□ 本報(bào)記者 廉穎婷

　　9月18日，2020年中國(guó)航天大會(huì)在福建省福州市開(kāi)幕。大會(huì)匯集國(guó)內(nèi)外航天界領(lǐng)軍人士和外層空間法學(xué)界專家、學(xué)者，以及法律政策制定者，共同研討我國(guó)航天發(fā)展戰(zhàn)略布局、全球航天與開(kāi)放合作、法律法規(guī)等前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題。

　　“我們成功地走了‘三大步’，分步實(shí)施了‘先區(qū)域、后全球，先有源、后無(wú)源’的發(fā)展思路，形成突出區(qū)域、面向全球、富有特色的北斗系統(tǒng)發(fā)展道路?！北倍沸l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師楊長(zhǎng)風(fēng)在大會(huì)主論壇作題為《北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展與融合應(yīng)用》報(bào)告時(shí)講到。

圖為楊長(zhǎng)風(fēng)在航天大會(huì)上作報(bào)告。

　　6月23日，我國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長(zhǎng)征三號(hào)乙運(yùn)載火箭將第55顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星送入預(yù)定軌道。至此，北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座部署全面完成，我國(guó)北斗“三步走”戰(zhàn)略圓滿收官。

　　此次中國(guó)航天大會(huì)期間，國(guó)際空間法學(xué)會(huì)、中國(guó)宇航學(xué)會(huì)、中國(guó)空間法學(xué)會(huì)、國(guó)家航天局空間法律中心聯(lián)合主辦了“在快速創(chuàng)新時(shí)代維護(hù)外空法治國(guó)際研討會(huì)”。

　　北航北斗政策法規(guī)研究中心主任楊君琳在研討會(huì)上呼吁，北斗系統(tǒng)已邁入全球發(fā)展新時(shí)代，各部門應(yīng)共同推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域立法工作，盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航條例》，將衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)全面納入法治軌道，保障衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)健康發(fā)展。

　　楊君琳說(shuō)，隨著北斗三號(hào)全球系統(tǒng)的建成與開(kāi)通取得舉世矚目的成績(jī)，北斗法治建設(shè)也初有成效?！吨腥A人民共和國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航條例》起草工作的啟動(dòng)，是中國(guó)北斗走向世界，邁向法治北斗的關(guān)鍵一步。但由于《條例》至今尚未出臺(tái)，我國(guó)目前還處于政策北斗的發(fā)展階段，立法嚴(yán)重滯后于技術(shù)，難以滿足北斗規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展需求，如北斗系統(tǒng)信號(hào)、個(gè)人位置信息、高精度應(yīng)用的法律保護(hù)等問(wèn)題亟待突破解決。

　　“如何運(yùn)用法律武器保障北斗走出去、保護(hù)北斗在海外的基礎(chǔ)設(shè)施和海外企業(yè)合法權(quán)益、讓北斗全球服務(wù)在規(guī)則高速路上順暢行駛，以及共建衛(wèi)星導(dǎo)航‘法治利益共同體’亟待研究。加之衛(wèi)星導(dǎo)航法律問(wèn)題具有創(chuàng)新性、融合性、國(guó)際性等復(fù)雜性，專業(yè)跨度大，衛(wèi)星導(dǎo)航法治專業(yè)人才匱乏，法治北斗面臨諸多挑戰(zhàn)。”楊君琳說(shuō)。

　　她建議，在解決國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域基本法的前提下，逐步完善配套立法，健全國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航的法規(guī)體系。處理好安全與發(fā)展、現(xiàn)在與未來(lái)、基本法與配套法、專門法與其他法關(guān)系；既要與國(guó)內(nèi)法、國(guó)家安全政策保持一致，又要遵守國(guó)際法基本原則，與我國(guó)加入的條約相銜接。

　　在研討會(huì)專題研討環(huán)節(jié)，與會(huì)人員圍繞“外空治理及國(guó)家航天立法實(shí)踐”和“外空活動(dòng)長(zhǎng)期可持續(xù)性及面臨的挑戰(zhàn)”展開(kāi)討論。此外，研討會(huì)共收到中文學(xué)術(shù)論文45篇、英文學(xué)術(shù)論文4篇，內(nèi)容基本涵蓋了當(dāng)前國(guó)際空間戰(zhàn)略、空間政策、空間外交、空間政治、空間經(jīng)濟(jì)和空間法學(xué)等研究領(lǐng)域的前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題，具有相當(dāng)?shù)睦碚搩r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。