■戰(zhàn) 揚  蘇 楊

新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，既是人力組織戰(zhàn)，又是物資保障戰(zhàn)：物資緊缺時戰(zhàn)斗艱難，物資供應(yīng)充足則勝利在望。進入常態(tài)化疫情防控階段后，各類物資保障逐漸回歸正軌，但回顧抗疫過程中應(yīng)急物資特別是醫(yī)用物資保供從“緊缺”到“緊平衡”“動態(tài)平衡”再到“動態(tài)足額供應(yīng)”的不尋常經(jīng)歷，不得不令人深思：如何抓好應(yīng)急物資儲備，成功應(yīng)對下一場挑戰(zhàn)？因為引起物資緊缺的不僅僅是公共衛(wèi)生事件，還有突如其來的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭。

緊繃憂患之弦，樹牢應(yīng)急儲備意識。置辦了各式各樣的錦衣華服，卻沒有儲備普通口罩；收藏了不少名酒，卻沒有儲備消毒酒精……疫情暴發(fā)初期，不少人因應(yīng)急物資“零儲備”而引發(fā)的緊張、焦慮情緒至今記憶猶新。

應(yīng)急物資儲備不足，反映的是憂患意識欠缺。積谷防饑、未雨綢繆是農(nóng)耕時代中國先民總結(jié)出的樸素經(jīng)驗。至今仍在全球肆虐的疫情時刻在警示我們：天有不測風云，危險會突如其來。特別是這次疫情對全球格局產(chǎn)生了深刻影響，帶來的各種挑戰(zhàn)尚未完全見底。應(yīng)以這次疫情防控為契機，深入開展危機教育、總體國家安全觀教育，引導(dǎo)廣大干部群眾居安思危、常備不懈，從而進一步增強應(yīng)急物資儲備的自覺性主動性。

緊跟形勢發(fā)展，更新應(yīng)急儲備觀念。疫情肆虐之際，一批平時與口罩似乎沒有關(guān)系的汽車、手機等制造企業(yè)紛紛改線跨界，加入生產(chǎn)口罩的大軍，最快的僅用76小時就造出了口罩機。疫情暴發(fā)以來，全國有超過3000家企業(yè)經(jīng)營范圍新增了口罩、防護服、消毒液等生產(chǎn)業(yè)務(wù)。這個現(xiàn)象啟示我們，應(yīng)急物資儲備也應(yīng)該據(jù)此更新觀念：既要儲備實物，又要儲備技術(shù)，降低儲備成本，提高儲備效益。當前，各地正在開展國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查工作，對于納入調(diào)查范圍內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)，既應(yīng)統(tǒng)計日常產(chǎn)量，又應(yīng)調(diào)查擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，為創(chuàng)新應(yīng)急物資儲備模式摸清家底。

把握特點規(guī)律，拓寬應(yīng)急儲備渠道。這次疫情防控的一個顯著特點是全民動員、全民參戰(zhàn)，14億中國人不分男女老幼，不論崗位分工，都自覺投入到抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。未來無論應(yīng)對何種危機、迎接什么挑戰(zhàn)，人民戰(zhàn)爭仍然是我們克敵制勝的重要法寶。應(yīng)急物資儲備應(yīng)該準確把握這一特點規(guī)律，充分調(diào)動各行各業(yè)的積極性，構(gòu)建上下聯(lián)動的大聯(lián)儲模式：由國家重點儲備非常用應(yīng)急物資和集體應(yīng)急行動保障物資，由企事業(yè)單位儲備常用應(yīng)急物資和本單位防護用具用品，由家庭儲備家用和個人應(yīng)急用具用品，形成橫向到邊、縱向到底而又互相銜接、互為補充的儲備格局，凝聚全民動員、全民參戰(zhàn)的強大合力。

依托區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新應(yīng)急儲備方式。傳統(tǒng)的物資儲備方式主要有兩種，一種是行業(yè)系統(tǒng)儲備，另一種是行政區(qū)域儲備。近些年來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根，為創(chuàng)新應(yīng)急物資儲備方式提供了先決條件?？陕氏仍诰┙蚣?、長三角等協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立應(yīng)急物資共享模式，通過簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)一地物資、各地共用，進一步提高物資儲備效能。

著眼平戰(zhàn)結(jié)合，優(yōu)化應(yīng)急儲備布局。自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭造成的破壞性具有相似性，應(yīng)急物資也可應(yīng)戰(zhàn)?；诖?，可按照應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化思路，統(tǒng)籌應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)物資儲備，以每個戰(zhàn)區(qū)為基本單元，預(yù)儲預(yù)置一批軍地通用的裝備和物資，并依據(jù)聯(lián)儲聯(lián)保方案，定期開展演練，努力實現(xiàn)一種投入、多種效益。