■高文儉 韓金強(qiáng) 劉明崢

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的原則之一是“堅持民主和集中相結(jié)合，既激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，又要求黨員按照黨性原則行使權(quán)利”。我們黨歷來有堅持民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，這為堅持民主和集中相結(jié)合的原則搞好黨員權(quán)利保障，提供了深厚的歷史積淀與理論支撐。

充分理解民主和集中的科學(xué)內(nèi)涵。民主，是指各級黨組織和廣大黨員意愿的充分表達(dá)和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。這里強(qiáng)調(diào)的民主，不是沒有領(lǐng)導(dǎo)的民主，不是極端民主化，更不是黨內(nèi)的無組織狀態(tài)，而是在集中指導(dǎo)下開展的民主。集中，是指全黨意志智慧的凝聚和行動的一致。這里強(qiáng)調(diào)的集中，是建立在民主基礎(chǔ)上的，而不是離開民主搞個人或少數(shù)人專斷。

正確把握民主和集中相結(jié)合的關(guān)系。民主起基礎(chǔ)性、根本性作用，是黨員主體地位、主體作用的集中體現(xiàn)。集中起指導(dǎo)性、引導(dǎo)性、規(guī)范性作用，是維護(hù)黨員的民主權(quán)利、真正實現(xiàn)民主的集中體現(xiàn)。民主集中在黨員權(quán)利保障過程中處于同等重要地位。在黨員權(quán)利保障實際工作中，根據(jù)形勢任務(wù)和現(xiàn)實需要，特別是針對黨員權(quán)利保障過程中出現(xiàn)的一些突出問題，有時強(qiáng)調(diào)集中多一些，有時強(qiáng)調(diào)民主多一些，這都是正常的，都是為了更好地貫徹落實《條例》。

強(qiáng)調(diào)民主和集中相結(jié)合，黨員要充分發(fā)揚(yáng)民主，同時防止極端民主化。《條例》中規(guī)定黨員享有13項權(quán)利，既能直觀反映權(quán)利的實質(zhì)，又能準(zhǔn)確表述權(quán)利的內(nèi)容，這也是《條例》的一大亮點。《條例》第二十三條規(guī)定：“黨組織作出重要決議決定前，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、論證、咨詢等方式，充分征求黨員意見?！笨梢哉f，黨員權(quán)利有了充分保障措施。黨員特別是軍隊黨員，要珍視黨員權(quán)利，做到令行禁止，絕不能借民主之名濫用黨員權(quán)利，尤其不能亂告誣告，《條例》第三十四條、第四十六條對誣告陷害行為已作了明確懲戒規(guī)定。

強(qiáng)調(diào)民主和集中相結(jié)合，黨組織要實行正確的集中，同時防止個人專斷。黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開黨員大會、黨小組會、支部委員會和組織生活會，開展談心談話，在黨員充分發(fā)表意見基礎(chǔ)上，匯集并回應(yīng)黨員的各種合理訴求，建立健全容錯的激勵機(jī)制，正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部如果搞個人專斷或少數(shù)人說了算，造成侵犯黨員權(quán)利事實，應(yīng)按照《條例》第四十五條規(guī)定的8種情形，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院）