng)驗，實行考試排名、雙向選崗競聘。通過這一模式，今年23名軍嫂全部合理安置。撫順市還提出，隨軍家屬考取公務(wù)員、事業(yè)編崗位，在同等條件下優(yōu)先錄取，不得無故不予錄用或辭退。

某部隊撤編后，多名特殊崗位職工有待妥善安置。經(jīng)核實認定身份后，撫順市采取退養(yǎng)安置、經(jīng)濟補償、分流轉(zhuǎn)崗等超常辦法，一次性全部妥善解決遺留問題。

統(tǒng)計顯示，截至目前，全市對駐軍部隊因編制體制調(diào)整出現(xiàn)的重難點問題，除3件正在辦理外，其他均已解決。