中辦、國辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》1月31日公布，提出通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

方案包括的51項(xiàng)具體舉措，涉及公平競爭、戶籍改革、職稱評審、股票發(fā)行、消費(fèi)維權(quán)等方方面面。今后5年，隨著改革競相落地，這些內(nèi)容將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力制度支撐，對經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“十四五”規(guī)劃開局之年出臺的這份行動方案，是指導(dǎo)今后5年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的行動指南。

黨的十九屆四中全會提出建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。黨的十九屆五中全會提出實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。

何為高標(biāo)準(zhǔn)市場體系？

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是對現(xiàn)代市場體系的延續(xù)和升級，更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性、更加強(qiáng)調(diào)公平競爭、更加強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)市場秩序彌補(bǔ)市場失靈的重要性。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不僅要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還要更好發(fā)揮政府作用。將市場經(jīng)濟(jì)與社會主義充分結(jié)合，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化市場立規(guī)建制能力，積極對接和影響國際市場規(guī)則，全面提升市場規(guī)則的吸引力和競爭力。

圍繞夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，行動方案提出全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、全面完善公平競爭制度。

“完備的制度體系是市場體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說，產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基石；市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是厘清政府和市場邊界的重要制度；公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是優(yōu)化資源配置的前提。

圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)制度，一系列舉措極富針對性——

全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，對建立全國高效統(tǒng)一市場意義重大；針對企業(yè)注冊容易注銷難的問題，提出推進(jìn)企業(yè)注銷便利化具體措施……

方案提出，推動涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化?！耙粋€好案例往往勝過一沓文件?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦說，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，將對穩(wěn)定企業(yè)家和投資者預(yù)期產(chǎn)生積極作用。

要素市場建設(shè)相對滯后，是我國市場體系的短板。

劉世錦說，不論是傳統(tǒng)的土地、勞動力、資本市場，還是新興的知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)等市場，在產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平交易、科學(xué)監(jiān)管等方面，都不同程度存在不足?！氨仨毎岩厥袌鲎鳛橹攸c(diǎn)推進(jìn)，盡快補(bǔ)上短板，使之成為市場體系上臺階、高標(biāo)準(zhǔn)的顯著標(biāo)志。”他說。

（據(jù)新華社北京2月1日電 記者安蓓、鄒多為）